Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 26 lipca 2021 r. w sprawie programu ochrony środowiska przed hałasem

We wstępie, o którym mowa w art. 119a ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, zwanej dalej „ustawą”, wskazuje się:
1) cel programu;
2) organ zobowiązany do opracowania programu;
3) podstawę prawną opracowania programu i przepisy regulujące dopuszczalne poziomy hałasu w środowisku, wyrażone wskaźnikami LDWN i LN, obowiązujące w dniu uchwalenia programu;
4) informację o dokumentach stanowiących podstawę do opracowania programu wraz z podaniem organów i podmiotów, które je sporządziły;
5) opis obszaru objętego programem zawierający:
a) identyfikację obszarów podlegających ochronie akustycznej,
b) liczbę mieszkańców,
c) identyfikację i charakterystykę źródeł hałasu,
d) identyfikację i opis ograniczeń związanych z utworzonymi na tym obszarze obszarami ograniczonego użytkowania lub strefami przemysłowymi lub wyznaczonymi obszarami cichymi.
1) Minister Klimatu i Środowiska kieruje działem administracji rządowej – klimat, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 6 października 2020 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Klimatu i Środowiska (Dz. U. z 2021 r. poz. 941).
2) Niniejsze rozporządzenie w zakresie swojej regulacji wdraża dyrektywę 2002/49/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 czerwca 2002 r. odnoszącą się do oceny i zarządzania poziomem hałasu w środowisku (Dz. Urz. UE L 189 z 18.07.2002, str. 12 – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 7, str. 101, Dz. Urz. UE L 311 z 21.11.2008, str. 1, Dz. Urz. UE L 168 z 01.07.2015, str. 1, Dz. Urz. UE L 170 z 25.06.2019, str. 115, Dz. Urz. UE L 198 z 25.07.2019, str. 241 oraz Dz. Urz. UE L 67 z 05.03.2020, str. 132).
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2020 r. poz. 1378, 1565, 2127 i 2338 oraz z 2021 r. poz. 802, 868, 1047 i 1162. Dziennik Ustaw –2– Poz. 1409

W uzasadnieniu, o którym mowa w art. 119a ust. 4 pkt 2 ustawy, wskazuje się:
1) dane i wnioski wynikające ze sporządzonych strategicznych map hałasu, w tym:
a) wykaz terenów wymagających podjęcia działań ograniczających poziom hałasu w środowisku wraz ze wskaza- niem liczby mieszkańców na tych terenach,
b) identyfikację dominujących źródeł hałasu,
c) identyfikację obszarów, które spełniają kryteria obszarów cichych,
d) zestawienie propozycji działań przedstawionych na strategicznych mapach hałasu w zakresie ochrony przed hała- sem, planowanych do realizacji w ciągu 5 lat, licząc od roku następującego po roku sporządzenia strategicznej mapy hałasu, oraz planowanych do realizacji w ciągu 6–10 lat, licząc od roku następującego po roku sporządze- nia tej mapy;
2) ocenę realizacji poprzedniego programu, w tym:
a) wykaz zrealizowanych działań w zakresie ochrony przed hałasem wskazanych w poprzednim programie,
b) wykaz zrealizowanych działań w zakresie ochrony przed hałasem innych niż wskazane w poprzednim programie,
c) wykaz niezrealizowanych działań w zakresie ochrony przed hałasem wskazanych w poprzednim programie wraz z przyczynami braku realizacji oraz oceną, czy powinny być zrealizowane w obecnym programie;
3) analizy materiałów, dokumentów i publikacji wykorzystanych do opracowania programu, w tym:
a) polityki, strategii, planu lub programu, o których mowa w art. 46 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2021 r. poz. 247, 784, 922 i 1211), oraz projektu, o którym mowa w art. 47 ust. 1 tej ustawy,
b) obowiązujących wojewódzkich, powiatowych i gminnych programów ochrony środowiska,
c) przepisów prawa, w tym prawa miejscowego, mających wpływ na stan akustyczny środowiska,
d) prawomocnych decyzji określających warunki korzystania ze środowiska, w których określono dopuszczalne po- ziomy hałasu, oraz innych dokumentów i materiałów sporządzonych dla potrzeb postępowań administracyjnych prowadzonych w stosunku do podmiotów korzystających ze środowiska, których działalność ma negatywny wpływ na stan akustyczny środowiska, przez uwzględnienie przedstawionych w tych dokumentach działań w zakresie ochrony przed hałasem jako wiążących dla realizacji programu – w odniesieniu do elementów pro- gramu, o których mowa w § 7 pkt 1–4,
e) przepisów dotyczących emisji hałasu z instalacji i urządzeń, w tym pojazdów, mających negatywny wpływ na stan akustyczny środowiska,
f) nowych, dostępnych technik i technologii w zakresie ograniczania hałasu,
g) planowanych inwestycji ograniczających emisję hałasu oraz ograniczających rozprzestrzenianie się hałasu wyni- kających z przyjętych polityk, strategii, planów lub programów, o których mowa w art. 46 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, oraz projektów, o których mowa w art. 47 ust. 1 tej ustawy, oraz zmniejszających liczbę osób narażonych na ponadnormatywne oddziaływania przez indy- widualną ochronę budynków.

