Ustawa o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury na lata 2021-2027

Ustawa z dnia 26 maja 2023 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury na lata 2021-2027

Obowiązuje
Artykuły 56
Wejście w życie brak
Ostatnia zmiana 14.05.2026
art.
Widoczne: 56 z 56 artykułów
rozdzial

Rozdział 1 - Przepisy ogólne

art. 1-3
Art. 1
Art. 2
Użyte w ustawie określenia oznaczają:
1) beneficjent – beneficjenta w rozumieniu art. 2 pkt 9 rozporządzenia ogólnego;
2) grantobiorca – podmiot inny niż RLGD wybrany przez RLGD będącą beneficjentem projektu grantowego do realizacji zadania służącego osiągnięciu celu tego projektu;
3) operacja – operację w rozumieniu art. 2 pkt 4 rozporządzenia ogólnego;
4) projekt grantowy – operację, w której beneficjent będący RLGD udziela wybranym przez siebie grantobiorcom środ- ków finansowych pochodzących z programu na realizację zadań służących osiągnięciu celu tej operacji;
5) system teleinformatyczny – system teleinformatyczny w rozumieniu art. 2 pkt 29 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 (Dz. U. poz. 1079), zwanej dalej „ustawą wdrożeniową”;
6) wnioskodawca – podmiot, który złożył wniosek o dofinansowanie.
Art. 3
rozdzial

Rozdział 2 - System instytucjonalny

art. 4-9
Art. 4
Art. 5
1. Agencja w odniesieniu do programu jest instytucją pośredniczącą, o której mowa w art. 71 ust. 3 rozporzą- dzenia ogólnego, wykonującą zadania instytucji zarządzającej powierzone jej w drodze pisemnego porozumienia zawartego z instytucją zarządzającą. 2. Porozumienie, o którym mowa w ust. 1, określa co najmniej zakres zadań Agencji jako instytucji pośredniczącej, a także sposób ich wykonywania, działania podejmowane w przypadku stwierdzenia nieprawidłowej realizacji przez Agencję powierzonych zadań oraz zobowiązanie Agencji do stosowania wytycznych, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 4.
Art. 6
Art. 7
Szef Krajowej Administracji Skarbowej w odniesieniu do programu jest instytucją audytową, o której mowa w art. 71 ust. 2 rozporządzenia ogólnego.
Art. 8
Art. 9
1. W celach określonych w art. 4 rozporządzenia ogólnego minister właściwy do spraw rybołówstwa, minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego, minister właściwy do spraw finansów publicznych, Szef Krajowej Administracji Skarbowej, Agencja i RLGD przetwarzają dane osobowe pozyskiwane bezpośrednio od osób, których dane dotyczą, lub z systemu teleinformatycznego, lub z rejestrów wymienionych w art. 92 ust. 2 ustawy wdrożeniowej. 2. W celach określonych w art. 4 rozporządzenia ogólnego Agencja przetwarza również dane osobowe z rejestru stat- ków rybackich, o którym mowa w art. 13 ustawy z dnia 19 grudnia 2014 r. o rybołówstwie morskim (Dz. U. z 2023 r. poz. 475), zwanej dalej „ustawą o rybołówstwie morskim”. 3. Do przetwarzania danych osobowych i dostępu do rejestrów wymienionych w art. 92 ust. 2 ustawy wdrożeniowej oraz rejestru statków rybackich, o którym mowa w art. 13 ustawy o rybołówstwie morskim, przepisy art. 87 ust. 2, art. 88, art. 89 ust. 1, art. 90, art. 91 oraz art. 92 ust. 1 i 3–7 ustawy wdrożeniowej stosuje się odpowiednio. Rozdział 3 Przyznawanie i wypłata pomocy
rozdzial

