Rozporządzenie Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie utrwalania obrazu lub dźwięku dla celów kontroli celno-skarbowej
Rozporządzenie Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 19 lipca 2021 r. w sprawie utrwalania obrazu lub dźwięku dla celów kontroli celno-skarbowej
Rozporządzenie określa:
1) rodzaje urządzeń i środków technicznych służących do utrwalania obrazu lub dźwięku przesłuchania na odległość kontrolowanego lub świadka dla celów kontroli celno-skarbowej;
2) sposób przechowywania, odtwarzania i kopiowania zapisów;
3) sposób i tryb udostępniania kontrolowanemu, reprezentantowi kontrolowanego i pełnomocnikowi zapisu obrazu lub dźwięku;
4) sposób i tryb przekazywania kontrolowanemu, reprezentantowi kontrolowanego i pełnomocnikowi kopii zapisu obra- zu lub dźwięku;
5) wysokość opłaty za sporządzenie i przekazanie kopii zapisu obrazu lub dźwięku.
Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1) biegłym – należy przez to rozumieć osobę fizyczną posiadającą teoretyczne i praktyczne umiejętności lub wiedzę o charakterze specjalnym oraz dysponującą warunkami organizacyjno-technicznymi niezbędnymi do sporządzenia kopii zapisu albo odzyskania zapisu w przypadku uszkodzenia zapisanego nośnika lub samego zapisu;
2) dokumencie elektronicznym – należy przez to rozumieć dokument elektroniczny, o którym mowa w art. 3 pkt 2 usta- wy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2021 r. poz. 670, 952 i 1005);
3) informatycznym nośniku danych – należy przez to rozumieć nośnik danych, o którym mowa w art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne;
4) kopii bezpieczeństwa – należy przez to rozumieć dane, które mają służyć do odtworzenia oryginalnych danych w przy- padku ich utraty lub uszkodzenia;
5) laboratorium – należy przez to rozumieć wyspecjalizowaną jednostkę organizacyjną Krajowej Administracji Skarbo- wej lub inną jednostkę organizacyjną, która dysponuje personelem o odpowiednich umiejętnościach lub wiedzy o cha- rakterze specjalnym i doświadczeniu oraz warunkami organizacyjno-technicznymi niezbędnymi do sporządzenia ko- pii zapisu albo odzyskania zapisu w przypadku uszkodzenia zapisanego nośnika lub samego zapisu;
1) Minister Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej kieruje działem administracji rządowej – finanse publiczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 6 października 2020 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Mini- stra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej (Dz. U. poz. 1719).
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2021 r. poz. 464, 694, 802, 815, 954, 1003 i 1005. Dziennik Ustaw – 2 – Poz. 1457
6) nośniku pierwotnym – należy przez to rozumieć informatyczny nośnik danych, na którym utrwalono przesłuchanie kontrolowanego lub świadka za pomocą urządzenia rejestrującego obraz lub dźwięk; jako nośnik pierwotny może być wykorzystany nośnik jednokrotnego albo wielokrotnego zapisu;
7) nośniku wtórnym – należy przez to rozumieć informatyczny nośnik danych jednokrotnego zapisu, na który skopiowa- no zapis przesłuchania kontrolowanego lub świadka z nośnika pierwotnego;
8) nośniku kopii – należy przez to rozumieć informatyczny nośnik danych, na który skopiowano zapis przesłuchania kontrolowanego lub świadka z nośnika pierwotnego albo wtórnego, inny niż nośnik, o którym mowa w pkt 7;
9) nośniku kopii bezpieczeństwa – należy przez to rozumieć informatyczny nośnik danych, na który skopiowano zapis przesłuchania kontrolowanego lub świadka z nośnika pierwotnego albo wtórnego, stanowiący kopię bezpieczeństwa;
10) zapisanym nośniku – należy przez to rozumieć nośnik pierwotny, nośnik wtórny, nośnik kopii lub nośnik kopii bezpie- czeństwa;
11) podmiocie uprawnionym – należy przez to rozumieć kontrolowanego, reprezentanta kontrolowanego lub pełnomocnika;
12) zaawansowanym podpisie elektronicznym – należy przez to rozumieć podpis, o którym mowa w art. 3 pkt 11 rozpo- rządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 z dnia 23 lipca 2014 r. w sprawie identyfikacji elektro- nicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylającego dyrek- tywę 1999/93/WE (Dz. Urz. UE L 257 z 28.08.2014, str. 73);
13) zapisie – należy przez to rozumieć utrwalenie obrazu lub dźwięku przesłuchania na odległość kontrolowanego lub świadka dla celów kontroli celno-skarbowej;
14) zapisie cyfrowym – należy przez to rozumieć zapis, dla którego za pomocą funkcji skrótu można wygenerować skrót.
