Rozporządzenie określa sposób ewidencjonowania mienia Skarbu Państwa, w tym sposób prowadzenia zbiorczej ewidencji, o której mowa w art. 43 pkt 3 ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym, oraz związane z tym obowiązki jednostek organizacyjnych, którym powierzono to mienie.
Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1) jednostce ewidencji podstawowej – należy przez to rozumieć:
a) państwową jednostkę organizacyjną, w zakresie przysługujących jej uprawnień wynikających z praw majątko- wych Skarbu Państwa, oraz
b) właściwego ministra, w zakresie praw majątkowych Skarbu Państwa nieprzypisanych państwowym jednostkom organizacyjnym
– zobowiązanych do prowadzenia ewidencji mienia Skarbu Państwa na zasadach określonych w przepisach o rachun- kowości;
2) jednostce ewidencji przedmiotowej – należy przez to rozumieć podmiot zobowiązany na podstawie odrębnych prze- pisów do prowadzenia ewidencji przedmiotowo wyróżnionych składników mienia Skarbu Państwa;
3) jednostce pomocniczej ewidencji zbiorczej – należy przez to rozumieć jednostkę organizacyjną obsługującą właści- wego dysponenta części budżetu państwa lub jednostkę organizacyjną obsługującą właściwy organ nadzorujący jed- nostkę ewidencji podstawowej na podstawie odrębnych przepisów;
4) bilansie – należy przez to rozumieć bilans oraz bilans skonsolidowany, o których mowa w przepisach o rachunkowości;
5) bilansie łącznym – należy przez to rozumieć bilans łączny jednostek budżetowych i placówek podległych dysponentowi części budżetowej, sporządzony zgodnie ze szczególnymi zasadami rachunkowości dla jednostek budżetowych. Rozdział 2 Sposób ewidencjonowania mienia Skarbu Państwa przez państwowe jednostki organizacyjne i jednostki, którym powierzono mienie Skarbu Państwa
rozdzial
Rozdział 2 - Sposób ewidencjonowania mienia Skarbu Państwa przez państwowe jednostki organizacyjne i jednostki, którym powierzono mienie Skarbu Państwa
Jednostka ewidencji podstawowej sporządza sprawozdanie o stanie mienia Skarbu Państwa na dzień 31 grudnia każdego roku, w formie bilansu, zgodnie z przepisami o rachunkowości. Dziennik Ustaw –2– Poz. 884
1. Jednostka ewidencji przedmiotowej sporządza sprawozdanie o stanie mienia Skarbu Państwa na dzień 31 grudnia każdego roku w formie informacji, której przedmiot, zakres i stopień szczegółowości jest zgodny z przedmiotem, zakresem i stopniem szczegółowości prowadzonej przez nią ewidencji mienia Skarbu Państwa. 2. Jednostka ewidencji przedmiotowej sporządzająca sprawozdanie o stanie mienia Skarbu Państwa w formie wyma- ganej przez przepisy odrębne jest zwolniona z obowiązku, o którym mowa w ust. 1. Rozdział 3 Sposób, tryb oraz terminy przekazywania informacji i danych związanych z ewidencjonowaniem mienia Skarbu Państwa
rozdzial
Rozdział 3 - Sposób, tryb oraz terminy przekazywania informacji i danych związanych z ewidencjonowaniem mienia Skarbu Państwa
1. Jednostki ewidencji podstawowej przekazują jednostce pomocniczej ewidencji zbiorczej kopię sprawozdania, o którym mowa w § 3, w terminach i na zasadach określonych dla przekazywania sprawozdań finansowych, a jeżeli nie mają takiego obowiązku, w terminie 7 dni od dnia zatwierdzenia sprawozdania finansowego. 2. W odniesieniu do mienia Skarbu Państwa, znajdującego się poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, jednostki ewidencji podstawowej przekazują jednostce pomocniczej ewidencji zbiorczej kopię sprawozdania, o którym mowa w § 3, za pośrednictwem ministra właściwego do spraw zagranicznych. 3. Jednostki ewidencji przedmiotowej przekazują, w trybie i w terminach, o których mowa w ust. 1, jednostce pomoc- niczej ewidencji zbiorczej kopię bilansu łącznie z kopią sprawozdania, o którym mowa w § 4.