Rozdział 3 - Przyznawanie i wypłata pomocy

art. 10-26
Art. 10
W ramach programu pomoc jest przyznawana:
1) osobie fizycznej, osobie prawnej lub jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej;
2) jeżeli są spełnione warunki przyznania pomocy określone w przepisach rozporządzenia ogólnego i rozporządzenia EFMRA, w przepisach ustawy oraz w przepisach wydanych na podstawie art. 26 ust. 1, 3, 5 lub 6;
3) na wniosek o dofinansowanie;
4) na podstawie umowy o dofinansowanie.
Art. 11
Art. 12
W ramach programu stosuje się następujące formy pomocy:
1) zwrot określonych w umowie o dofinansowanie kosztów kwalifikowalnych poniesionych przez beneficjenta na reali- zację operacji;
2) finansowanie na podstawie stawek jednostkowych;
3) finansowanie na podstawie kwot ryczałtowych;
4) finansowanie na podstawie stawek ryczałtowych;
5) kombinację form pomocy, o których mowa w pkt 1–4.
4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2022 r. poz. 1726, 1855, 2339 i 2600 oraz z 2023 r. poz. 289, 818, 852 i 1234.
5) Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 280 z 27.10.2009, str. 5, Dz. Urz. UE L 26 z 30.01.2010, str. 1, Dz. Urz. UE L 57 z 02.03.2011, str. 10 oraz Dz. Urz. UE L 233 z 08.09.2022, str. 36.
Art. 13
Art. 14
1. Instytucja zarządzająca nie później niż 6 miesięcy od dnia zatwierdzenia programu przez Komisję Europej- ską zamieszcza na stronie programu harmonogram planowanych naborów wniosków, o którym mowa w art. 49 ust. 2 roz- porządzenia ogólnego. 2. Harmonogram, o którym mowa w ust. 1, dotyczy naborów wniosków o dofinansowanie, których ogłoszenie jest pla- nowane w okresie 12 miesięcy od dnia jego zamieszczenia na stronie programu, oraz może dotyczyć naborów, których ogłoszenie jest planowane po upływie 12 miesięcy od dnia jego zamieszczenia na stronie programu. 3. Instytucja zarządzająca wskazuje w harmonogramie, o którym mowa w ust. 1, dodatkowo:
1) priorytet programu lub numer i nazwę działania, w ramach których jest planowany ten nabór;
2) typy operacji podlegających dofinansowaniu w tym naborze. 4. Instytucja zarządzająca aktualizuje harmonogram, o którym mowa w ust. 1, nie rzadziej niż raz na kwartał i zamiesz- cza niezwłocznie na stronie programu zaktualizowany harmonogram.
Art. 15
Art. 16
Art. 17
Art. 18
1. Wniosek o dofinansowanie jest oceniany przez Agencję w zakresie:
1) poprawności sporządzenia,
2) zgodności planowanej operacji z celami działania, w ramach którego ma być realizowana operacja,
3) zasadności udzielenia pomocy na realizację planowanej operacji
– w sposób określony w przepisach wydanych na podstawie art. 26 ust. 1, 3, 5 lub 6. 2. Rozpatrzenie wniosku o dofinansowanie przez Agencję następuje w terminie niezbędnym do należytego wyjaśnienia sprawy, w tym do przeprowadzenia przez Agencję kontroli wnioskodawcy, jeżeli jest prowadzona, nie dłuższym niż 6 miesięcy od dnia upływu terminu składania wniosków o dofinansowanie, a w przypadku gdy termin składania wniosków o dofinan- sowanie wynosi więcej niż 30 dni – od dnia złożenia wniosku o dofinansowanie. 3. Do postępowań w sprawach przyznawania, wypłaty lub zwrotu pomocy, w przypadku działań w ramach priorytetu, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 5, jeżeli wnioskodawcą jest Agencja, instytucja zarządzająca stosuje odpowiednio prze- pisy ust. 1 i 2, art. 19, art. 20 i art. 23 ust. 2.