1. Do zapisu używa się urządzeń i środków technicznych utrwalających zapis na informatycznych nośnikach da- nych. 2. Zapis utrwalany jest na nośnikach umożliwiających przechowywanie danych przez okres niezbędny do prawidłowe- go przeprowadzenia kontroli celno-skarbowej, a także związanych z kontrolą celno-skarbową postępowań: postępowania podatkowego, postępowania w sprawach celnych, postępowania w sprawach o przestępstwo lub wykroczenie, postępowa- nia w sprawach o przestępstwo skarbowe lub wykroczenie skarbowe, jeżeli przepisy ustaw dopuszczają wykorzystanie za- pisu w tych postępowaniach.
1. Dla każdego zapisanego nośnika sporządza się metrykę identyfikacyjną, zwaną dalej „metryką”. 2. Metryka zawiera co najmniej następujące dane:
1) wskazanie osoby sporządzającej metrykę;
2) datę sporządzenia metryki;
3) numer metryki;
4) oznaczenie kontroli celno-skarbowej;
5) rodzaj i oznaczenie nośnika;
6) rodzaj utrwalonej czynności, a także czas i miejsce jej przeprowadzenia;
7) wskazanie urządzenia użytego do utrwalenia czynności lub do skopiowania zapisu;
8) dane dotyczące zapisu;
9) sumy kontrolne;
10) podpis osoby sporządzającej metrykę. 3. Wzór metryki określa załącznik do rozporządzenia. 4. Metrykę opatruje się numerem nadanym zgodnie z kolejnością wykonywania zapisów i ich kopii w toku danej kon- troli celno-skarbowej. Dziennik Ustaw – 3 – Poz. 1457 5. Numer metryki i oznaczenie kontroli celno-skarbowej umieszcza się na powierzchni przeznaczonej do opisywania zapisanego nośnika, o ile nośnik ją posiada. 6. Metrykę sporządza się w oryginale i kopiach. 7. Oryginał metryki przechowuje się w aktach kontroli celno-skarbowej. 8. Kopię metryki przechowuje się wraz z zapisanym nośnikiem w tym samym opakowaniu. 9. Do oryginału i kopii metryki może być dołączony wydruk zawierający sumę kontrolną każdego dokumentu elektro- nicznego wchodzącego w skład zapisu, zastępujący oznaczenie tej sumy w metryce. Adnotację o dołączeniu wydruku umieszcza się w polu „Sumy kontrolne” metryki. 10. Jeżeli w toku kontroli celno-skarbowej sporządzono więcej niż trzy metryki, do akt kontroli celno-skarbowej dołą- cza się wykaz metryk wskazujący w szczególności numer każdej metryki, datę sporządzenia, rodzaj i oznaczenie zapisane- go nośnika, rodzaj utrwalonej czynności i numer karty w aktach kontroli celno-skarbowej, na której znajduje się metryka.
