Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie warunków i trybu udzielania i rozliczania zaliczek oraz zakresu wniosków o płatność i terminów ich składania w ramach programu finansowanego z udziałem środków Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 października 2023 r. w sprawie warunków i trybu udzielania i rozliczania zaliczek oraz zakresu wniosków o płatność i terminów ich składania w ramach programu finansowanego z udziałem środków Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury
Rozporządzenie określa:
1) warunki i tryb udzielania beneficjentom zaliczek oraz ich rozliczania, w tym zwrotu środków pochodzących z dotacji z budżetu państwa,
2) zakres wniosków o płatność oraz terminy składania tych wniosków
– w ramach programu finansowanego z udziałem środków Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury.
1. Zaliczka jest udzielana beneficjentowi:
1) jeżeli przewiduje to umowa o dofinansowanie, o której mowa w art. 10 pkt 4 ustawy z dnia 26 maja 2023 r. o wspiera- niu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury na lata 2021–2027 (Dz. U. poz. 1273), zwana dalej „umową o dofinansowanie”;
2) wyłącznie na koszty kwalifikowalne określone w umowie o dofinansowanie, poniesione zgodnie z zasadami, o których mowa w art. 63 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca 2021 r. ustana- wiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności, Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby Fun- duszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instrumentu Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej (Dz. Urz. UE L 231 z 30.06.2021, str. 159, z późn. zm.3)), zwanego dalej „rozporządzeniem 2021/1060”, przeznaczone na realizację operacji w rozumieniu art. 2 pkt 4 rozporządzenia 2021/1060 w ramach programu Fundusze Europejskie dla Rybactwa na lata 2021–2027, zwanej dalej „operacją”. 2. Zaliczka jest wypłacana w terminie, w wysokości i w sposób określonych w umowie o dofinansowanie pod warun- kiem dostępności środków na właściwym rachunku budżetu państwa. 3. Zaliczki pochodzące z dotacji z budżetu państwa, niewydatkowane w ramach operacji, podlegają zwrotowi do bud- żetu państwa nie później niż do dnia złożenia wniosku o płatność końcową.
1) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej – rybołówstwo, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 4 rozporządze- nia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 kwietnia 2023 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. poz. 716).
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2023 r. poz. 1273, 1407, 1429, 1641, 1693 i 1872.
3) Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 261 z 22.07.2021, str. 58, Dz. Urz. UE L 241 z 19.09.2022, str. 16, Dz. Urz. UE L 275 z 25.10.2022, str. 23, Dz. Urz. UE L 63 z 28.02.2023, str. 1 oraz Dz. Urz. UE L130 z 16.05.2023, str. 1. Dziennik Ustaw –2– Poz. 2267 4. W przypadku wystąpienia okoliczności uniemożliwiających terminową wypłatę zaliczki Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, zwana dalej „Agencją”, informuje beneficjenta o przewidywanym terminie wypłaty zaliczki.
1. Wysokość wypłaconej zaliczki nie może przekroczyć wysokości kwoty dofinansowania określonej w umowie o dofinansowanie. 2. Zaliczka może być wypłacona beneficjentowi jednorazowo albo w transzach. 3. Kwota jednorazowo wypłacanej zaliczki albo transzy zaliczki nie może przekroczyć kwoty stanowiącej 30% kwoty dofinansowania określonej w umowie o dofinansowanie, chyba że umowa o dofinansowanie przewiduje złożenie wniosku o płatność w terminie nie dłuższym niż 90 dni od dnia otrzymania przez beneficjenta tej zaliczki lub transzy zaliczki.
1. Wypłaty zaliczki lub jej transzy dokonuje się po złożeniu przez beneficjenta wniosku o płatność, w ramach którego beneficjent wnioskuje o wypłatę pomocy w formie zaliczki, o którym mowa w art. 23 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 26 maja 2023 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury na lata 2021–2027, zwanej dalej „ustawą”, w terminie wskazanym w tym wniosku, jednak nie wcześniej niż w terminie 21 dni od dnia jego złożenia, z tym że jeżeli przewidywany termin przekazania środków z rachunku bankowego przeznaczonego do obsługi zleceń płatności przypada wcześniej niż 21 dni od dnia złożenia tego wniosku, za- liczka lub jej transza mogą zostać wypłacone w terminie krótszym niż 21 dni od dnia złożenia tego wniosku. 2. Zaliczka jest wpłacana na wyodrębniony rachunek bankowy beneficjenta przeznaczony wyłącznie do obsługi tej zaliczki. 3. Wydatki z rachunku, o którym mowa w ust. 2, są dokonywane w formie bezgotówkowej. 4. Wydatki dokonane z naruszeniem przepisów ust. 3 lub § 2 ust. 1 pkt 2:
1) nie są kosztami kwalifikowalnymi;
2) stanowią pomoc wykorzystaną niezgodnie z przeznaczeniem. 5. Beneficjent zwraca odsetki bankowe zgromadzone na rachunku, o którym mowa w ust. 2, chyba że wyrazi zgodę na pomniejszenie kolejnych płatności w ramach przyznanej pomocy o kwotę tych odsetek.
