Art. 36. 1. W przypadku gdy ustalona dla jednostki samorządu terytorialnego
część wyrównawcza, równoważąca lub regionalna subwencji ogólnej jest wyższa od
należnej lub wpłata, o której mowa w art. 29, art. 30 i art. 70a, została ustalona
w kwocie niższej od należnej, minister właściwy do spraw finansów publicznych,
w drodze decyzji:
1) zmniejsza o odpowiednie kwoty części subwencji ogólnej w zakresie subwencji
na rok budżetowy oraz:
a) potrąca z kolejnej raty nienależnie otrzymaną kwotę, wynikającą ze
zmniejszenia tej części subwencji, a jeżeli nienależnie otrzymana kwota jest
wyższa od jednej raty – wstrzymuje przekazywanie rat, bądź gdy
nienależnie otrzymana kwota jest wyższa od kwoty pozostałej do
przekazania do końca roku budżetowego – wstrzymuje przekazywanie rat
i zobowiązuje do zwrotu pozostałej części nienależnej kwoty części
subwencji,
b) zobowiązuje do zapłaty odsetek, ustalonych jak dla zaległości
podatkowych, od nienależnie otrzymanej kwoty, wynikającej ze
zmniejszenia tej części subwencji;
2) zobowiązuje do zwrotu nienależnej kwoty części subwencji ogólnej wraz
z odsetkami ustalonymi jak dla zaległości podatkowych, chyba że jednostka ta
dokonała wcześniej zwrotu nienależnie otrzymanych kwot wraz z odsetkami
ustalonymi jak dla zaległości podatkowych – w zakresie subwencji za lata
poprzedzające rok budżetowy;
3) zwiększa kwotę wpłat od jednostki samorządu terytorialnego oraz zobowiązuje
do zapłaty należnej kwoty wraz z odsetkami ustalonymi jak dla zaległości
podatkowych.
1a. Jeżeli nienależna kwota subwencji lub kwota zwiększenia wpłat, o których
mowa w ust. 1, jest niższa od minimalnego wynagrodzenia za pracę, ustalonego na rok
budżetowy, minister właściwy do spraw finansów publicznych nie dokonuje
czynności, o których mowa w ust. 1.
2. Decyzja, o której mowa w ust. 1 pkt 1, podlega natychmiastowemu
wykonaniu.
3. W przypadkach określonych w ust. 1, minister właściwy do spraw finansów
publicznych zawiadamia właściwą regionalną izbę obrachunkową o zmniejszeniu
kwoty części subwencji ogólnej dla jednostki samorządu terytorialnego lub
zwiększeniu kwoty jej wpłat.
4. Kwoty, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2, uzyskane nienależnie przez
jednostkę samorządu terytorialnego, ustalone:
1) na rok budżetowy – podlegają zwrotowi do budżetu państwa i tworzą rezerwę
przeznaczoną dla jednostek samorządu terytorialnego, którą dysponuje minister
właściwy do spraw finansów publicznych;
2) za lata poprzedzające rok budżetowy – podlegają zwrotowi do budżetu państwa
i stanowią wydatek budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
4a. Uzyskane nienależnie przez jednostkę samorządu terytorialnego kwoty
części wyrównawczej, równoważącej i regionalnej subwencji ogólnej, o których
mowa w ust. 1 pkt 1, zwrócone po dniu 15 grudnia roku budżetowego nie tworzą
rezerwy, o której mowa w ust. 4 pkt 1, i podlegają zwrotowi do budżetu państwa.
5. Kwoty, o których mowa w ust. 1 pkt 3, podlegają wpłacie do budżetu państwa.
6. Odsetki od kwot, o których mowa w ust. 1, jednostka samorządu
terytorialnego nalicza:
1) od dnia następnego po dniu, w którym obciążono rachunek bankowy budżetu
państwa na podstawie polecenia przelewu z tytułu każdej kolejnej zawyżonej
raty odpowiedniej części subwencji ogólnej, a w przypadku wpłat określonych
w art. 29, art. 30 i art. 70a – od dnia następnego po dniu, w którym wpłata
powinna być dokonana w prawidłowej wysokości;
2) do dnia:
a) zwrotu na rachunek budżetu państwa nienależnej kwoty lub
b) potrącenia nienależnej kwoty, lub
c) obciążenia rachunku gminy na podstawie polecenia przelewu z tytułu
wpłaty.
