Ustawa z dnia 16 września 2011 r. o współpracy rozwojowej

art. 1. więcej Art. 1. 1. Ustawa określa organizację, zasady i formy współpracy rozwojowej
podejmowanej w szczególności z państwami wymienionymi na liście biorców
pomocy rozwojowej ustalonej przez Komitet Pomocy Rozwojowej Organizacji
Współpracy Gospodarczej i Rozwoju, w tym państwami objętymi programem
Partnerstwa Wschodniego, zwanymi dalej „państwami rozwijającymi się”, a także
ze społeczeństwami tych państw.
2. Realizując współpracę rozwojową Rzeczpospolita Polska bierze pod uwagę
cele współpracy rozwojowej określone w wiążących ją umowach
międzynarodowych.

art. 2. więcej Art. 2. 1. Przez współpracę rozwojową rozumie się ogół działań
podejmowanych przez organy administracji rządowej w celu udzielania państwom
rozwijającym się lub ich społeczeństwom, zgodnie z zasadą solidarności
międzynarodowej:
1) pomocy rozwojowej polegającej w szczególności na:
a) promowaniu i wspieraniu rozwoju demokracji i społeczeństwa
obywatelskiego, w tym rozwoju parlamentaryzmu, zasad dobrego
rządzenia i przestrzegania praw człowieka,
b) wspieraniu ich trwałego rozwoju społeczno-gospodarczego,
podejmowaniu działań zmierzających do redukcji ubóstwa i poprawy stanu zdrowia ludności oraz podnoszenia poziomu wykształcenia i kwalifikacji zawodowych ludności;
2) pomocy humanitarnej udzielanej państwom rozwijającym się lub
w wyjątkowych wypadkach innym państwom, polegającej w szczególności
na zapewnieniu pomocy, opieki i ochrony dla ludności, która została
poszkodowana w wyniku konfliktów zbrojnych, klęsk żywiołowych lub
innych kryzysów humanitarnych spowodowanych przez naturę lub człowieka.
2. Przez współpracę rozwojową rozumie się także działania edukacyjne na
rzecz podniesienia świadomości i zrozumienia problemów globalnych oraz
współzależności między państwami, zwane dalej „edukacją globalną”.

art. 3. więcej Art. 3. W realizowaniu współpracy rozwojowej mogą uczestniczyć
w szczególności:
1) jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy z dnia
27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 869,
z późn. zm.);
2) podmioty, które mogą prowadzić działalność pożytku publicznego
w rozumieniu ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku
publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2020 r. poz. 1057);
3) przedsiębiorcy w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. –
Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2019 r. poz. 1292 i 1495 oraz z 2020 r. poz.
424 i 1086);
4) instytuty badawcze w rozumieniu ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r.
o instytutach badawczych (Dz. U. z 2020 r. poz. 1383).

art. 4. więcej Art. 4. Współpraca rozwojowa może być realizowana w szczególności
w formie:
1) finansowania zadań powierzonych podmiotom uczestniczącym
w realizowaniu współpracy rozwojowej;
2) przekazywania środków finansowych do budżetu państwa rozwijającego się;
3) udzielania kredytów i pożyczek;
4) redukcji oraz konwersji zadłużenia państwa rozwijającego się;
5) współfinansowania lub udzielania wsparcia technicznego przy wdrażaniu
działań finansowych w szczególności z budżetów innych państw, Unii
Europejskiej lub innych organizacji międzynarodowych;
6) wpłaty do międzynarodowych organizacji, instytucji, programów i funduszy;
7) organizowania szkoleń i doradztwa dla podmiotów uczestniczących
w realizowaniu współpracy rozwojowej;
8) opracowywania, wydawania i rozpowszechniania publikacji;
9) organizowania działań informacyjnych.

art. 5. więcej Art. 5. 1. Współpracę rozwojową prowadzi się na podstawie Wieloletniego
programu współpracy rozwojowej, zwanego dalej „Programem”, sporządzanego na
okresy nie krótsze niż 4 lata.
2. Program określa cele oraz priorytety geograficzne i tematyczne pomocy
rozwojowej, pomocy humanitarnej i edukacji globalnej.
3. W ramach realizacji Programu Rzeczpospolita Polska bierze pod uwagę
ustalenia organizacji międzynarodowych i regulacje Unii Europejskiej.