1. Kopię zapisu cyfrowego wykonuje się w tym samym formacie, w którym utrwalono zapis na nośniku pierwot- nym lub wtórnym, bez dzielenia dokumentów elektronicznych ani wprowadzania jakichkolwiek zmian w stosunku do zapi- su zarejestrowanego podczas utrwalonego przesłuchania kontrolowanego lub świadka. 2. Zapis cyfrowy uznaje się za skopiowany, jeżeli każda suma kontrolna dokumentu elektronicznego, który otrzymano w wyniku kopiowania, jest zgodna z sumą kontrolną dokumentu elektronicznego, którego kopiowania dokonano.
1. Nośnik pierwotny należy opakować, zabezpieczyć odciskiem pieczęci jednostki organizacyjnej Krajowej Admi- nistracji Skarbowej, w której prowadzone jest przesłuchanie kontrolowanego lub świadka, i umieścić na opakowaniu infor- macje wskazujące oznaczenie kontroli celno-skarbowej, numer metryki, datę opakowania oraz imię, nazwisko i stanowisko służbowe osoby dokonującej opakowania. 2. Każde otwarcie i ponowne zamknięcie opakowania nośnika pierwotnego należy odnotować w metryce, wskazując osobę dokonującą otwarcia lub zamknięcia opakowania oraz datę i miejsce dokonania tej czynności. 3. Nośnik pierwotny niewymagający przekazania biegłemu lub laboratorium przechowuje się jako załącznik do akt kontroli celno-skarbowej. 4. Do nośników zwróconych przez biegłego lub laboratorium przepis ust. 3 stosuje się odpowiednio.
1. Jeżeli nośnik pierwotny jest dostosowany do wielokrotnego nagrywania i kasowania zapisów, po zakończeniu utrwalanego przesłuchania kontrolowanego lub świadka zapis można skopiować na nośnik wtórny. Zapis należy skopiować na nośnik wtórny, jeżeli nie można dokonać czynności określonych w § 6 ust. 1. 2. Do nośnika wtórnego przepisy § 6 stosuje się odpowiednio. 3. Po prawidłowym skopiowaniu zapisu na nośnik wtórny dopuszczalne jest użycie nośnika pierwotnego do utrwalenia innych czynności, nawet jeżeli łączy się to z uszkodzeniem lub utratą istniejącego na nim zapisu. W takim przypadku me- trykę nośnika pierwotnego dołącza się do akt kontroli celno-skarbowej po zamieszczeniu w niej adnotacji o przeznaczeniu tego nośnika do zarejestrowania innych czynności. Do nośnika pierwotnego nie stosuje się wówczas przepisów § 6. 4. Jeżeli obsługa nośnika pierwotnego, w zakresie koniecznym do podjęcia czynności, wymaga umiejętności lub wiedzy o charakterze specjalnym, po opakowaniu przekazuje się go wraz z metryką biegłemu lub laboratorium, którzy sporządzają w metryce adnotacje o wykonanych czynnościach oraz o zgodności cech nośnika i zapisu z cechami opisanymi w metryce.
