Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie udzielania pomocy publicznej na projekty inwestycyjne w zakresie wsparcia krajowego systemu energetycznego w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności
Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 5 grudnia 2024 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na projekty inwestycyjne w zakresie wsparcia krajowego systemu energetycznego w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności
Rozporządzenie określa szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania przedsiębiorcom pomocy publicz- nej na projekty inwestycyjne w zakresie inwestycji G3.1.4 „Wsparcie krajowego systemu energetycznego (Fundusz Wspar- cia Energetyki)” w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności służące:
1) wspieraniu efektywności energetycznej innej niż w budynkach – zgodnie z art. 38 rozporządzenia nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014, str. 1, z późn. zm.2)), zwanego dalej „rozporządzeniem nr 651/2014”,
2) wspieraniu efektywności energetycznej w budynkach – zgodnie z art. 38a rozporządzenia nr 651/2014,
3) wspieraniu efektywności energetycznej w budynkach w formie instrumentów finansowych – zgodnie z art. 39 rozpo- rządzenia nr 651/2014,
4) propagowaniu energii ze źródeł odnawialnych oraz propagowaniu wodoru odnawialnego w zakresie:
a) produkcji lub magazynowania energii ze źródeł odnawialnych,
b) produkcji wodoru odnawialnego
– zgodnie z art. 41 rozporządzenia nr 651/2014,
5) przedsięwzięciom w ramach efektywnego energetycznie systemu ciepłowniczego lub chłodniczego w zakresie:
a) budowy lub modernizacji sieci ciepłowniczych,
b) wytwarzania lub magazynowania energii
– zgodnie z art. 46 rozporządzenia nr 651/2014,
6) budowie lub modernizacji infrastruktury energetycznej, w tym w zakresie wodoru – zgodnie z art. 48 rozporządzenia nr 651/2014,
7) badaniom i usługom doradczym dotyczącym ochrony środowiska i kwestii energetycznych – zgodnie z art. 49 rozpo- rządzenia nr 651/2014
– zwanej dalej „pomocąˮ, a także podmiot jej udzielający.
1) Minister Klimatu i Środowiska kieruje działem administracji rządowej – klimat, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 grudnia 2023 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Klimatu i Środowiska (Dz. U. poz. 2726).
2) Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 329 z 15.12.2015, str. 28, Dz. Urz. UE L 149 z 07.06.2016, str. 10, Dz. Urz. UE L 156 z 20.06.2017, str. 1, Dz. Urz. UE L 236 z 14.09.2017, str. 28, Dz. Urz. UE L 26 z 31.01.2018, str. 53, Dz. Urz. UE L 215 z 07.07.2020, str. 3, Dz. Urz. UE L 89 z 16.03.2021, str. 1, Dz. Urz. UE L 270 z 29.07.2021, str. 39 oraz Dz. Urz. UE L 167 z 30.06.2023, str. 1. Dziennik Ustaw –2– Poz. 1825
Przepisów rozporządzenia nie stosuje się w przypadkach, o których mowa w art. 1 ust. 2 lit. c i d, ust. 3 lit. a, c i d, ust. 4 lit. c oraz ust. 5 i 6 rozporządzenia nr 651/2014.
Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają:
1) duży przedsiębiorca – duże przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 2 pkt 24 rozporządzenia nr 651/2014;
2) dzień udzielenia pomocy – dzień udzielenia pomocy w rozumieniu art. 2 pkt 11 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2023 r. poz. 702 oraz z 2024 r. poz. 1635);
3) efektywny energetycznie system ciepłowniczy lub chłodniczy – efektywny energetycznie system ciepłowniczy lub chłodniczy w rozumieniu art. 2 pkt 124 rozporządzenia nr 651/2014;
4) energia ze źródeł odnawialnych – energię ze źródeł odnawialnych w rozumieniu art. 2 pkt 109 rozporządzenia nr 651/2014;
5) intensywność pomocy – intensywność pomocy w rozumieniu art. 2 pkt 26 rozporządzenia nr 651/2014;
6) mapa pomocy regionalnej na lata 2022–2027 – mapę pomocy regionalnej ustaloną w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 14 grudnia 2021 r. w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej na lata 2022–2027 (Dz. U. poz. 2422);
7) mikroprzedsiębiorca i mały przedsiębiorca – odpowiednio mikroprzedsiębiorstwo lub małe przedsiębiorstwo, o których mowa w załączniku I do rozporządzenia nr 651/2014;
8) projekt inwestycyjny – przedsięwzięcie w rozumieniu art. 14la pkt 8 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju;
9) przedsiębiorca – przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 1 załącznika I do rozporządzenia nr 651/2014;
10) średni przedsiębiorca – średnie przedsiębiorstwo, o którym mowa w załączniku I do rozporządzenia nr 651/2014.