art. 6. więcej Art. 6. 1. Projekt Programu opracowuje minister właściwy do spraw
zagranicznych.
2. W celu przeprowadzenia konsultacji społecznych projekt Programu
udostępnia się w Biuletynie Informacji Publicznej urzędu obsługującego ministra
właściwego do spraw zagranicznych. Termin zgłaszania uwag do projektu
Programu wyznacza minister właściwy do spraw zagranicznych.
3. Minister właściwy do spraw zagranicznych przedstawia projekt Programu
Radzie Ministrów.
4. Rada Ministrów przyjmuje i aktualizuje Program w drodze uchwały.

art. 7. więcej Art. 7. 1. Minister właściwy do spraw zagranicznych na podstawie Programu
opracowuje co roku Plan współpracy rozwojowej, zwany dalej „Planem”.
2. Plan w szczególności określa:
1) zadania z zakresu współpracy rozwojowej, przewidziane do realizacji
w latach budżetowych objętych Planem;
2) formy współpracy rozwojowej;
3) wysokość środków finansowych przeznaczonych dla wskazanego państwa
rozwijającego się lub na dane zadanie z zakresu współpracy rozwojowej.
3. Plan zamieszcza się na stronie internetowej urzędu obsługującego ministra
właściwego do spraw zagranicznych oraz w Biuletynie Informacji Publicznej tego
urzędu.

art. 8. więcej Art. 8. Organ administracji rządowej realizujący zadania z zakresu
współpracy rozwojowej, w przypadku wydatkowania środków finansowych,
których jest dysponentem, jest obowiązany do uzgodnienia założeń wydatkowania
tych środków z ministrem właściwym do spraw zagranicznych.

art. 9. więcej Art. 9. Minister właściwy do spraw finansów publicznych realizuje zadania
z zakresu pomocy rozwojowej prowadzonej w formie, o której mowa w art. 4 pkt 3
i 4, po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw zagranicznych co do
celowości podjęcia tych działań z punktu widzenia realizacji celów Programu.

art. 10. więcej Art. 10. 1. Podmioty realizujące zadania z zakresu współpracy rozwojowej,
o których mowa w art. 3 pkt 2 i 3, w zależności od okoliczności i specyfiki zadania,
wyłania się w drodze otwartego konkursu ofert w rozumieniu przepisów ustawy
z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
albo w postępowaniu o udzielenie zamówienia w rozumieniu przepisów ustawy
z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2019 oraz
z 2020 r. poz. 288, 1492 i 1517).
2. Ze względu na ochronę życia lub zdrowia ludzkiego minister właściwy do
spraw zagranicznych może w przypadkach udzielania pomocy humanitarnej zlecić
realizację zadania z zakresu współpracy rozwojowej z pominięciem otwartego
konkursu ofert. Przepisy art. 43, art. 47 i art. 151 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r.
o finansach publicznych stosuje się odpowiednio.
3. Ze względu na szczególne warunki polityczne w państwie, na rzecz którego
ma być realizowane zadanie z zakresu współpracy rozwojowej, minister właściwy
do spraw zagranicznych może zlecić realizację tego zadania Fundacji Solidarności
Międzynarodowej. Na realizację zadania Fundacja otrzymuje dotację celową z części budżetowej, której dysponentem jest minister właściwy do spraw zagranicznych.
4. Rada fundacji, o której mowa w ust. 3, składa się z posłów i senatorów
powoływanych na 4-letnią kadencję przez ministra właściwego do spraw
zagranicznych w porozumieniu odpowiednio z Marszałkiem Sejmu i Marszałkiem
Senatu oraz innych osób posiadających doświadczenie w zakresie współpracy rozwojowej.
4a. Minister właściwy do spraw zagranicznych powołuje i odwołuje Prezesa
Zarządu fundacji, o której mowa w ust. 3, po zasięgnięciu opinii jej Rady.
5. Minister właściwy do spraw zagranicznych, w drodze umowy, może zlecić
fundacji, o której mowa w ust. 3, obsługę konkursu, o którym mowa w ust. 1.