Art. 19
Art. 20
1. Niezwłocznie po zakończeniu postępowania w sprawie przyznawania pomocy Agencja informuje wniosko- dawcę w formie pisemnej lub w formie elektronicznej o odmowie przyznania pomocy – w przypadku gdy nie są spełnione warunki przyznania pomocy lub został wyczerpany limit środków, o którym mowa w art. 13 ust. 1–4, podając przyczyny tej odmowy. Do doręczenia informacji stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące doręczeń. 2. W przypadku odmowy przyznania pomocy wnioskodawcy przysługuje prawo wniesienia do sądu administracyjnego skargi na zasadach i w trybie określonych dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259 i 803).
Art. 21
Art. 22
1. Wypłata pomocy następuje na podstawie umowy o dofinansowanie oraz po złożeniu wniosku o płatność, chyba że umowa o dofinansowanie stanowi inaczej. 2. Do postępowań w sprawach wypłaty pomocy stosuje się odpowiednio przepisy art. 19.
Art. 23
1. Wniosek o płatność, w ramach którego beneficjent:
1) wnioskuje o wypłatę pomocy w formie zaliczki lub refundacji,
2) wykazuje wydatki związane z realizacją operacji,
3) przekazuje informację o postępie realizacji operacji
– oraz dokumenty niezbędne do rozliczenia operacji, określone w przepisach wydanych na podstawie art. 26 ust. 1, 3, 5 lub 6, w szczególności w zakresie monitoringu rzeczowo-finansowego, harmonogramów finansowych i trwałości operacji, są skła- dane przez beneficjenta za pomocą systemu teleinformatycznego. 2. W przypadku gdy z powodów technicznych złożenie wniosku o płatność za pomocą systemu teleinformatycznego nie jest możliwe, beneficjent składa go, za zgodą Agencji, w sposób przez nią wskazany.
Art. 24
1. W przypadku otrzymania przez państwowy instytut badawczy albo instytut naukowy, o których mowa w art. 73 ust. 1 ustawy o rybołówstwie morskim, realizujących operacje w ramach działania, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 lit. j, środków z budżetu państwa w formie dotacji celowej na finansowanie kosztów kwalifikowalnych ponoszonych na ich realizację, są one obowiązane do zwrotu tych środków, do wysokości udziału refundowanego ze środków EFMRA, na rachunek dochodów właściwego dysponenta, ze środków otrzymanych z Agencji tytułem refundacji wydatków kwalifi- kowalnych ze środków EFMRA, w terminie 10 dni od dnia otrzymania z Agencji środków tytułem refundacji wydatków kwalifikowalnych. 2. Właściwy dysponent przekazuje środki, o których mowa w ust. 1, na dochody budżetu państwa w terminie 5 dni od dnia ich otrzymania.
Art. 25
Art. 26
rozdzial