7. Jeżeli jednostka samorządu terytorialnego, z przyczyn od siebie niezależnych,
otrzymała część wyrównawczą, równoważącą lub regionalną subwencji ogólnej,
w kwocie wyższej od należnej lub dokonała wpłat określonych w art. 29, art. 30
i art. 70a, w kwocie niższej od należnej, nie nalicza się odsetek, o których mowa
w ust. 1.
7a. Jeżeli podstawą do wydania decyzji, o której mowa w ust. 1 pkt 1, są korekty
sprawozdań jednostek samorządu terytorialnego, których obowiązek sporządzania
wynika z przepisów o finansach publicznych w zakresie sprawozdawczości
budżetowej, złożone do właściwych regionalnych izb obrachunkowych po dniu
30 czerwca roku bazowego, ale przed dniem ogłoszenia ustawy budżetowej – nie
nalicza się odsetek, o których mowa w ust. 1.
8. Decyzja o zwrocie nienależnej kwoty części subwencji ogólnej nie może być
wydana po upływie 5 lat, licząc od końca roku budżetowego, za który sporządzono
sprawozdanie z wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego, zawierające
dane stanowiące podstawę do wyliczenia subwencji.
9. Decyzja zwiększająca kwotę wpłat od jednostki samorządu terytorialnego nie
może być wydana po upływie 5 lat, licząc od końca roku budżetowego, za który
sporządzono sprawozdanie z wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego,
zawierające dane stanowiące podstawę do wyliczenia wpłat.
10. Jeżeli jednostka samorządu terytorialnego w roku budżetowym, z przyczyn
od niej niezależnych, otrzymała część wyrównawczą, równoważącą lub regionalną
subwencji ogólnej w kwocie niższej od należnej lub dokonała wpłat, o których mowa
w art. 29, art. 30 i art. 70a, w kwocie wyższej od należnej – jednostce tej przysługuje
prawo do wyrównania różnicy pomiędzy zaniżoną kwotą odpowiedniej części
subwencji ogólnej a kwotą należną z tych tytułów lub zwrot zawyżonej kwoty
dokonanych wpłat, o których mowa w art. 29, art. 30 i art. 70a.
11. Przyznanie wyrównania różnicy pomiędzy zaniżoną kwotą odpowiedniej
części subwencji ogólnej a kwotą należną z tych tytułów lub zwrotu zawyżonej kwoty
dokonanych wpłat, o których mowa w art. 29, art. 30 i art. 70a, następuje w drodze decyzji ministra właściwego do spraw finansów publicznych. Wniosek o wyrównanie różnicy pomiędzy zaniżoną kwotą odpowiedniej części subwencji ogólnej a kwotą
należną z tych tytułów lub zwrot zawyżonej kwoty dokonanych wpłat, o których
mowa w art. 29, art. 30 i art. 70a, jednostka samorządu terytorialnego może złożyć do
końca roku następującego po roku budżetowym, w którym otrzymała zaniżoną kwotę
subwencji ogólnej lub dokonała wpłat, o których mowa w art. 29, art. 30 i art. 70a,
w kwocie wyższej od należnej.
12. Od kwoty stanowiącej różnicę pomiędzy zaniżoną kwotą odpowiedniej
części subwencji ogólnej a kwotą należną z tych tytułów lub od kwoty stanowiącej
różnicę pomiędzy zawyżoną kwotą wpłat, o których mowa w art. 29, art. 30 i art. 70a,
a kwotą należną, jednostce samorządu terytorialnego przysługują odsetki ustalone jak
dla zaległości podatkowych, liczone od ostatniego dnia roku budżetowego, w którym
jednostka otrzymała zaniżoną kwotę subwencji ogólnej lub dokonała wpłat, o których
mowa w art. 29, art. 30 i art. 70a, w kwocie wyższej od należnej.

Art. 36a. 1. Środki rezerwy, o której mowa w art. 36 ust. 4 pkt 1, mogą być
przeznaczone dla:
1) gmin, powiatów i województw, w których dochody, w przeliczeniu na jednego
mieszkańca, są niższe od średnich dochodów odpowiednio wszystkich gmin,
powiatów i województw, w przeliczeniu na jednego mieszkańca kraju;
2) jednostek samorządu terytorialnego:
a) realizujących zadania własne z zakresu pomocy społecznej, o których
mowa w odrębnych przepisach,
b) w których w wyniku zdarzeń losowych wystąpiły straty w infrastrukturze
komunalnej;
3) gmin, które w roku budżetowym dokonały wpłat do budżetu państwa, o których
mowa w art. 29, i w których wskaźnik G przyjęty do wyliczenia wpłat na rok
budżetowy jest niższy od 2000% wskaźnika Gg.