art. 11. więcej Art. 11. 1. Organ administracji rządowej realizujący zadania z zakresu
współpracy rozwojowej jest obowiązany do sporządzania i przekazywania
corocznie ministrowi właściwemu do spraw zagranicznych sprawozdania
z realizacji tych zadań, w tym wskazywania przedsięwzięć finansowanych
wyłącznie ze środków publicznych.
2. Fundacja, o której mowa w art. 10 ust. 3, jest obowiązana do sporządzania
i przekazywania corocznie ministrowi właściwemu do spraw zagranicznych,
ministrowi właściwemu do spraw aktywów państwowych oraz sejmowej komisji
właściwej do spraw zagranicznych sprawozdania z realizacji zadań z zakresu
współpracy rozwojowej określonych w Planie.
3. Sprawozdanie, o którym mowa w ust. 1 i 2, przekazuje się do dnia
15 kwietnia roku następującego po roku, którego dotyczy sprawozdanie.

art. 12. więcej Art. 12. Realizowanie zadań z zakresu współpracy rozwojowej,
finansowanych lub współfinansowanych z budżetu państwa, których okres
realizacji przekracza rok budżetowy, odbywa się na podstawie umowy zawartej na
okres przekraczający rok budżetowy, zawierającej zastrzeżenie ograniczające
możliwość powstawania zobowiązań z tytułu realizacji tej umowy, do wysokości
znajdującej pokrycie w planach finansowych na dany rok budżetowy podmiotu
zlecającego zadania z zakresu współpracy rozwojowej.

art. 13. więcej Art. 13. 1. Minister właściwy do spraw zagranicznych w zakresie współpracy
rozwojowej:
1) koordynuje tę współpracę;
2) realizuje zadania określone w Planie, w szczególności przez finansowanie
zadań powierzonych podmiotom uczestniczącym w realizowaniu współpracy
rozwojowej;
3) realizuje zadania przy wykorzystaniu programów oraz instrumentów
finansowych Unii Europejskiej;
4) konsultuje planowane przedsięwzięcia z właściwymi organami państw
rozwijających się;
5) współpracuje z innymi państwami, Unią Europejską oraz innymi
organizacjami międzynarodowymi;
6) dokonuje wpłat do międzynarodowych organizacji, instytucji, programów
i funduszy;
7) udziela pomocy humanitarnej za pośrednictwem innych podmiotów
uczestniczących w realizowaniu współpracy rozwojowej lub we współpracy
z tymi podmiotami;
8) podejmuje lub wspiera działania z zakresu edukacji globalnej;
9) prowadzi działania informacyjne;
10) ocenia skuteczność realizacji celów współpracy rozwojowej określonych
w Programie;
11) gromadzi i przetwarza otrzymane od organów administracji rządowej
informacje statystyczne dotyczące środków publicznych przeznaczanych na
wydatki i rozchody publiczne kwalifikowane jako współpraca rozwojowa.
2. Minister właściwy do spraw zagranicznych koordynuje współpracę
rozwojową przez:
1) uzgadnianie założeń wydatkowania środków finansowych przeznaczonych na
realizację zadań z zakresu współpracy rozwojowej, których dysponentami są
inne organy administracji rządowej;
2) opiniowanie programów i strategii rządowych pod względem ich spójności
z celami i priorytetami współpracy rozwojowej, określonymi w Programie;
3) współpracę z organami administracji publicznej w zakresie udziału
Rzeczypospolitej Polskiej w międzynarodowych organizacjach, instytucjach,
programach i funduszach;
4) monitorowanie realizacji przez organy administracji rządowej zadań z zakresu
współpracy rozwojowej.

art. 14. więcej Art. 14. 1. Minister właściwy do spraw zagranicznych koordynuje
współpracę rozwojową za pośrednictwem Krajowego Koordynatora Współpracy
Rozwojowej.
2. Krajowego Koordynatora, o którym mowa w ust. 1, powołuje minister
właściwy do spraw zagranicznych spośród sekretarzy lub podsekretarzy stanu
w urzędzie obsługującym tego ministra.

art. 15. więcej Art. 15. 1. Przy ministrze właściwym do spraw zagranicznych ustanawia się
Radę Programową Współpracy Rozwojowej, zwaną dalej „Radą”, jako organ
opiniodawczo-doradczy.
2. Kadencja Rady trwa 4 lata.
3. Rada działa na podstawie uchwalonego przez siebie regulaminu
zatwierdzonego przez ministra właściwego do spraw zagranicznych.

art. 16. więcej Art. 16. Do zadań Rady należy w szczególności:
1) przedstawianie propozycji dotyczących priorytetów geograficznych
i tematycznych współpracy rozwojowej;
2) opiniowanie projektów Programu i Planu;
3) opiniowanie rocznych sprawozdań z realizacji przez organy administracji
rządowej zadań z zakresu współpracy rozwojowej;
4) opiniowanie projektów dokumentów rządowych związanych ze współpracą
rozwojową.