Pomoc nie może zostać udzielona ani wypłacona przedsiębiorcy, na którym ciąży obowiązek zwrotu pomocy publicznej wynikający z decyzji Komisji Europejskiej uznającej taką pomoc przyznaną przez Rzeczpospolitą Polską za niezgodną z prawem i z rynkiem wewnętrznym.
1. Przepisów niniejszego rozporządzenia nie stosuje się, jeżeli pomoc dla jednego przedsiębiorcy i na jeden projekt inwestycyjny przekracza równowartość:
1) 30 mln euro w przypadku projektów, o których mowa w § 1 pkt 1, 2 lub 4;
2) 25 mln euro w przypadku projektów, o których mowa w § 1 pkt 3, z wyjątkiem pomocy na połączone uspraw- nienia efektywności energetycznej i środowiskowej budynków, udzielanej zgodnie z warunkami określonymi w art. 39 ust. 2a rozporządzenia nr 651/2014, jeżeli przekracza równowartość 30 mln euro;
3) 50 mln euro w przypadku projektów, o których mowa w § 1 pkt 5;
4) 70 mln euro w przypadku projektów, o których mowa w § 1 pkt 6. 2. Kwotę pomocy wyrażoną w euro przelicza się na złote według kursu średniego euro, ogłaszanego przez Na- rodowy Bank Polski, obowiązującego w dniu udzielenia pomocy.
Pomoc jest udzielana w formie pożyczek zgodnie z:
1) art. 5 ust. 2 lit. b rozporządzenia nr 651/2014;
2) art. 5 ust. 2 lit. h rozporządzenia nr 651/2014, jeżeli są spełnione warunki określone w art. 39 rozporządzenia nr 651/2014.
1. Pomoc, o której mowa w § 1 pkt 1, jest udzielana, jeżeli są spełnione warunki, o których mowa w art. 38 ust. 1 i ust. 2 zdanie drugie rozporządzenia nr 651/2014. 2. Pomocy, o której mowa w § 1 pkt 1, nie udziela się w przypadkach, o których mowa w art. 38 ust. 2 zdanie pierwsze oraz ust. 2a i 2b rozporządzenia nr 651/2014. 3. Pomoc, o której mowa w § 1 pkt 1, jest udzielana na pokrycie kosztów kwalifikowalnych, o których mowa w art. 38 ust. 3 albo 8 rozporządzenia nr 651/2014. Dziennik Ustaw –3– Poz. 1825 4. Maksymalna intensywność pomocy, o której mowa w § 1 pkt 1, nie może przekroczyć:
1) 50 % – dla mikroprzedsiębiorcy i małego przedsiębiorcy;
2) 40 % – dla średniego przedsiębiorcy;
3) 30 % – dla dużego przedsiębiorcy. 5. W okresie obowiązywania mapy pomocy regionalnej na lata 2022–2027 maksymalną intensywność pomocy, o której mowa w § 1 pkt 1, określoną zgodnie z ust. 4, można zwiększyć o:
1) 15 punktów procentowych – gdy projekt inwestycyjny będzie realizowany na obszarze województw: kujawsko-
-pomorskiego, lubelskiego, lubuskiego, łódzkiego, małopolskiego, opolskiego, podkarpackiego, podlaskiego, pomorskiego, śląskiego, świętokrzyskiego, warmińsko-mazurskiego, zachodniopomorskiego lub regionu mazo- wieckiego regionalnego;
