Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy
Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 15 lutego 2024 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy
Horyzontalna pomoc publiczna na inwestycje w efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy ze środków pozostających w dyspozycji Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, zwana dalej „po- mocą”, jest udzielana zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającym niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014, str. 1, z późn. zm.2)), zwanym dalej „rozporządzeniem Komisji (UE) nr 651/2014”.
Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1) dniu udzielenia pomocy – oznacza to dzień udzielenia pomocy w rozumieniu art. 2 pkt 11 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2023 r. poz. 702);
2) dużym przedsiębiorcy – oznacza to duże przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 2 pkt 24 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014;
3) efektywnym energetycznie systemie ciepłowniczym i chłodniczym – oznacza to efektywny energetycznie system cie- płowniczy i chłodniczy w rozumieniu art. 2 pkt 124 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014;
4) intensywności pomocy – oznacza to stosunek całkowitej wartości pomocy do kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą;
5) małym przedsiębiorcy – oznacza to małe przedsiębiorstwo, o którym mowa w załączniku I do rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014;
6) mikroprzedsiębiorcy – oznacza to mikroprzedsiębiorstwo, o którym mowa w załączniku I do rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014;
7) średnim przedsiębiorcy – oznacza to średnie przedsiębiorstwo, o którym mowa w załączniku I do rozporządzenia Ko- misji (UE) nr 651/2014;
8) procedurze przetargowej zgodnej z zasadami konkurencji – oznacza to procedurę przetargową zgodną z zasadami kon- kurencji w rozumieniu art. 2 pkt 38 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014;
9) wartości pomocy – oznacza to ekwiwalent dotacji brutto ustalany zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Mini- strów z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie szczegółowego sposobu obliczania wartości pomocy publicznej udzielanej w różnych formach (Dz. U. z 2018 r. poz. 461).
1) Minister Klimatu i Środowiska kieruje działem administracji rządowej – klimat, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 grudnia 2023 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Klimatu i Środowiska (Dz. U. poz. 2726).
2) Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 329 z 15.12.2015, str. 28, Dz. Urz. UE L 149 z 07.06.2016, str. 10, Dz. Urz. UE L 156 z 20.06.2017, str. 1, Dz. Urz. UE L 236 z 14.09.2017, str. 28, Dz. Urz. UE L 26 z 31.01.2018, str. 53, Dz. Urz. UE L 215 z 07.07.2020, str. 3, Dz. Urz. UE L 89 z 16.03.2021, str. 1, Dz. Urz. UE L 270 z 29.07.2021, str. 39, Dz. Urz. UE L 119 z 05.05.2023, str. 159 oraz Dz. Urz. UE L 167 z 30.06.2023, str. 1. Dziennik Ustaw –2– Poz. 211
1. Przepisów rozporządzenia nie stosuje się do pomocy, o której mowa w art. 1 ust. 2 lit. c i d, ust. 3 lit. a–d oraz ust. 5 i 6 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014. 2. Pomoc nie może zostać:
1) udzielona przedsiębiorcy znajdującemu się w trudnej sytuacji w rozumieniu art. 2 pkt 18 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014;
2) udzielona ani wypłacona przedsiębiorcy, na którym ciąży obowiązek zwrotu pomocy wynikający z decyzji Komisji Europejskiej uznającej taką pomoc przyznaną przez Rzeczpospolitą Polską za niezgodną z prawem oraz z rynkiem wewnętrznym.
Pomoc może zostać udzielona na inwestycje w zakresie efektywnych energetycznie systemów ciepłowniczych i chłodniczych polegające na budowie, rozbudowie lub modernizacji:
1) instalacji wytwarzającej energię cieplną lub chłodniczą;
2) instalacji magazynowania energii cieplnej w rozumieniu art. 2 pkt 130d rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014;
3) sieci dystrybucji energii cieplnej lub chłodniczej.
1. Pomoc może zostać udzielona pod warunkiem, że wniosek o jej udzielenie został złożony przed rozpoczęciem inwestycji. 2. Wniosek o udzielenie pomocy zawiera:
1) informacje, o których mowa w art. 6 ust. 2 zdanie drugie rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014;
2) imię i nazwisko albo nazwę wnioskodawcy;
3) siedzibę i adres wnioskodawcy;
4) numer Krajowego Rejestru Sądowego (KRS) wnioskodawcy, a w przypadku rejestru innego niż KRS – pełną nazwę odpowiedniego rejestru oraz numer wpisu wnioskodawcy;
5) numer identyfikacji podatkowej (NIP) wnioskodawcy;
6) inne informacje niezbędne do udzielenia pomocy niebędące danymi osobowymi. 3. Przez rozpoczęcie inwestycji należy rozumieć podjęcie robót budowlanych lub złożenie pierwszego prawnie wiążą- cego zobowiązania do zamówienia urządzeń lub jakiegokolwiek zobowiązania, w wyniku którego realizacja inwestycji sta- nie się nieodwracalna. 4. Przez podjęcie robót budowlanych należy rozumieć rozpoczęcie budowy, o którym mowa w art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2023 r. poz. 682, z późn. zm.3)).
Pomoc może zostać udzielona na modernizację magazynów i sieci dystrybucji wykorzystywanych do magazyno- wania i przesyłu energii wytworzonej z paliw kopalnych, jeżeli zostaną spełnione warunki określone w art. 46 ust. 5 rozpo- rządzenia Komisji (UE) nr 651/2014.