1. Przy każdorazowym wykonywaniu kopii zapis powinien być kopiowany bezpośrednio z nośnika pierwotnego albo wtórnego, chyba że nie jest to możliwe z powodu utraty lub uszkodzenia tego nośnika lub utrwalonego na nim zapisu; w takim przypadku wykonuje się kopie z kopii bezpieczeństwa lub kopii sporządzonej na potrzeby kontroli celno-skarbowej. 2. Każde wykonanie kopii odnotowuje się w metryce nośnika, z którego skopiowano zapis. Dane dotyczące kopiowania umieszcza się w metryce nośnika, na który skopiowano zapis. Wpisów w metrykach dokonuje osoba wykonująca kopiowanie. Dziennik Ustaw – 4 – Poz. 1457
1. Kopię zapisu sporządza pracownik albo funkcjonariusz Służby Celno-Skarbowej odpowiednio zatrudniony albo pełniący służbę w jednostce organizacyjnej Krajowej Administracji Skarbowej, upoważniony przez organ Krajowej Admi- nistracji Skarbowej prowadzący kontrolę celno-skarbową. 2. Kopię zapisu sporządza biegły lub laboratorium:
1) w przypadku gdy jej wykonanie przez podmiot, o którym mowa w ust. 1, nie jest możliwe, łączy się z nadmiernymi trudnościami lub grozi zniszczeniem bądź zniekształceniem zapisu;
2) na wniosek podmiotu uprawnionego. 3. Kopię zapisu może sporządzić biegły lub laboratorium, jeżeli zapewni to lepszą jakość skopiowanego zapisu. 4. W przypadku gdy kopiowania dokonuje się na wniosek podmiotu uprawnionego, a zachodzą okoliczności, o których mowa w ust. 2 pkt 1 i ust. 3, kopię zapisu sporządza biegły lub laboratorium, gdy uprawniony podmiot o to wnosi.
Jeżeli zachodzi potrzeba zmiany opakowania nośnika pierwotnego lub wtórnego, należy dołączyć do niego do- tychczasowe opakowania i wraz z metryką identyfikacyjną opakować je wspólnie oraz opisać w sposób, o którym mowa w § 6 ust. 1.
Zapisany nośnik powinien być należycie zabezpieczony przed utratą oraz przed czynnikami mogącymi spowodo- wać utratę lub zniekształcenie zapisu, w szczególności przed oddziaływaniami termicznymi, uszkodzeniami mechaniczny- mi, szkodliwym działaniem światła, promieniowania, pola magnetycznego, pola elektrycznego i środków chemicznych.
1. Zapisy udostępnia się w budynku organu prowadzącego kontrolę celno-skarbową. 2. Na wniosek podmiotu uprawnionego, za zgodą organu prowadzącego kontrolę celno-skarbową, zapis może zostać udostępniony w jednostce organizacyjnej Krajowej Administracji Skarbowej właściwej dla miejscowości, w której podmiot uprawniony przebywa. 3. Zapis udostępnia pracownik albo funkcjonariusz Służby Celno-Skarbowej odpowiednio zatrudniony albo pełniący służbę w jednostce organizacyjnej Krajowej Administracji Skarbowej, upoważniony przez organ Krajowej Administracji Skarbowej prowadzący kontrolę celno-skarbową. 4. W przypadku, o którym mowa w ust. 2, zapis udostępnia pracownik albo funkcjonariusz Służby Celno-Skarbowej odpowiednio zatrudniony albo pełniący służbę w jednostce organizacyjnej Krajowej Administracji Skarbowej, upoważnio- ny przez organ Krajowej Administracji Skarbowej, w którego siedzibie zapis jest udostępniany.
1. W celu prezentacji zapis obrazu lub dźwięku odtwarza się za pomocą przeznaczonego do tego celu urządzenia. Podczas odtwarzania można użyć urządzenia korygującego lub wzmacniającego utrwalony obraz lub dźwięk. 2. W metryce zapisanego nośnika, z którego odtwarza się zapis, należy zamieścić adnotację wskazującą czas i miejsce prezentacji, imię i nazwisko osoby przeprowadzającej prezentację oraz wykaz osób obecnych przy prezentacji zawierający ich imiona i nazwiska. Po odtworzeniu zapisu z zapisanego nośnika będącego informatycznym nośnikiem danych do metry- ki należy dołączyć aktualny wydruk sum kontrolnych. 3. Wymogów określonych w ust. 2 nie stosuje się, jeżeli zapis jest odtwarzany z nośnika kopii. 4. W razie uszkodzenia zapisanego nośnika lub zapisu podczas odtwarzania należy odnotować ten fakt w metryce.