2) 5 punktów procentowych – gdy projekt inwestycyjny będzie realizowany na obszarze województw dolno- śląskiego lub wielkopolskiego lub następujących gmin regionu warszawskiego stołecznego: Baranów, Błonie, Dąbrówka, Dobre, Góra Kalwaria, Grodzisk Mazowiecki, Jadów, Jaktorów, Kałuszyn, Kampinos, Kołbiel, La- towicz, Leoncin, Leszno, Mrozy, Nasielsk, Osieck, Prażmów, Serock, Siennica, Sobienie-Jeziory, Strachówka, Tarczyn, Tłuszcz, Zakroczym lub Żabia Wola. 6. Maksymalną intensywność pomocy, o której mowa w § 1 pkt 1, można określić również zgodnie z art. 38 ust. 7 rozporządzenia nr 651/2014. 7. Maksymalną intensywność pomocy, o której mowa w § 1 pkt 1, określoną zgodnie z ust. 4 i 5, pomniejsza się o 50 % w przypadku kosztów kwalifikowalnych, o których mowa w art. 38 ust. 8 rozporządzenia nr 651/2014.
1. Pomoc, o której mowa w § 1 pkt 2, jest udzielana, jeżeli są spełnione warunki, o których mowa w art. 38a ust. 1, 3, 6, 8 i 9 rozporządzenia nr 651/2014. 2. Pomocy, o której mowa w § 1 pkt 2, nie udziela się w przypadkach, o których mowa w art. 38a ust. 2, 4 i 10 rozporządzenia nr 651/2014. 3. Pomoc, o której mowa w § 1 pkt 2, jest udzielana na pokrycie kosztów kwalifikowalnych, o których mowa w art. 38a ust. 5 i 7 rozporządzenia nr 651/2014. 4. Maksymalna intensywność pomocy, o której mowa w § 1 pkt 2, nie może przekroczyć:
1) 30 %;
2) 25 % – gdy projekt inwestycyjny polega na instalacji lub wymianie tylko jednego rodzaju elementu budynku w rozumieniu art. 2 pkt 9 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/31/UE z dnia 19 maja 2010 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków (Dz. Urz. UE L 153 z 18.06.2010, str. 13, z późn. zm.3));
3) w przypadku, o którym mowa w art. 38a ust. 13 rozporządzenia nr 651/2014:
a) 15 % – gdy projekt inwestycyjny polega na instalacji lub wymianie tylko jednego rodzaju elementu budynku w rozumieniu art. 2 ust. 9 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/31/UE z dnia 19 maja 2010 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków,
b) 20 % – w pozostałych przypadkach. 5. Maksymalną intensywność pomocy, o której mowa w § 1 pkt 2, określoną zgodnie z ust. 4, można zwiększyć o:
1) 20 punktów procentowych – dla mikroprzedsiębiorcy i małego przedsiębiorcy;
2) 10 punktów procentowych – dla średniego przedsiębiorcy. 6. W okresie obowiązywania mapy pomocy regionalnej na lata 2022–2027 maksymalną intensywność pomocy, o której mowa w § 1 pkt 2, określoną zgodnie z ust. 4 i 5, można zwiększyć o:
1) 15 punktów procentowych – gdy projekt inwestycyjny będzie realizowany na obszarze województw: kujawsko-
-pomorskiego, lubelskiego, lubuskiego, łódzkiego, małopolskiego, opolskiego, podkarpackiego, podlaskiego, pomorskiego, śląskiego, świętokrzyskiego, warmińsko-mazurskiego, zachodniopomorskiego lub regionu mazo- wieckiego regionalnego;
2) 5 punktów procentowych – gdy projekt inwestycyjny będzie realizowany na obszarze województw dolnoślą- skiego lub wielkopolskiego lub następujących gmin regionu warszawskiego stołecznego: Baranów, Błonie, Dą- brówka, Dobre, Góra Kalwaria, Grodzisk Mazowiecki, Jadów, Jaktorów, Kałuszyn, Kampinos, Kołbiel, Lato- wicz, Leoncin, Leszno, Mrozy, Nasielsk, Osieck, Prażmów, Serock, Siennica, Sobienie-Jeziory, Strachówka, Tarczyn, Tłuszcz, Zakroczym lub Żabia Wola.