Pomoc nie może zostać udzielona na instalacje wytwarzające energię cieplną lub chłodniczą wykorzystujące pa- liwa kopalne, z wyjątkiem instalacji opalanych gazem ziemnym, zapewniających zgodność z celami klimatycznymi na lata 2030 i 2050 zgodnie z sekcją 4.30 załącznika I do rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2021/2139 z dnia 4 czerwca 2021 r. uzupełniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852 poprzez ustanowienie technicz- nych kryteriów kwalifikacji służących określeniu warunków, na jakich dana działalność gospodarcza kwalifikuje się jako wnosząca istotny wkład w łagodzenie zmian klimatu lub w adaptację do zmian klimatu, a także określeniu, czy ta działalność gospodarcza nie wyrządza poważnych szkód względem żadnego z pozostałych celów środowiskowych (Dz. Urz. UE L 442 z 09.12.2021, str. 1, z późn. zm.4)).
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2023 r. poz. 553, 967, 1506, 1597, 1681, 1688, 1762, 1890, 1963 i 2029.
4) Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 188 z 15.07.2022, str. 1 oraz Dz. Urz. UE L 2023/2485 z 21.11.2023. Dziennik Ustaw –3– Poz. 211
1. Kosztami kwalifikującymi się do objęcia pomocą są koszty inwestycji poniesione po dniu złożenia wniosku o udzielenie pomocy. 2. Do obliczania wartości kosztów kwalifikujących się objęcia pomocą stosuje się art. 7 ust. 1 i 3 rozporządzenia Ko- misji nr 651/2014.
1. W przypadku gdy pomoc jest udzielana w procedurze, o której mowa w § 10 pkt 1, intensywność pomocy nie może przekroczyć 100%. 2. W przypadku gdy pomoc jest udzielana w procedurze, o której mowa w § 10 pkt 2:
1) intensywność pomocy nie może przekroczyć:
a) 30% – dla dużego przedsiębiorcy,
b) 40% – dla średniego przedsiębiorcy,
c) 50% – dla mikroprzedsiębiorcy i małego przedsiębiorcy albo
2) intensywność pomocy nie może przekroczyć 100% luki w finansowaniu w rozumieniu art. 2 pkt 118 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014. 3. Intensywność pomocy, o której mowa w ust. 2 pkt 1, ulega zwiększeniu o 15 punktów procentowych w przypadku, gdy infrastruktura będąca przedmiotem inwestycji wykorzystuje wyłącznie odnawialne źródła energii, ciepło odpadowe lub ich połączenie, w tym kogenerację opartą na energii ze źródeł odnawialnych w rozumieniu art. 2 pkt 108a rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014.
1. Pomoc sumuje się z inną pomocą publiczną lub pomocą de minimis, udzielaną na te same koszty kwalifikujące się do objęcia pomocą, bez względu na jej formę i źródło pochodzenia, w tym z pomocą udzielaną ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej. 2. W przypadku gdy na te same koszty kwalifikujące się do objęcia pomocą zostało udzielone finansowanie Unii Eu- ropejskiej zarządzane centralnie, o którym mowa w art. 8 ust. 2 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014, stosuje się za- sady kumulacji określone w tym przepisie. 3. W przypadku gdy na te same koszty kwalifikujące się do objęcia pomocą zostało udzielone dofinansowanie przy wsparciu z Funduszu InvestEU, o którym mowa w sekcji 16 rozdziału III rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014, stosuje się zasady kumulacji określone w art. 8 ust. 3 lit. b akapit drugi–czwarty rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014.
1. Rozporządzenie nie ma zastosowania do pomocy, której całkowita wartość przekracza 50 mln euro na przed- siębiorcę na inwestycję. 2. Kwoty wyrażone w euro przelicza się na złote według średniego kursu ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski w dniu udzielenia pomocy.
1. Do wniosków o udzielenie horyzontalnej pomocy publicznej na cele z zakresu ochrony środowiska ze środków pozostających w dyspozycji Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, o której mowa w § 6 pkt 9 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 21 grudnia 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania horyzontalnej pomocy publicznej na cele z zakresu ochrony środowiska (Dz. U. z 2022 r. poz. 804), złożo- nych i nierozpatrzonych przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia stosuje się przepisy niniejszego roz- porządzenia. 2. Wnioski, o których mowa w ust. 1, wymagające uzupełnienia lub poprawy w zakresie wynikającym z przepisów niniejszego rozporządzenia uzupełnia się lub poprawia na wezwanie Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospo- darki Wodnej w terminie przez niego wyznaczonym, nie krótszym niż 5 dni od dnia doręczenia wezwania. Dziennik Ustaw –4– Poz. 211
Pomoc jest udzielana do końca okresu dostosowawczego, o którym mowa w art. 58 ust. 4 zdanie pierwsze w związku z art. 59 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.5) Minister Klimatu i Środowiska: wz. U. Zielińska
5) Zakres spraw uregulowany w niniejszym rozporządzeniu był poprzednio uregulowany w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 21 grudnia 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania horyzontalnej pomocy publicznej na cele z zakresu ochrony śro- dowiska (Dz. U. z 2022 r. poz. 804), które utraciło moc z dniem wejścia w życie rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 15 lutego 2024 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wod- nej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje służące redukcji emisji zanieczyszczeń, inwestycje w ekologiczne pojazdy, inwe- stycje wspierające efektywność energetyczną, inwestycje dotyczące naprawy szkód wyrządzonych środowisku, ochrony przyrody oraz łagodzenia zmian klimatu, inwestycje w efektywne gospodarowanie zasobami, inwestycje w infrastrukturę energetyczną oraz na badania i usługi doradcze dotyczące ochrony środowiska i kwestii energetycznych (Dz. U. poz. 198).