1. Kopię zapisu na wniosek podmiotu uprawnionego przekazuje pracownik albo funkcjonariusz Służby Celno-
-Skarbowej odpowiednio zatrudniony albo pełniący służbę w jednostce organizacyjnej Krajowej Administracji Skarbowej, upoważniony przez organ Krajowej Administracji Skarbowej prowadzący kontrolę celno-skarbową. 2. Nośnik kopii wraz z kopią metryki przekazuje się podmiotom uprawnionym za pokwitowaniem odbioru. Do akt kon- troli celno-skarbowej dołącza się pokwitowanie odbioru oraz kopię dowodu uiszczenia przez podmiot uprawniony opłaty za sporządzenie i przekazanie kopii zapisu. Dziennik Ustaw – 5 – Poz. 1457
Nie jest dopuszczalne:
1) przekazanie zapisu na nośniku dostarczonym przez wnioskodawcę;
2) samodzielne kopiowanie przez podmiot uprawniony udostępnionego mu zapisu.
1. Przepisów § 4 ust. 8, § 5 ust. 2 i § 14 ust. 2 zdanie drugie nie stosuje się do dokumentów elektronicznych pod- pisanych kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo zaawansowanym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą certyfikatu celnego. 2. W przypadku dokumentów elektronicznych, o których mowa w ust. 1, które były przedmiotem czynności, o których mowa w § 5 ust. 1 i § 14 ust. 1, przed dołączeniem nośnika zawierającego te dokumenty do akt kontroli celno-skarbowej dokonuje się weryfikacji poprawności podpisów elektronicznych, którymi opatrzone zostały te dokumenty. Adnotację o wynikach dokonanej weryfikacji umieszcza się w metryce nośnika.
1. Za sporządzenie i przekazanie podmiotom uprawnionym kopii zapisu pobiera się opłatę w wysokości 6 zł za każdy informatyczny nośnik danych, na który skopiowano zapis. 2. Za sporządzenie i przekazanie podmiotom uprawnionym kopii zapisu sporządzonej przez biegłego lub laboratorium pobiera się opłatę w wysokości 100 zł powiększoną o 15 zł za każdy informatyczny nośnik danych, na który skopiowano zapis.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.3) Minister Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej: T. Kościński
3) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 17 lipca 2017 r. w sprawie utrwa- lania obrazu lub dźwięku dla celów kontroli celno-skarbowej (Dz. U. poz. 1435), które utraciło moc z dniem 3 stycznia 2021 r. zgodnie z art. 37 pkt 4 ustawy z dnia 9 listopada 2018 r. o zmianie ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej oraz niektórych in- nych ustaw (Dz. U. poz. 2354). Załącznik do rozporządzenia Dziennik Ustaw – 6 – Ministra Finansów, Funduszy Poz. 1457 i Polityki Regionalnej z Załącznik idnia Polityki do rozporządzenia Ministra Finansów, Funduszy 19Regionalnej lipca 2021z dnia r. 19 (poz. …) lipca 2021 r. (poz. 1457) WZÓR WZÓR METRYKA IDENTYFIKACYJNA ZAPISANEGO NOŚNIKA 1. OZNACZENIE METRYKI Imię, nazwisko oraz stanowisko lub stopień odpowiednio pracownika albo funkcjonariusza Służby Celno-Skarbowej sporządzającego metrykę: ....................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................... Data sporządzenia metryki: .............................. 20...... r. Oznaczenie kontroli celno-skarbowej i wskazanie organu przeprowadzającego kontrolę: ...........…………………………………………………………………………………....……… Numer metryki: ............................................................................................................................ Numer kontroli celno-skarbowej: ………………………………………………..…………….. 2. RODZAJ I OZNACZENIE NOŚNIKA ☐ pierwotny ☐ wtórny ☐ kopia ☐ kopia bezpieczeństwa ☐ pamięć USB ☐ dysk przenośny ☐ karta pamięci ☐ płyta CD ☐ płyta DVD ☐ płyta BD ☐ wyodrębniony zapis dźwięku ☐wyodrębniony zapis obrazu ☐ inny (jaki): ....................................................................................................................................................... Typ i producent: ....................................................................................................................................................... Numer fabryczny (jeżeli nośnik go posiada, a jego odczytanie nie wiąże się z nadmiernymi trudnościami): ....................................................................................................................................................... 3. CZYNNOŚĆ Rodzaj czynności: ....................................................................................................................................................... Data czynności: .................................... 