3) Zmiany wymienionej dyrektywy zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 156 z 19.06.2018, str. 75 oraz Dz. Urz. UE L 328 z 21.12.2018, str. 1. Dziennik Ustaw –4– Poz. 1825 7. Maksymalną intensywność pomocy, o której mowa w § 1 pkt 2, określoną zgodnie z ust. 4–6, można zwięk- szyć o 15 punktów procentowych, jeżeli zostaną spełnione warunki, o których mowa w art. 38a ust. 16 rozporządzenia nr 651/2014.
1. Pomoc, o której mowa w § 1 pkt 3, jest udzielana, jeżeli są spełnione warunki, o których mowa w art. 39 ust. 1, 2, 2a, 4, 6–9, 11, 12 i 14 rozporządzenia nr 651/2014. 2. Pomoc, o której mowa w § 1 pkt 3, nie może zostać udzielona w przypadkach, o których mowa w art. 39 ust. 10 i 13 rozporządzenia nr 651/2014. 3. Pomoc, o której mowa w § 1 pkt 3, jest udzielana na pokrycie kosztów kwalifikowalnych, o których mowa w art. 39 ust. 3 rozporządzenia nr 651/2014.
1. Pomoc, o której mowa w § 1 pkt 4, jest udzielana, jeżeli są spełnione warunki, o których mowa w art. 41 ust. 1, 1a, 3 oraz 5 rozporządzenia nr 651/2014. 2. Pomoc, o której mowa w § 1 pkt 4, nie może być udzielana na produkcję energii elektrycznej z wodoru odna- wialnego. 3. Pomoc, o której mowa w § 1 pkt 4, jest udzielana na pokrycie kosztów kwalifikowalnych, o których mowa w art. 41 ust. 6 rozporządzenia nr 651/2014. 4. Maksymalna intensywność pomocy, o której mowa w § 1 pkt 4, nie może przekroczyć:
1) w przypadku projektów inwestycyjnych, o których mowa w art. 41 ust. 7 lit. a rozporządzenia nr 651/2014:
a) 65 % – dla mikroprzedsiębiorcy i małego przedsiębiorcy,
b) 55 % – dla średniego przedsiębiorcy,
c) 45 % – dla dużego przedsiębiorcy;
2) w przypadku projektów inwestycyjnych, o których mowa w art. 41 ust. 7 lit. b rozporządzenia nr 651/2014:
a) 50 % – dla mikroprzedsiębiorcy i małego przedsiębiorcy,
b) 40 % – dla średniego przedsiębiorcy,
c) 30 % – dla dużego przedsiębiorcy. 5. Maksymalna intensywność pomocy, o której mowa w § 1 pkt 4, może wynieść 100 %, jeżeli zostaną spełnione warunki, o których mowa w art. 41 ust. 10 rozporządzenia nr 651/2014.
1. Pomoc, o której mowa w § 1 pkt 5, jest udzielana, jeżeli są spełnione warunki, o których mowa w art. 46 ust. 1–3, ust. 4 zdanie drugie oraz ust. 5 rozporządzenia nr 651/2014. 2. Pomoc, o której mowa w § 1 pkt 5, nie może zostać udzielona w przypadkach, o których mowa w art. 46 ust. 4 zdanie pierwsze rozporządzenia nr 651/2014. 3. Pomoc, o której mowa w § 1 pkt 5, jest udzielana na pokrycie kosztów kwalifikowalnych, o których mowa w art. 46 ust. 6 rozporządzenia nr 651/2014. 4. Maksymalna intensywność pomocy, o której mowa w § 1 pkt 5, nie może przekroczyć:
1) 50 % – dla mikroprzedsiębiorcy i małego przedsiębiorcy;
2) 40 % – dla średniego przedsiębiorcy;
3) 30 % – dla dużego przedsiębiorcy. 5. Maksymalną intensywność pomocy, o której mowa w § 1 pkt 5, można zwiększyć o 15 punktów procento- wych w przypadku, o którym mowa w art. 46 ust. 8 rozporządzenia nr 651/2014. 6. Maksymalną intensywność pomocy, o której mowa w § 1 pkt 5, można określić również zgodnie z warunkami określonymi w art. 46 ust. 9 rozporządzenia nr 651/2014.