W przypadku gdy do prowadzenia danej ewidencji przedmiotowej są obowiązane jednostki organizacyjne podległe innej jednostce lub przez nią nadzorowane, informację, o której mowa w § 4, przekazuje jednostce pomocniczej ewidencji zbiorczej jednostka ewidencji przedmiotowej nadrzędna lub nadzorująca.
Jednostka pomocnicza ewidencji zbiorczej przekazuje Prezesowi Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej:
1) kopię dokumentu o powołaniu, podziale, połączeniu lub likwidacji państwowej jednostki organizacyjnej, chyba że te czynności wynikają z przepisów prawa;
2) bilanse łączne państwowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej oraz informacje, o których mowa w § 4, przekazane przez jednostki wskazane w § 6 – w terminie do dnia 30 czerwca roku następują- cego po roku, którego dotyczy sprawozdanie;
3) bilanse państwowych osób prawnych – w terminie do dnia 21 lipca roku następującego po roku, którego dotyczy sprawo- zdanie.
Na pisemny wniosek Prezesa Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej jednostka ewidencji podstawo- wej lub jednostka ewidencji przedmiotowej przekazuje dodatkową lub uzupełniającą informację w zakresie prowadzonej ewidencji mienia Skarbu Państwa.
Dokument na potrzeby ewidencji mienia Skarbu Państwa sporządza się z uwzględnieniem wymogów formalnych określonych w przepisach o rachunkowości, umożliwiając identyfikację podmiotu sporządzającego.
1. Dokument o stanie mienia Skarbu Państwa jest przekazywany w postaci papierowej, jako kopia dokumentu oryginalnego, lub w postaci elektronicznej. 2. Dokument, o którym mowa w ust. 1, może być przekazany za pomocą środków komunikacji elektronicznej w rozu- mieniu art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną (Dz. U. z 2020 r. poz. 344). Rozdział 4 Ewidencja zbiorcza mienia Skarbu Państwa
rozdzial
Rozdział 4 - Ewidencja zbiorcza mienia Skarbu Państwa
1. Dokumenty o stanie mienia Skarbu Państwa sporządzone przez jednostki ewidencji podstawowej i jednostki ewidencji przedmiotowej stanowią źródło danych ewidencji zbiorczej mienia Skarbu Państwa. 2. Źródło danych ewidencji zbiorczej mienia Skarbu Państwa stanowią w szczególności:
1) kopie bilansów jednostek ewidencji podstawowej;
2) sprawozdania jednostek ewidencji przedmiotowej;
3) informacje jednostek ewidencji przedmiotowej;
4) bilanse łączne oraz informacje dodatkowe lub uzupełniające jednostek pomocniczych ewidencji zbiorczej;
5) obliczenia i szacunki dokonane na potrzeby ewidencji zbiorczej przez Prezesa Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej. Dziennik Ustaw –3– Poz. 884
W ramach prowadzenia ewidencji zbiorczej mienia Skarbu Państwa Prezes Prokuratorii Generalnej R zeczy- pospolitej Polskiej:
1) gromadzi dane o stanie mienia Skarbu Państwa;
2) ustala i weryfikuje stan mienia Skarbu Państwa według stanu na dzień 31 grudnia każdego roku.
1. Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej sprawdza pod względem formalnym i rachunko- wym otrzymane dokumenty stanowiące źródło danych ewidencji zbiorczej mienia Skarbu Państwa. 2. W celu oceny merytorycznej prawidłowości otrzymanych dokumentów, stanowiących źródło danych ewidencji zbiorczej mienia Skarbu Państwa, na wniosek Prezesa Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, jednostka ewi- dencji przedmiotowej przedstawia dokumenty, na podstawie których sporządziła informację o stanie mienia Skarbu Pań- stwa.