2. Środki rezerwy, o której mowa w art. 36 ust. 4 pkt 1, przeznaczone dla
jednostek samorządu terytorialnego, o których mowa:
1) w ust. 1 pkt 2 lit. a – są dzielone z uwzględnieniem wysokości środków
przekazanych na te zadania z budżetu państwa w roku bazowym lub wysokości
wydatków na te zadania wykonanych w roku bazowym;
2) w ust. 1 pkt 2 lit. b – są dzielone z uwzględnieniem wysokości strat
w infrastrukturze komunalnej danej jednostki w stosunku do jej dochodów
własnych.
3. Podziału rezerwy, o której mowa w art. 36 ust. 4 pkt 1, dokonuje minister
właściwy do spraw finansów publicznych po uzgodnieniu z reprezentacją jednostek
samorządu terytorialnego:
1) kryteriów, według których rozdzielana będzie rezerwa, spośród kryteriów
określonych w ust. 1;
2) wielkości środków rozdzielanych na podstawie poszczególnych kryteriów;
3) szczegółowego sposobu podziału rezerwy na podstawie poszczególnych
kryteriów.
4. W przypadku nieuzgodnienia podziału w zakresie, o którym mowa w ust. 3,
podziału rezerwy, o której mowa w art. 36 ust. 4 pkt 1, dokonuje minister właściwy do
spraw finansów publicznych w następujący sposób:
1) część rezerwy pochodzącą ze środków, o których mowa w art. 21a ust. 2 pkt 6
i ust. 3 pkt 6, rozdziela się między gminy spełniające warunki, o których mowa
w ust. 1 pkt 3, proporcjonalnie do udziału kwoty wpłaty dokonanej przez gminę
w łącznej kwocie wpłat dokonanych przez wszystkie gminy spełniające warunki,
o których mowa w ust. 1 pkt 3;
2) część rezerwy pochodzącą z nienależnych kwot subwencji ogólnej, o których
mowa w art. 36 ust. 1 pkt 1, rozdziela się między powiaty, które otrzymały
w roku bazowym dotację z budżetu państwa na prowadzenie domów pomocy
społecznej, o której mowa w art. 87 ust. 1, proporcjonalnie do wysokości udziału
dotacji otrzymanych przez powiat w łącznej kwocie dotacji na ten cel
otrzymanych przez wszystkie powiaty.
5. Podział rezerwy, o której mowa w art. 36 ust. 4 pkt 1, następuje nie później niż
do dnia 16 grudnia roku budżetowego.
6. Podstawę do wyliczenia dochodów, o których mowa w ust. 1 pkt 1, stanowią
liczba mieszkańców oraz w odniesieniu do:
1) gmin – dochody podatkowe, o których mowa w art. 20 ust. 3, za rok bazowy
ustalone z uwzględnieniem art. 32 ust. 3, powiększone o część wyrównawczą
i część równoważącą subwencji ogólnej ustalone na rok budżetowy i
pomniejszone o wpłaty, o których mowa w art. 29, ustalone na rok budżetowy;
2) powiatów – dochody podatkowe, o których mowa w art. 22 ust. 3, za rok
bazowy, powiększone o część wyrównawczą i część równoważącą subwencji
ogólnej ustalone na rok budżetowy i pomniejszone o wpłaty, o których mowa
w art. 30, ustalone na rok budżetowy;
3) województw – dochody podatkowe, o których mowa w art. 24 ust. 3, za rok
bazowy, powiększone o część wyrównawczą i część regionalną subwencji
ogólnej ustalone na rok budżetowy i pomniejszone o wpłaty, o których mowa
w art. 70a, ustalone na rok budżetowy.
7. Do wyliczenia dochodów, o których mowa w ust. 1 pkt 1, oraz wydatków,
o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a, przyjmuje się dochody i wydatki wykazane za rok
bazowy w sprawozdaniach jednostek samorządu terytorialnego, których obowiązek
sporządzenia wynika z przepisów o finansach publicznych w zakresie
sprawozdawczości budżetowej, z uwzględnieniem korekt złożonych do właściwych
regionalnych izb obrachunkowych, w terminie do dnia 30 czerwca roku budżetowego,
a jeżeli podział rezerwy, o której mowa w art. 36 ust. 4 pkt 1, następuje przed dniem
1 sierpnia roku budżetowego – z uwzględnieniem korekt, które wpłynęły do urzędu
obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych do końca
miesiąca poprzedzającego miesiąc, w którym dokonywany jest podział.

Ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego art. 36

DODAJ