Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Ośrodek Przetwarzania Informacji - Państwowy Instytut Badawczy w ramach programu "Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021-2027"
Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 27 września 2023 r. w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Ośrodek Przetwarzania Informacji - Państwowy Instytut Badawczy w ramach programu "Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021-2027"
Rozporządzenie określa szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania pomocy finansowej w ramach pro- gramu „Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027”, a także podmioty udzielające tej pomocy.
Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1) infrastrukturze badawczej – należy przez to rozumieć infrastrukturę badawczą w rozumieniu art. 2 pkt 91 rozporządze- nia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014, str. 1, z późn. zm.3)), zwanego dalej „rozporządzeniem nr 651/2014”;
2) intensywności pomocy – należy przez to rozumieć intensywność pomocy w rozumieniu art. 2 pkt 26 rozporządzenia nr 651/2014;
3) przedsiębiorcy – należy przez to rozumieć przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 1 załącznika I do rozporządzenia nr 651/2014;
4) ustawie wdrożeniowej – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finan- sowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027.
Pomoc finansowa jest udzielana na realizację projektów w ramach Priorytetu 2 „Środowisko sprzyjające innowacjom” działania 2.4 „Badawcza Infrastruktura Nowoczesnej Gospodarki” programu „Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gos- podarki 2021–2027”.
1) Minister Funduszy i Polityki Regionalnej kieruje działem administracji rządowej – rozwój regionalny, na podstawie § 1 ust. 2 rozpo- rządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 27 października 2021 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej (Dz. U. poz. 1948). Zgodnie z art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 (Dz. U. poz. 1079) minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego pełni funkcję instytucji zarządzającej programem „Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027”.
2) Tekst programu „Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027” do wsparcia z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach celu „Inwestycje na rzecz zatrudnienia i wzrostu” został zaakceptowany decyzją wykonawczą Komisji Euro- pejskiej z dnia 27 września 2022 r. nr CCI 2021PL16RFPR001.
3) Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 329 z 15.12.2015, str. 28, Dz. Urz. UE L 149 z 07.06.2016, str. 10, Dz. Urz. UE L 156 z 20.06.2017, str. 1, Dz. Urz. UE L 236 z 14.09.2017, str. 28, Dz. Urz. UE L 26 z 31.01.2018, str. 53, Dz. Urz. UE L 215 z 07.07.2020, str. 3, Dz. Urz. UE L 89 z 16.03.2021, str. 1, Dz. Urz. UE L 270 z 29.07.2021, str. 39, Dz. Urz. UE L 119 z 05.05.2023, str. 159 oraz Dz. Urz. UE L 167 z 30.06.2023, str. 1. Dziennik Ustaw –2– Poz. 2132
1. Pomoc finansowa stanowi:
1) pomoc publiczną udzielaną zgodnie z warunkami określonymi w rozporządzeniu nr 651/2014, w tym:
a) pomoc inwestycyjną na infrastrukturę badawczą udzielaną zgodnie z warunkami określonymi w art. 26 rozporzą- dzenia nr 651/2014,
b) pomoc szkoleniową udzielaną zgodnie z warunkami określonymi w art. 31 rozporządzenia nr 651/2014;
2) pomoc de minimis udzielaną zgodnie z warunkami określonymi w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 1, z późn. zm.4)), zwanym dalej „rozporządzeniem nr 1407/2013”;
3) pomoc finansową niestanowiącą pomocy publicznej w rozumieniu art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Euro- pejskiej (Dz. Urz. UE C 326 z 26.10.2012, str. 47). 2. Pomoc finansowa może zostać udzielona w ramach jednego albo kilku przeznaczeń pomocy objętych rozporządzeniem.
Pomoc finansowa może zostać udzielona:
1) uczelniom publicznym, o których mowa w art. 13 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2023 r. poz. 742, 1088, 1234, 1672, 1872 i 2005);
2) instytutom badawczym w rozumieniu art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych (Dz. U. z 2022 r. poz. 498 oraz z 2023 r. poz. 1672);
3) instytutom naukowym, o których mowa w art. 42 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o Polskiej Akademii Nauk (Dz. U. z 2020 r. poz. 1796);
4) międzynarodowym instytutom naukowym;
5) Centrum Łukasiewicz działającemu na podstawie ustawy z dnia 21 lutego 2019 r. o Sieci Badawczej Łukasiewicz (Dz. U. z 2020 r. poz. 2098 oraz z 2023 r. poz. 1672);
6) instytutom działającym w ramach Sieci Badawczej Łukasiewicz na podstawie ustawy z dnia 21 lutego 2019 r. o Sieci Badawczej Łukasiewicz;
7) organizacjom prowadzącym badania i upowszechniającym wiedzę w rozumieniu art. 2 pkt 83 rozporządzenia nr 651/2014;
8) spółkom kapitałowym, o których mowa w art. 159 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyż- szym i nauce;
9) konsorcjom składającym się z podmiotów, o których mowa w pkt 1–8.