Rozdział 4 - RLKS

art. 27-39
Art. 27
1. Komitet, o którym mowa w art. 32 ust. 2 rozporządzenia ogólnego, do spraw wyboru LSR, zwany dalej „komitetem”, instytucja zarządzająca powołuje w drodze zarządzenia, w którym określa w szczególności:
1) liczbę członków komitetu;
2) skład komitetu, w tym przewodniczącego i jego zastępcę;
3) regulamin komitetu określający zasady jego działania, w tym podział zadań między członków komitetu, oraz zasady wynagradzania członków komitetu. 2. W skład komitetu wchodzą przedstawiciele instytucji zarządzającej i przedstawiciele Agencji oraz mogą wchodzić eksperci, których wiedza, doświadczenie i umiejętności w zakresie przygotowania lub realizacji programów kierowanych przez społeczność lokalną lub programów finansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Rybackiego lub Europej- skiego Funduszu Morskiego i Rybackiego lub EFMRA zapewnią prawidłową realizację zadań komitetu. 3. Rozstrzygnięcia komitetu zapadają w formie uchwały podjętej zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy składu komitetu. W przypadku równej liczby głosów decyduje głos przewodniczącego. 4. Uchwałę komitetu podpisuje przewodniczący albo jego zastępca. 5. Obsługę komitetu zapewnia instytucja zarządzająca.
Art. 28
Art. 29
Art. 30
Wyboru LSR dokonuje się na wniosek RLGD, o którym mowa w art. 32, w ramach konkursu ogłoszonego przez instytucję zarządzającą do wysokości limitu środków przewidzianych na realizację LSR.
Art. 31
1. Komitet dokonuje wyboru LSR na podstawie ustalonego przez instytucję zarządzającą regulaminu kon- kursu, który określa w szczególności:
1) tryb składania wniosków o wybór LSR;
2) tryb, sposób lub zakres uzupełniania braków i usuwania uchybień we wnioskach o wybór LSR, a także udzielania wy- jaśnień lub przedkładania dokumentów niezbędnych do oceny spełnienia warunków dostępu i kryteriów oceny LSR oraz poprawiania oczywistych omyłek;
3) formę i sposób udzielania RLGD wyjaśnień w kwestiach dotyczących konkursu. 2. Do czasu rozstrzygnięcia konkursu nie jest dopuszczalna zmiana regulaminu konkursu skutkująca nierównym trak- towaniem uczestniczących w nim RLGD.
Art. 32
Wniosek o wybór LSR składa się do instytucji zarządzającej:
1) na wzorze przygotowanym przez instytucję zarządzającą i udostępnionym na stronie programu;
2) w terminie wskazanym w ogłoszeniu o konkursie.
Art. 33
1. Ogłoszenie o konkursie zawiera w szczególności wskazanie:
1) terminu, miejsca i trybu składania wniosków o wybór LSR;
2) sposobu ustalania wysokości dostępnych środków przeznaczonych na realizację LSR;
3) miejsca zamieszczenia wzoru wniosku o wybór LSR, wzoru umowy ramowej oraz regulaminu konkursu;
4) dokumentów niezbędnych do oceny spełnienia warunków dostępu i kryteriów oceny LSR;
5) wysokości limitu środków w konkursie przeznaczonych na realizację LSR. 2. Ogłoszenie o konkursie jest podawane do publicznej wiadomości przez instytucję zarządzającą na stronie programu co najmniej 30 dni przed dniem rozpoczęcia terminu składania wniosków o wybór LSR. Termin składania wniosków o wy- bór LSR nie może być krótszy niż 21 dni i dłuższy niż 60 dni.
Art. 34
1. W przypadku gdy:
1) wniosek o wybór LSR:
a) nie został złożony w terminie lub
b) nie zawiera nazwy RLGD, lub
c) nie zawiera adresu RLGD i nie można ustalić tego adresu na podstawie posiadanych danych, lub
2) do wniosku o wybór LSR nie dołączono LSR