art. 17. więcej Art. 17. 1. Rada składa się z 25 członków.
2. W skład Rady wchodzi:
1) Krajowy Koordynator Współpracy Rozwojowej – jako przewodniczący;
2) przedstawiciel ministra właściwego do spraw finansów publicznych;
2a) przedstawiciel ministra właściwego do spraw energii;
2b) przedstawiciel ministra właściwego do spraw gospodarki złożami kopalin;
3) przedstawiciel ministra właściwego do spraw gospodarki;
3a) przedstawiciel ministra właściwego do spraw klimatu;
3b) przedstawiciel ministra właściwego do spraw aktywów państwowych;
4) przedstawiciel ministra właściwego do spraw wewnętrznych;
5) przedstawiciel ministra właściwego do spraw środowiska;
6) przedstawiciel ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego i nauki;
7) przedstawiciel ministra właściwego do spraw zdrowia;
8) przedstawiciel ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania;
9) przedstawiciel ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego;
10) przedstawiciel ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego;
11) przedstawiciel ministra właściwego do spraw rolnictwa;
12) 3 posłów;
13) senator;
14) 4 przedstawicieli organizacji pozarządowych;
15) przedstawiciel reprezentatywnych organizacji pracodawców w rozumieniu
ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Społecznego i innych
instytucjach dialogu społecznego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2232 oraz z 2020 r. poz. 568);
16) przedstawiciel środowiska naukowego.
3. Członków Rady, o których mowa w ust. 2:
1) pkt 2–11 i 15 – powołuje i odwołuje minister właściwy do spraw
zagranicznych, na wniosek właściwego podmiotu;
2) pkt 12 – powołuje i odwołuje Marszałek Sejmu;
3) pkt 13 – powołuje i odwołuje Marszałek Senatu;
4) pkt 14 i 16 – powołuje i odwołuje minister właściwy do spraw zagranicznych.
4. Członkiem Rady nie może być osoba skazana prawomocnym wyrokiem
sądu za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe.

art. 18. więcej Art. 18. Posiedzenia Rady są zwoływane przez przewodniczącego Rady lub
na wniosek co najmniej 4 członków Rady.

art. 19. więcej Art. 19. Obsługę administracyjno-biurową Rady zapewnia urząd obsługujący
ministra właściwego do spraw zagranicznych. Koszty funkcjonowania Rady
związane z jej obsługą, a także związane z uczestnictwem w jej posiedzeniach
członków Rady, pokrywa się z części budżetu, której dysponentem jest minister
właściwy do spraw zagranicznych.

art. 20. więcej Art. 20. W ustawie z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U. z
2007 r. Nr 65, poz. 437 z późn. zm.) w art. 32 w ust. 1 pkt 5 otrzymuje brzmienie:
„5) współpracy rozwojowej, w tym pomocy humanitarnej;”.

art. 21. więcej Art. 21. W ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z
2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm.) w art. 4 pkt 5a otrzymuje brzmienie:
„5a) zamówień w ramach realizacji współpracy rozwojowej udzielanych przez
jednostki wojskowe w rozumieniu przepisów o zasadach użycia lub pobytu
Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami państwa, jeżeli ich
wartość jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8;”.

art. 22. więcej Art. 22. W ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z r. Nr 157,
poz. 1240 z późn. zm.) w art. 161:
1) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Zobowiązania na okres dłuższy niż rok budżetowy w ramach realizacji
współpracy rozwojowej na terytoriach uznanych za strefę działań wojennych mogą być zaciągane, jeżeli wydatki niezbędne na obsługę zobowiązania są ujęte w ustawie budżetowej.”;
2) w ust. 3 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„Rada Ministrów może wydawać, w drodze rozporządzenia, wytyczne dotyczące zasad zaciągania zobowiązań na okres dłuższy niż rok budżetowy w ramach realizacji współpracy rozwojowej na terytoriach uznanych za strefę
działań wojennych, określając:”.

art. 23. więcej Art. 23. Pierwszy skład Rady zostanie powołany w terminie miesiąca od dnia
wejścia w życie ustawy. Pierwsza kadencja Rady rozpoczyna się z dniem
powołania ostatniego jej członka.

art. 24. więcej Art. 24. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2012 r.