Pomoc finansowa jest udzielana w formie dotacji, o których mowa w art. 52 rozporządzenia Parlamentu Europej- skiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca 2021 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Fun- duszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności, Funduszu na rzecz Spra- wiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instrumentu Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej (Dz. Urz. UE L 231 z 30.06.2021, str. 159, z późn. zm.5)).
1. Pomoc publiczna nie może zostać udzielona w przypadkach wskazanych w art. 1 ust. 2 i 5 rozporządzenia nr 651/2014. 2. Pomoc de minimis nie może zostać udzielona w przypadkach wskazanych w art. 1 ust. 1 rozporządzenia nr 1407/2013. 3. Jeżeli przedsiębiorca ubiegający się o pomoc finansową prowadzi działalność wywozową, o której mowa w art. 1 ust. 2 lit. c rozporządzenia nr 651/2014, lub działalność gospodarczą w sektorach, o których mowa w art. 1 ust. 3 rozporzą- dzenia nr 651/2014 oraz art. 1 ust. 1 rozporządzenia nr 1407/2013, w związku z którymi nie może zostać udzielona taka pomoc, oraz inną działalność gospodarczą, w związku z którą może zostać udzielona taka pomoc, pomoc finansowa może zostać mu udzielona pod warunkiem, że przedsiębiorca ten zobowiąże się do wyodrębnienia ewidencji księgowej w ramach prowadzonych ksiąg rachunkowych w ramach działalności gospodarczej w odniesieniu do obu rodzajów działalności, w tym do przypisywania przychodów i kosztów na podstawie konsekwentnie stosowanych i mających uzasadnienie metod. 4. Pomoc publiczna nie może zostać udzielona przedsiębiorcy znajdującemu się w trudnej sytuacji w rozumieniu art. 2 pkt 18 rozporządzenia nr 651/2014.
4) Zmiana wymienionego rozporządzenia została ogłoszona w Dz. Urz. UE L 215 z 07.07.2020, str. 3.
5) Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 261 z 22.07.2021, str. 58, Dz. Urz. UE L 241 z 19.09.2022, str. 16, Dz. Urz. UE L 275 z 25.10.2022, str. 23, Dz. Urz. UE L 63 z 28.02.2023, str. 1 oraz Dz. Urz. UE L 130 z 16.05.2023, str. 1. Dziennik Ustaw –3– Poz. 2132 5. Pomoc finansowa nie może zostać udzielona na działalność w zakresie:
1) wytwarzania, przetwórstwa lub wprowadzania do obrotu tytoniu i wyrobów tytoniowych;
2) produkcji lub wprowadzania do obrotu napojów alkoholowych;
3) produkcji lub wprowadzania do obrotu treści pornograficznych;
4) obrotu materiałami wybuchowymi, bronią i amunicją;
5) gier losowych, zakładów wzajemnych, gier na automatach i gier na automatach o niskich wygranych;
6) produkcji lub wprowadzania do obrotu środków odurzających, substancji psychotropowych lub prekursorów, środków zastępczych oraz nowych substancji psychoaktywnych. 6. Pomoc finansowa nie może zostać udzielona ani wypłacona przedsiębiorcy, na którym ciąży obowiązek zwrotu pomocy publicznej wynikający z decyzji Komisji Europejskiej uznającej taką pomoc za niezgodną z prawem oraz z rynkiem wewnętrznym. 7. Pomoc finansowa może zostać udzielona pod warunkiem, że przedsiębiorca jest zarejestrowany i prowadzi działal- ność na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. 8. Pomoc publiczna spełnia kryteria przejrzystości wskazane w art. 5 rozporządzenia nr 651/2014.
Pomoc publiczna podlega indywidualnej notyfikacji Komisji Europejskiej, jeżeli jej wartość przekroczy progi określone w art. 4 ust. 1 lit. j oraz n rozporządzenia nr 651/2014.
1. Pomoc publiczna wywołuje efekt zachęty, co oznacza, że jest udzielana przedsiębiorcy pod warunkiem złożenia wniosku o udzielenie pomocy finansowej przed rozpoczęciem prac w rozumieniu art. 2 pkt 23 rozporządzenia nr 651/2014, z zastrzeżeniem ust. 2. 2. W przypadku pomocy de minimis na pokrycie kosztów kwalifikowalnych, o których mowa w § 18, nie obowiązuje wymóg wywoływania efektu zachęty lub uznaje się, że pomoc ta wywołuje taki efekt.
Kosztami kwalifikowalnymi są koszty poniesione w sposób przejrzysty, racjonalny, efektywny i adekwatny do zaplanowanych przez wnioskodawcę działań i celów projektu oraz celów określonych dla działania, o którym mowa w § 3, bezpośrednio związane z projektem, oraz poniesione, z wyłączeniem kosztów kwalifikowalnych, o których mowa w § 18, po dniu złożenia wniosku o udzielenie pomocy finansowej do dnia wskazanego w umowie o udzielenie pomocy finansowej.