1. Pomoc, o której mowa w § 1 pkt 6, jest udzielana, jeżeli są spełnione warunki, o których mowa w art. 48 ust. 1 i 4 rozporządzenia nr 651/2014. 2. Pomocy, o której mowa w § 1 pkt 6, nie udziela się w przypadkach, o których mowa w art. 48 ust. 2 i 3 roz- porządzenia nr 651/2014. 3. Pomoc, o której mowa w § 1 pkt 6, jest udzielana na pokrycie kosztów kwalifikowalnych, o których mowa w art. 48 ust. 5 rozporządzenia nr 651/2014. 4. Maksymalna intensywność pomocy, o której mowa w § 1 pkt 6, może wynieść 100 %, jeżeli zostaną spełnione warunki, o których mowa w art. 48 ust. 6 rozporządzenia nr 651/2014. Dziennik Ustaw –5– Poz. 1825
1. Pomoc, o której mowa w § 1 pkt 7, jest udzielana na badania i usługi doradcze bezpośrednio związane z projektami inwestycyjnymi, o których mowa w § 1 pkt 1–6, dotyczące ochrony środowiska i kwestii energetycznych, w tym audyty energetyczne, zgodnie z art. 49 ust. 1 i 2a rozporządzenia nr 651/2014. 2. Pomocy, o której mowa w § 1 pkt 7, nie udziela się w przypadku, o którym mowa w art. 49 ust. 5 rozporzą- dzenia nr 651/2014. 3. Pomoc, o której mowa w § 1 pkt 7, jest udzielana na pokrycie kosztów kwalifikowalnych, o których mowa w art. 49 ust. 2 rozporządzenia nr 651/2014. 4. Maksymalna intensywność pomocy, o której mowa w § 1 pkt 7, nie może przekroczyć:
1) 80 % – dla mikroprzedsiębiorcy i małego przedsiębiorcy;
2) 70 % – dla średniego przedsiębiorcy;
3) 60 % – dla dużego przedsiębiorcy.
Kosztami kwalifikowalnymi są koszty inwestycji poniesione po dniu złożenia wniosku o objęcie projektu inwestycyjnego wsparciem z Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności, zwanego dalej „wnioskiem”.
1. Przedsiębiorca ubiegający się o pomoc składa wniosek do podmiotu udzielającego pomocy. 2. Pomoc może zostać udzielona pod warunkiem, że wniosek został złożony przed dniem rozpoczęcia projektu inwestycyjnego. 3. Przez rozpoczęcie projektu inwestycyjnego należy rozumieć rozpoczęcie prac, o którym mowa w art. 2 pkt 23 rozporządzenia nr 651/2014. 4. Wniosek zawiera:
1) informacje wskazane w art. 6 ust. 2 zdanie drugie rozporządzenia nr 651/2014;
2) inne informacje niezbędne do dokonania oceny wniosku, wskazane przez podmiot udzielający pomocy w doku- mentach dotyczących naboru. 5. Wraz z wnioskiem przedsiębiorca przedstawia informacje, o których mowa w art. 37 ust. 5 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. 6. Po przeprowadzeniu oceny wniosku pomocy udziela się przedsiębiorcy na podstawie umowy o objęcie przed- sięwzięcia wsparciem z planu rozwojowego zawartej z podmiotem udzielającym pomocy.