1. W opisie działań w zakresie, o którym mowa w art. 119a ust. 4 pkt 3 ustawy, wskazuje się:
1) działania w zakresie ochrony przed hałasem planowane do podjęcia w ciągu 5 lat, licząc od roku uchwalenia progra- mu, łącznie z wyznaczeniem obszarów cichych w aglomeracji i poza aglomeracją, wraz z określeniem podmiotu lub organu odpowiedzialnego za ich realizację;
2) zakładane efekty działań, o których mowa w pkt 1, obliczone na podstawie wskaźnika NHA,x, o którym mowa w § 6 ust. 3;
3) działania w zakresie ochrony przed hałasem planowane do realizacji w ciągu 6–10 lat, licząc od roku uchwalenia programu, a także identyfikację obszarów, które powinny zostać wyznaczone jako obszary ciche;
4) harmonogram realizacji poszczególnych działań, o których mowa w pkt 1 i 3;
5) opis obowiązków wynikających z programu dotyczących podmiotów lub organów odpowiedzialnych za realizację działań, o których mowa w pkt 1 i 3, oraz ograniczeń wynikających z realizacji programu; Dziennik Ustaw –3– Poz. 1409
6) zestawienie szacunkowych kosztów realizacji programu, w tym szacunkowych kosztów realizacji poszczególnych działań, o których mowa w pkt 1, o ile są możliwe do oszacowania, i źródeł finansowania;
7) opis sposobu monitorowania realizacji programu. 2. W programie w przypadku miast o liczbie mieszkańców większej niż 100 tysięcy zakładane efekty działań, o któ- rych mowa w ust. 1 pkt 1, oblicza się w odniesieniu do każdego źródła hałasu oddzielnie, z wyodrębnieniem głównych dróg, głównych linii kolejowych i głównych lotnisk położonych w granicach tych miast. 3. W programie w przypadku głównych dróg, głównych linii kolejowych i głównych lotnisk położonych poza grani- cami miast o liczbie mieszkańców większej niż 100 tysięcy zakładane efekty działań, o których mowa w ust. 1 pkt 1, obli- cza się w odniesieniu do każdego źródła hałasu oddzielnie, w podziale na powiaty.

1. Harmonogram realizacji poszczególnych działań, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 1 i 3, w przypadku miast o liczbie mieszkańców większej niż 100 tysięcy określa się oddzielnie dla wszystkich dróg, wszystkich linii kolejowych i wszystkich lotnisk położonych w granicach tych miast. 2. Harmonogram realizacji poszczególnych działań, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 1 i 3, dla terenów położonych poza granicami miast powyżej 100 tysięcy określa się oddzielnie dla głównych dróg, głównych linii kolejowych i głównych lotnisk. 3. Harmonogram realizacji poszczególnych działań, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 1 i 3, określa się na terenach z przekroczeniami dopuszczalnych poziomów hałasu wyrażonych wskaźnikiem długookresowym, w oparciu o wzór: 𝑁𝐻𝐴,𝑥 = ∑[𝑛𝑗 ∗ 𝐴𝑅𝐻𝐴,𝑥,𝑗 ] 𝑗 gdzie poszczególne symbole oznaczają: NHA,x – wskaźnik określający całkowitą liczbę osób dotkniętych szkodliwym skutkiem znacznej uciążliwości hałasu, HA – szkodliwy skutek znacznej uciążliwości hałasu, x – źródło hałasu (drogi, linie kolejowe lub lotniska), j – przedziały wartości wskaźnika hałasu LDWN, nj – liczbę osób narażonych na hałas z przedziału j wartości wskaźnika LDWN, ARHA,x,j – prawdopodobieństwo wystąpienia szkodliwego skutku znacznej uciążliwości hałasu od danego źródła ha- łasu wśród ludności narażonej na hałas w środowisku w danym przedziale j. 4. ARHA,x,j oblicza się zgodnie ze wzorem:
1) w przypadku dróg: (78,9270 − 3,1162 ∗ 𝐿𝐷𝑊𝑁,𝑗 + 0,0342 ∗ 𝐿𝐷𝑊𝑁,𝑗 2 ) 𝐴𝑅𝐻𝐴,𝑑𝑟𝑜𝑔𝑖,𝑗 = 100
2) w przypadku linii kolejowych: (38,1596 − 2,05538 ∗ 𝐿𝐷𝑊𝑁,𝑗 + 0,00285 ∗ 𝐿𝐷𝑊𝑁,𝑗 2 ) 𝐴𝑅𝐻𝐴,𝑘𝑜𝑙𝑒𝑗𝑒,𝑗 = 100
3) w przypadku lotnisk: (−50,9693 − 1,0168 ∗ 𝐿𝐷𝑊𝑁,𝑗 + 0,0072 ∗ 𝐿𝐷𝑊𝑁,𝑗 2 ) 𝐴𝑅𝐻𝐴,𝑙𝑜𝑡𝑛𝑖𝑠𝑘𝑎,𝑗 = 100 Dziennik Ustaw –4– Poz. 1409 5. Wskaźnik NHA,x, o którym mowa w ust. 3, oblicza się dla wartości środkowej wskaźnika hałasu LDWN w każdym z następujących przedziałów wartości podanych w dB:
1) 55,0–59,9 dB;
2) 60,0–64,9 dB;
3) 65,0–69,9 dB;
4) 70,0–74,9 dB;
5) 75,0–79,9 dB;
6) większe lub równe 80 dB (≥ 80 dB). 6. Kolejność realizacji zadań programu ustala się, zaczynając od terenów o najwyższej wartości wskaźnika NHA,x, o którym mowa w ust. 3.