1. Pomoc publiczna podlega sumowaniu z inną pomocą lub pomocą de minimis, udzieloną danemu przedsię- biorcy, zgodnie z warunkami określonymi w art. 8 rozporządzenia nr 651/2014. 2. Pomoc de minimis może zostać udzielona pod warunkiem, że łącznie z inną pomocą de minimis lub pomocą de minimis w rolnictwie i rybołówstwie, otrzymaną w danym roku podatkowym oraz w okresie dwóch lat podatkowych poprzedzających dany rok podatkowy z różnych źródeł i w różnych formach, jej wielkość nie przekroczy kwot, o których mowa w art. 3 ust. 2 rozporządzenia nr 1407/2013. 3. Do celów ustalenia dopuszczalnego pułapu pomocy de minimis przez jednego przedsiębiorcę rozumie się jedno przedsiębiorstwo, o którym mowa w art. 2 ust. 2 rozporządzenia nr 1407/2013. Rozdział 2 Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą
rozdzial
Rozdział 2 - Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą
Kosztami kwalifikowalnymi w ramach pomocy inwestycyjnej na utworzenie lub unowocześnienie infrastruktury badawczej są koszty kwalifikowalne, o których mowa w art. 26 ust. 5 rozporządzenia nr 651/2014.
Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą jest udzielana po spełnieniu warunków określonych w art. 26 ust. 2–4 i 7 rozporządzenia nr 651/2014. Rozdział 3 Pomoc szkoleniowa
1. Intensywność pomocy szkoleniowej nie przekracza 50% kosztów kwalifikowalnych. 2. Maksymalna intensywność pomocy szkoleniowej jest podwyższona o 10 punktów procentowych w przypadku przed- siębiorców zatrudniających pracowników, o których mowa w art. 31 ust. 4 lit. a rozporządzenia nr 651/2014.
Pomocy szkoleniowej nie udziela się w przypadku, o którym mowa w art. 31 ust. 2 rozporządzenia nr 651/2014. Dziennik Ustaw –4– Poz. 2132 Rozdział 4 Pomoc de minimis
Kosztami kwalifikowalnymi objętymi pomocą de minimis są koszty, których rodzaje określa regulamin wyboru projektów, o którym mowa w art. 51 ustawy wdrożeniowej.
Pomoc finansowa jest udzielana przez Ośrodek Przetwarzania Informacji – Państwowy Instytut Badawczy, zwany dalej „Instytutem”, po przeprowadzeniu wyboru projektów w sposób konkurencyjny, o którym mowa w art. 44 ust. 1 ustawy wdrożeniowej.
1. Instytut udziela pomocy finansowej w trybie, o którym mowa w art. 41 ust. 3 ustawy wdrożeniowej. 2. Instytut udziela pomocy finansowej w sposób przejrzysty, rzetelny i bezstronny oraz zapewnia równy dostęp do informacji o warunkach i sposobie udzielania tej pomocy, w szczególności zamieszcza ogłoszenie o możliwości korzystania z pomocy finansowej na stronie internetowej Instytutu.
1. Instytut, ogłaszając nabór wniosków o udzielenie pomocy finansowej, określa w szczególności rodzaje i po- ziom kosztów kwalifikowalnych oraz intensywność pomocy publicznej lub pomocy de minimis w ramach katalogu kosztów kwalifikowalnych i maksymalnej intensywności pomocy określonych w rozporządzeniu. 2. Wniosek o udzielenie pomocy finansowej zawiera:
1) nazwę wnioskodawcy;
2) opis projektu, w tym dzień jego rozpoczęcia i zakończenia;
3) lokalizację projektu;
4) koszty kwalifikowalne projektu;
5) kwotę pomocy finansowej potrzebną do realizacji projektu oraz jej formę;
6) inne informacje, wskazane przez Instytut, niezbędne do dokonania oceny wniosku. 3. Pomoc publiczna może zostać udzielona, jeżeli w umowie o dofinansowanie projektu zostanie zawarte zobowiązanie przedsiębiorcy do poddania się mechanizmowi monitorowania i wycofania w przypadku, o którym mowa w art. 26 ust. 7 rozporządzenia nr 651/2014. Rozdział 6 Przepisy przejściowe i przepis końcowy
rozdzial
Rozdział 6 - Przepisy przejściowe i przepis końcowy
1. Pomoc publiczna jest udzielana do końca okresu dostosowawczego, o którym mowa w art. 58 ust. 4 rozporzą- dzenia nr 651/2014. 2. Pomoc de minimis jest udzielana do końca sześciomiesięcznego okresu następującego po upływie okresu, o którym mowa w art. 7 ust. 4 rozporządzenia nr 1407/2013. 3. Pomoc finansowa niestanowiąca pomocy publicznej jest udzielana do końca okresu kwalifikowalności, o którym mowa w art. 63 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca 2021 r. ustana- wiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecz- nego Plus, Funduszu Spójności, Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instrumentu Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Grani- cami i Polityki Wizowej.