– instytucja zarządzająca pozostawia wniosek bez rozpatrzenia. 2. W przypadku stwierdzenia, że wniosek o wybór LSR zawiera braki inne niż określone w ust. 1 lub że jest konieczne złożenie wyjaśnień lub dokumentów niezbędnych do oceny spełnienia warunków dostępu, instytucja zarządzająca wzywa RLGD do uzupełnienia tych braków lub złożenia tych wyjaśnień lub dokumentów w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku o wybór LSR bez rozpatrzenia. 3. Skutkiem wezwania, o którym mowa w ust. 2, nie może być zmiana wniosku o wybór LSR albo zmiana LSR niebędąca następstwem tego wezwania, z wyjątkiem poprawienia w niej oczywistych omyłek. 4. Po zakończeniu czynności, o których mowa w ust. 2 i 3, instytucja zarządzająca niezwłocznie przekazuje komitetowi wnioski o wybór LSR.
Art. 35
Art. 36
1. RLGD przysługuje prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego na rozstrzygnięcia komitetu, o których mowa w art. 35 ust. 6, w terminie 14 dni od dnia otrzymania tych rozstrzygnięć, na zasadach i w trybie określonych dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 2. Skarga podlega wpisowi stałemu. 3. Sąd rozpoznaje skargę w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia. 4. Wniesienie skargi po terminie, o którym mowa w ust. 1, lub bez uiszczenia wpisu stałego, o którym mowa w ust. 2, powoduje pozostawienie skargi bez rozpoznania. 5. Wniesienie skargi nie wstrzymuje możliwości wyboru innych LSR w ramach ogłoszonego konkursu. 6. Jeżeli zostanie wyczerpany limit środków w konkursie przeznaczonych na realizację LSR, sąd, uwzględniając skargę, nie uchyla rozstrzygnięć komitetu, o których mowa w art. 35 ust. 6, ale stwierdza jedynie, że dane rozstrzygnięcie zostało przeprowadzone z naruszeniem prawa.
Art. 37
1. Wybór LSR jest dokonywany w drodze uchwały komitetu, która zawiera listę ocenionych LSR, liczbę punktów otrzymanych przez poszczególne LSR oraz wskazanie LSR, które zostały wybrane. 2. Uchwałę, o której mowa w ust. 1, publikuje się na stronie programu. 3. Uchwała, o której mowa w ust. 1, nie podlega zaskarżeniu. 4. Instytucja zarządzająca niezwłocznie publikuje na stronie programu informację o wyczerpaniu limitu środków w konkursie przeznaczonych na realizację LSR.
Art. 38
1. Niezwłocznie po dokonaniu przez komitet wyboru LSR instytucja zarządzająca zawiera z RLGD, na piśmie, umowę ramową. 2. Umowa ramowa oprócz wskazania wysokości środków na realizację danej LSR zawiera co najmniej określenie:
1) terminu i miejsca realizacji LSR;
2) zasad realizacji LSR, w tym dokonywania wyboru:
a) operacji realizowanych przez podmioty inne niż RLGD,
b) operacji własnych RLGD,
c) grantobiorców, jeżeli RLGD ma zamiar realizować projekty grantowe;
3) zasad monitorowania, oceny i kontroli realizacji LSR;
4) zasad współpracy RLGD z podmiotami zaangażowanymi w realizację LSR;
5) warunków zmiany albo rozwiązania umowy ramowej;
6) zobowiązania RLGD do zamieszczenia umowy ramowej wraz z LSR na stronie internetowej RLGD;
7) zobowiązania RLGD do stosowania wytycznych, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 4. 3. Wybrana LSR stanowi załącznik do umowy ramowej.
Art. 39
1. Do postępowań w sprawie wyboru LSR, w tym w zakresie oceny spełniania warunków dostępu i kryteriów oceny LSR, oraz do postępowań w sprawie sprzeciwu, o którym mowa w art. 35 ust. 2, nie stosuje się przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, z wyjątkiem przepisów dotyczących wyłączenia pracowników organu, doręczeń i udo- stępniania akt. 2. W postępowaniu w sprawie wyboru LSR, w tym w zakresie oceny spełniania warunków dostępu i kryteriów oceny LSR, stosuje się odpowiednio przepisy art. 19 ust. 1–3. Rozdział 5 Zwrot pomocy
rozdzial