1. W uzasadnionych przypadkach Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej może zobowiązać jednostkę ewidencji podstawowej lub jednostkę ewidencji przedmiotowej do przeprowadzenia inwentaryzacji części lub całości mienia Skarbu Państwa objętego prowadzoną ewidencją. 2. W komisji inwentaryzacyjnej, powołanej w trybie odrębnych przepisów, uczestniczy upoważniony przedstawiciel Prezesa Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej.
Jeżeli przepisy odrębne nie nakładają obowiązku prowadzenia ewidencji w ujęciu wartościowym, Prezes Proku- ratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, na potrzeby ewidencji zbiorczej, może:
1) dokonać oszacowania wartości ewidencjonowanych składników mienia Skarbu Państwa;
2) ustalić wartość ewidencjonowanych składników mienia Skarbu Państwa.
Ewidencja zbiorcza mienia Skarbu Państwa jest prowadzona w ujęciu wartościowym, z podziałem rodzajowym składników mienia Skarbu Państwa uwzględniającym ich przeznaczenie, sposób zagospodarowania oraz ewidencjonowania, obejmuje również dane dotyczące podmiotów wykonujących uprawnienia wynikające z praw majątkowych Skarbu Państwa.
W ewidencji zbiorczej mienia Skarbu Państwa wyodrębnia się następujące grupy wyróżnionych rodzajowo skład- ników mienia Skarbu Państwa:
1) rzeczowe aktywa trwałe, w szczególności:
a) grunty,
b) budynki, lokale i obiekty inżynierii lądowej i wodnej,
c) inne rzeczowe aktywa trwałe,
d) środki trwałe w budowie;
2) finansowe i inne aktywa trwałe:
a) wartości niematerialne i prawne,
b) należności długoterminowe,
c) akcje i udziały,
d) inne papiery wartościowe,
e) inne długoterminowe aktywa finansowe;
3) składniki majątku obrotowego, w szczególności:
a) rzeczowe składniki majątku obrotowego, w tym zapasy,
b) należności i roszczenia,
c) środki pieniężne,
d) krótkoterminowe papiery wartościowe przeznaczone do obrotu,
e) inne aktywa, w szczególności składniki mienia zlikwidowanych lub upadłych:
– państwowych osób prawnych,
– spółek prawa handlowego z udziałem Skarbu Państwa;
4) inne składniki niemieszczące się w grupach wyróżnionych rodzajowo wymienionych w pkt 1–3, w szczególności stanowiące pasywa państwowych jednostek organizacyjnych. Dziennik Ustaw –4– Poz. 884
W ewidencji zbiorczej mienia Skarbu Państwa wyodrębnia się składniki mienia Skarbu Państwa podlegające ewidencji na szczególnych zasadach i w zakresie określonym w odrębnych przepisach, w szczególności:
1) dobra kultury wpisane do inwentarza muzealiów – na podstawie ustawy z dnia 21 listopada 1996 r. o muzeach (Dz. U. z 2019 r. poz. 917 i 1726);
2) dobra kultury wpisane do rejestru zabytków – na podstawie ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2020 r. poz. 282 i 782);
3) zasoby archiwalne – na podstawie ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164);
4) zasoby biblioteczne – na podstawie ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach (Dz. U. z 2019 r. poz. 1479);
5) zasoby wodne – na podstawie ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. – Prawo wodne (Dz. U. z 2020 r. poz. 310, 284, 695, 782 i 875);
6) drogi – na podstawie ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2020 r. poz. 470 i 471);
7) zasoby złóż kopalin – na podstawie ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2019 r. poz. 868, 1214 i 1495 oraz z 2020 r. poz. 284);
8) lasy – na podstawie ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2020 r. poz. 6 i 148);
9) ustanowione ustawą monopole;
10) rezerwy państwowe;
11) zapasy agencyjne;
12) zobowiązania Skarbu Państwa;
13) obciążenia publicznoprawne Skarbu Państwa, w szczególności:
a) rekompensaty,
b) zaplanowane w budżecie państwa przychody z prywatyzacji,
c) gwarancje i poręczenia majątkowe,
d) inne obciążenia praw majątkowych Skarbu Państwa mające cechy ustawowych obciążeń publicznoprawnych;
14) inne zasoby, dla których przepisy odrębne nakazują prowadzić ewidencję praw majątkowych na zasadach szczególnych.