20....... r. Czas rozpoczęcia czynności: ............................... Czas zakończenia czynności: .............................. Jednostka organizacyjna Krajowej Administracji Skarbowej, w której przeprowadzono czynność: ....................................................................................................................................................... Dziennik Ustaw – 7 – Poz. 1457 4. URZĄDZENIE UŻYTE DO UTRWALENIA CZYNNOŚCI1) LUB URZĄDZENIE UŻYTE DO SKOPIOWANIA ZAPISU2) Rodzaj: ....................................................................................................................................................... Producent: ....................................................................................................................................................... Model: ....................................................................................................................................................... Numer indywidualnie identyfikujący urządzenie (jeżeli urządzenie go posiada, a jego odczytanie nie wiąże się z nadmiernymi trudnościami): ....................................................................................................................................................... 5. DANE DOTYCZĄCE ZAPISU3) Imię, nazwisko oraz stanowisko lub stopień odpowiednio pracownika albo funkcjonariusza Służby Celno-Skarbowej, który wykonał zapis: .......................................................................... Czas rozpoczęcia zapisu: .................................. i zakończenia zapisu: ....................................... Czas trwania zapisu: ..................................................................................................................... Liczba i format dokumentów elektronicznych: ............................................................................ Łączny rozmiar zapisu będący sumą wielkości wszystkich dokumentów elektronicznych, wyrażony w jednostkach pojemności informacji: ........................................................................ Ewentualne dodatkowe informacje, w tym okoliczności mające wpływ na utrwalenie czynności lub jakość zapisu: ....................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................... 6. DANE DOTYCZĄCE KOPIOWANIA A. Wypełnić w metryce nośnika, z którego dokonano kopiowania: Imię, nazwisko Numer metryki Data skopiowania i stanowisko osoby, Cel kopiowania nośnika, na który zapisu która wykonała skopiowano zapis kopiowanie zapisu Dziennik Ustaw – 8 – Poz. 1457 B. Wypełnić w metryce nośnika, na który dokonano kopiowania: Imię, nazwisko oraz stanowisko lub stopień odpowiednio pracownika albo funkcjonariusza Służby Celno-Skarbowej, który wykonał kopiowanie zapisu: ....................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................... Miejsce i czas skopiowania zapisu: ............................................................................................. Nośnik, z którego skopiowano zapis: ☐ pierwotny ☐ wtórny ☐ kopia ☐ kopia bezpieczeństwa Numer metryki nośnika, z którego skopiowano zapis: ....................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................... 7. SUMY KONTROLNE Użyty algorytm: ....................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................... Nazwa i wersja oprogramowania użytego do wygenerowania sum kontrolnych: ....................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................... Sumy kontrolne lub informacja dotycząca załączonego wydruku zawierającego wygenerowane sumy kontrolne: ....................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................... _________________________________________ (podpis osoby sporządzającej metrykę) 8. ADNOTACJE ....................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................... ___________________________________________________________ (imię, nazwisko, stanowisko lub stopień odpowiednio pracownika albo funkcjonariusza Służby Celno-Skarbowej, który dokonał adnotacji, oraz data sporządzenia adnotacji)
1) Dotyczy metryki nośnika pierwotnego.
2) Dotyczy metryki nośnika wtórnego, nośnika kopii i nośnika kopii bezpieczeństwa.
3) Dotyczy metryki nośnika pierwotnego i wtórnego, stosownie do rodzaju zapisu.