Rozdział 5 - Zwrot pomocy

art. 40-41
Art. 40
Art. 41
1. Prezes Agencji jest organem właściwym w sprawach dotyczących dochodzenia zwrotu pomocy, o której mowa w art. 40 ust. 1, wraz z odsetkami. W przypadku dochodzenia zwrotu tej pomocy, w ramach działań, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 5, wraz z odsetkami, jeżeli beneficjentem jest Agencja – organem właściwym jest instytucja zarządzająca. 2. Właściwość organów w sprawach ustalania kwoty pomocy, o której mowa w art. 40 ust. 1, i tryb ustalania tej kwoty określa ustawa o finansach publicznych. 3. Dochodzenie zwrotu pomocy, o której mowa w art. 40 ust. 1, wraz z odsetkami, następuje w trybie przepisów o po- stępowaniu egzekucyjnym w administracji. Rozdział 6 Kontrole
rozdzial

Rozdział 6 - Kontrole

art. 42-46
Art. 42
1. Instytucja zarządzająca w odniesieniu do Agencji przeprowadza kontrole mające na celu zapewnienie prawidłowego funkcjonowania systemu zarządzania i kontroli. 2. Kontrole, o których mowa w ust. 1, obejmują weryfikację prawidłowości realizacji zadań powierzonych Agencji na podstawie porozumienia. 3. W wyniku kontroli, o których mowa w ust. 1, są wydawane zalecenia pokontrolne mające na celu zapewnienie prawidłowej realizacji zadań wykonywanych przez Agencję. Zalecenia pokontrolne wiążą Agencję i nie mogą dotyczyć rozstrzygnięć co do istoty w sprawach przyznawania, wypłaty lub zwrotu pomocy.
Art. 43
Instytucja zarządzająca oraz Agencja w zakresie realizacji RLKS:
1) przeprowadzają kontrole realizacji LSR przez RLGD w zakresie prawidłowości realizacji zadań RLGD określonych w umowie ramowej;
2) wydają RLGD zalecenia pokontrolne w celu zapewnienia prawidłowości realizacji zadań RLGD określonych w umo- wie ramowej.
Art. 44
1. Instytucja zarządzająca przeprowadza kontrole wnioskodawców w zakresie sprawdzenia spełniania warun- ków przyznania pomocy w ramach programu. 2. Instytucja zarządzająca przeprowadza kontrole beneficjentów w odniesieniu do operacji realizowanych w ramach programu w zakresie sprawdzania dostarczenia współfinansowanych produktów i usług, prawdziwości i kwalifikowalności poniesionych wydatków w ramach operacji oraz zgodności tych operacji z programem oraz przepisami, o których mowa w art. 1 pkt 1. 3. Instytucja zarządzająca może powierzyć przeprowadzenie kontroli w zakresie, o którym mowa w ust. 1 i 2, Agencji lub organom administracji dysponującym odpowiednimi warunkami organizacyjnymi, kadrowymi i technicznymi.
Art. 45
1. Instytucja zarządzająca sporządza plan kontroli na kolejny rok obrachunkowy na podstawie zidentyfikowa- nych obszarów ryzyk oraz po przeprowadzeniu ich analizy. 2. Plan kontroli publikuje się na stronie programu.
Art. 46
rozdzial

Rozdział 7 - Zmiany w przepisach

art. 47-51
Art. 47
W ustawie z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. z 2022 r. poz. 2142 i 2236 oraz z 2023 r. poz. 412 i 919) w załączniku do ustawy w części III w kolumnie 2 w ust. 22:
1) w pkt 1 uchyla się lit. b;
2) uchyla się pkt 2.
Art. 48
Art. 49
Art. 50
Art. 51
rozdzial

Rozdział 8 - Przepisy przejściowe i przepisy końcowe

art. 52-56
Art. 52
Art. 53
Czynności i działania instytucji audytowej, o której mowa w art. 71 ust. 2 rozporządzenia ogólnego, przepro- wadzone przez Szefa Krajowej Administracji Skarbowej przed dniem wejścia w życie ustawy, odnoszące się do perspek- tywy finansowej 2021–2027, zachowują ważność.
Art. 54
Art. 55
Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 95 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 51 zacho- wują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 95 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 51, jednak nie dłużej niż przez 24 miesiące od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.
Art. 56
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem:
1) art. 49 pkt 2 i 3, które wchodzą w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia;
2) art. 51 pkt 10, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2024 r. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej: A. Duda
Brak wyników