W ewidencji zbiorczej mienia Skarbu Państwa wyodrębnia się wydzielone na podstawie odrębnych przepisów składniki mienia Skarbu Państwa w formie majątków odrębnych, w szczególności:
1) zasób majątkowy oddany w zarząd Państwowemu Gospodarstwu Leśnemu – Lasy Państwowe;
2) zasób majątku powierzonego:
a) Agencji Mienia Wojskowego,
b) Krajowemu Ośrodkowi Wsparcia Rolnictwa,
c) Agencji Rezerw Materiałowych,
d) Krajowemu Zasobowi Nieruchomości,
e) innym państwowym jednostkom organizacyjnym;
3) zasób majątku w użytkowaniu innych państwowych jednostek organizacyjnych;
4) zasób nieruchomości Skarbu Państwa w gospodarowaniu:
a) wojewodów,
b) starostów,
c) ministra właściwego do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa,
d) spółki celowej Centralny Port Komunikacyjny sp. z o.o. Dziennik Ustaw –5– Poz. 884
W ewidencji zbiorczej mienia Skarbu Państwa wyodrębnia się prawa majątkowe, które stanowią wkład założy- cielski lub udział Skarbu Państwa w państwowych osobach prawnych, w szczególności:
1) fundusz założycielski przedsiębiorstw państwowych;
2) fundusz założycielski agencji wykonawczych;
3) fundusz założycielski (statutowy) fundacji;
4) fundusz zasadniczy w uczelniach publicznych;
5) fundusz statutowy w instytutach badawczych;
6) fundusz instytucji kultury;
7) fundusz założycielski w samodzielnych publicznych zakładach opieki zdrowotnej;
8) fundusz w państwowych funduszach celowych posiadających osobowość prawną;
9) fundusz w instytucji gospodarki budżetowej;
10) fundusz statutowy w parku narodowym.
1. W ewidencji zbiorczej mienia Skarbu Państwa uwzględnia się sposób zagospodarowania lub przeznaczenia składników mienia Skarbu Państwa w podziale na:
1) zasoby majątkowe służące bezpośrednio realizacji publicznych zadań ustawowych przez organy państwowe, w szcze- gólności:
a) zasób ogólnonarodowego dziedzictwa kulturowego,
b) grunty i zasoby naturalne;
2) zasób majątkowy sektora finansów publicznych w użytkowaniu państwowych jednostek budżetowych;
3) zasoby majątkowe służące realizacji zadań publicznych państwa, wydzielone z majątku Skarbu Państwa w formie majątku odrębnego lub praw udziałowych w państwowych osobach prawnych;
4) zasób majątkowy wyłączony z realizacji publicznych zadań ustawowych państwa, w szczególności prawa udziałowe Skarbu Państwa w podmiotach o charakterze gospodarczym;
5) prawa majątkowe, które na mocy obowiązujących przepisów zostały przypisane bezpośrednio Skarbowi Państwa i nie zostały ujęte w wyżej określonych zasobach majątkowych. 2. W ewidencji zbiorczej mienia Skarbu Państwa wyodrębnia się ponadto zasoby przeznaczone na realizację zobo- wiązań publicznoprawnych, wynikające z odrębnych przepisów.
Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej prowadzi ewidencję zbiorczą mienia Skarbu Państwa w systemie teleinformatycznym. Rozdział 5 Przepis końcowy
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.1) Prezes Rady Ministrów: M. Morawiecki
1) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 20 września 2017 r. w sprawie sposobu ewi- dencjonowania mienia Skarbu Państwa (Dz. U. poz. 1804), które utraciło moc na podstawie art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 21 lutego 2019 r. o zmianie ustawy o zasadach zarządzania mieniem państwowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 492).