Art. 240. 1. Do czasu podjęcia uchwały budżetowej, jednak nie później niż do
dnia 31 stycznia roku budżetowego, podstawą gospodarki finansowej jest projekt
uchwały budżetowej przedstawiony organowi stanowiącemu jednostki samorządu
terytorialnego, o którym mowa w art. 238 ust. 1.
2. Bez zgody zarządu jednostki samorządu terytorialnego organ stanowiący
jednostki samorządu terytorialnego nie może wprowadzić w projekcie uchwały
budżetowej jednostki samorządu terytorialnego zmian powodujących zmniejszenie
dochodów lub zwiększenie wydatków i jednocześnie zwiększenie deficytu budżetu
jednostki samorządu terytorialnego.
3. W przypadku niepodjęcia uchwały budżetowej w terminie, o którym mowa
w ust. 1, regionalna izba obrachunkowa, w terminie do końca lutego roku
budżetowego, ustala budżet jednostki samorządu terytorialnego w zakresie zadań własnych oraz zadań zleconych. Do dnia ustalenia budżetu przez regionalną izbę obrachunkową podstawą gospodarki finansowej jest projekt uchwały, o której
mowa w ust. 1.

Art. 240a. 1. W razie braku możliwości uchwalenia wieloletniej prognozy
finansowej lub budżetu jednostki samorządu terytorialnego, zgodnie z zasadami
określonymi w art. 242–244, oraz zagrożenia realizacji zadań publicznych przez
jednostkę samorządu terytorialnego, kolegium regionalnej izby obrachunkowej
wzywa jednostkę samorządu terytorialnego do opracowania i uchwalenia programu
postępowania naprawczego oraz przedłożenia tego programu celem zaopiniowania
do regionalnej izby obrachunkowej, w terminie 45 dni od dnia otrzymania
wezwania.
2. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego uchwala program
postępowania naprawczego na okres nieprzekraczający 3 kolejnych lat
budżetowych.
3. Program postępowania naprawczego zawiera w szczególności:
1) analizę stanu finansów jednostki samorządu terytorialnego, w tym określenie
przyczyn zagrożenia realizacji zadań publicznych;
2) plan przedsięwzięć naprawczych, wraz z harmonogramem ich wprowadzania,
zmierzających do usunięcia zagrożenia, o którym mowa w ust. 1, oraz
zachowania relacji określonej w art. 242–244;
3) przewidywane efekty finansowe poszczególnych przedsięwzięć
naprawczych, wraz z określeniem sposobu ich obliczania.
4. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może uchwalić
wieloletnią prognozę finansową oraz budżet jednostki, które nie zachowują relacji
określonej w art. 242–244 w okresie realizacji programu postępowania
naprawczego, który uzyskał pozytywną opinię regionalnej izby obrachunkowej,
przy czym niezachowanie relacji może dotyczyć jedynie spłat zobowiązań
istniejących na dzień uchwalenia programu postępowania naprawczego oraz spłat
pożyczki otrzymanej z budżetu państwa.
5. W okresie realizacji postępowania naprawczego jednostka samorządu
terytorialnego:
1) nie może podejmować nowych inwestycji finansowanych kredytem, pożyczką
lub emisją papierów wartościowych;
2) nie może udzielać pomocy finansowej innym jednostkom samorządu
terytorialnego;
3) nie może udzielać poręczeń, gwarancji i pożyczek;
4) nie może ponosić wydatków na promocję jednostki;
5) nie może ponosić wydatków z funduszu sołeckiego, chyba że poniesienie
wydatków jest konieczne do zakończenia realizacji zadania rozpoczętego
przed dniem przyjęcia programu postępowania naprawczego;
6) ogranicza realizację zadań innych niż obligatoryjne, finansowanych ze
środków własnych.
6. Począwszy od miesiąca następującego po miesiącu, w którym został
przyjęty program postępowania naprawczego, do dnia zakończenia postępowania
naprawczego wysokość ustalonych przez organ stanowiący jednostki samorządu
terytorialnego diet radnych i wydatków na wynagrodzenie zarządu jednostki
samorządu terytorialnego nie może przekroczyć odpowiednich kwot wydatków
z tego tytułu z roku poprzedzającego rok, w którym została podjęta uchwała
w sprawie programu postępowania naprawczego.
7. Program postępowania naprawczego może zawierać inne ograniczenia niż
określone w ust. 5 i 6.
8. W przypadku nieopracowania przez jednostkę samorządu terytorialnego
programu postępowania naprawczego lub braku pozytywnej opinii regionalnej izby
obrachunkowej do tego programu budżet jednostki ustala regionalna izba
obrachunkowa. Budżet może być ustalony bez zachowania relacji określonej
w art. 242–244. Przepis art. 240 ust. 3 stosuje się odpowiednio.
9. Zmiana budżetu jednostki samorządu terytorialnego ustalonego zgodnie
z ust. 8, bez zachowania relacji określonych w art. 242–244, nie może powodować
zwiększenia stopnia niezachowania relacji wynikającego z tego budżetu.
10. Do ustalenia budżetu jednostki samorządu terytorialnego zgodnie z ust. 8
oraz do jego zmiany przepisy ust. 5 i 6 stosuje się odpowiednio.
11. W przypadku nieopracowania przez jednostkę samorządu terytorialnego
programu postępowania naprawczego lub braku pozytywnej opinii regionalnej izby
obrachunkowej do tego programu w jednostce samorządu terytorialnego można
zawiesić jej organy i ustanowić zarząd komisaryczny, w trybie i na zasadach określonych w ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym albo ustawie z dnia 5 czerwca
1998 r. o samorządzie województwa, z wyłączeniem wezwania organów jednostki
do niezwłocznego przedłożenia programu poprawy sytuacji. W tym przypadku
program postępowania naprawczego jest niezwłocznie opracowywany
i przedstawiany do zaopiniowania regionalnej izbie obrachunkowej przez
komisarza rządowego.

Art. 240b. 1. W razie braku możliwości uchwalenia wieloletniej prognozy
finansowej lub budżetu jednostki samorządu terytorialnego, zgodnie z zasadami
określonymi w art. 242–244, budżet jednostki samorządu terytorialnego ustala
regionalna izba obrachunkowa. Budżet może być ustalony bez zachowania relacji
określonych w art. 242–244. Przepis art. 240 ust. 3 stosuje się odpowiednio.
2. Do zmiany budżetu jednostki samorządu terytorialnego ustalonego zgodnie
z ust. 1, bez zachowania relacji określonych w art. 242–244, przepis art. 240a
ust. 9 stosuje się odpowiednio.

Ustawa o finansach publicznych art. 240

DODAJ