1. W przypadku gdy umowa o dofinansowanie przewiduje wypłatę zaliczki w kilku transzach, wypłata drugiej transzy i kolejnych transz następuje na wniosek o płatność, w ramach którego beneficjent wnioskuje o wypłatę pomocy w formie zaliczki, o którym mowa w art. 23 ust. 1 pkt 1 ustawy, złożony przez beneficjenta po wydatkowaniu przez niego co najmniej 70% dotychczas otrzymanej kwoty zaliczki. 2. Beneficjent dołącza do wniosku o płatność określonego w ust. 1 wykaz dokonanych wydatków wraz z wyciągiem z rachunku, o którym mowa w § 4 ust. 2, ze wskazaniem, które wydatki będą rozliczone w innej formie niż forma wskazana w art. 53 ust. 1 lit. a rozporządzenia 2021/1060. 3. Agencja wyraża zgodę na wypłatę drugiej transzy i kolejnych transz zaliczki w terminie 14 dni od dnia udokumen- towania wydatkowania zaliczki, o którym mowa w ust. 2, z tym że wyrażenia takiej zgody nie uważa się za dokonanie roz- liczenia wydatków udokumentowanych przez beneficjenta zgodnie z ust. 2.
1. Zaliczka jest wypłacana beneficjentowi po ustanowieniu i wniesieniu przez niego zabezpieczenia należytego wykonania zobowiązań wynikających z umowy o dofinansowanie. 2. Zabezpieczenie, o którym mowa w ust. 1, zostaje zwolnione po całkowitym rozliczeniu zaliczki wypłaconej na rea- lizację operacji. 3. Zabezpieczenie, o którym mowa w ust. 1, jest ustanawiane w formie weksla niezupełnego (in blanco) wraz z dekla- racją wekslową, w przypadku gdy:
1) wartość zaliczki nie przekracza 5 000 000 zł lub
2) beneficjent jest podmiotem świadczącym usługi publiczne lub usługi w ogólnym interesie gospodarczym, o których mowa w art. 93 i art. 106 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, lub jest instytutem badawczym w rozu- mieniu art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych (Dz. U. z 2022 r. poz. 498 oraz z 2023 r. poz. 1672). 4. Jeżeli w przypadkach, o których mowa w ust. 3, nie jest możliwe ustanowienie zabezpieczenia w formie weksla nie- zupełnego (in blanco) wraz z deklaracją wekslową, beneficjent wskazuje jedną z form zabezpieczenia, o których mowa w ust. 5. Dziennik Ustaw –3– Poz. 2267 5. W przypadku gdy wartość zaliczki przekracza 5 000 000 zł, zabezpieczenie, o którym mowa w ust. 1, jest ustana- wiane w wysokości co najmniej równowartości najwyższej transzy zaliczki wynikającej z umowy o dofinansowanie, w jed- nej formie lub kilku formach wskazanych przez beneficjenta spośród następujących form:
1) poręczenia bankowego;
2) gwarancji bankowej;
3) gwarancji ubezpieczeniowej;
4) weksla z poręczeniem wekslowym banku;
5) zastawu na papierach wartościowych emitowanych przez Skarb Państwa;
6) hipoteki. 6. Hipoteka, o której mowa w ust. 5 pkt 6, jest ustanawiana wraz z cesją praw z polisy ubezpieczenia nieruchomości będącej przedmiotem tej hipoteki, gdy Agencja uzna to za konieczne ze względu na potrzebę należytego zabezpieczenia wykonania zobowiązań wynikających z umowy o dofinansowanie. 7. Jeżeli beneficjent zawarł z Agencją kilka umów o dofinansowanie w ramach programu Fundusze Europejskie dla Rybactwa na lata 2021–2027 realizowanych równocześnie, a łączna wartość zaliczek wynikająca z tych umów:
1) nie przekracza 5 000 000 zł – zabezpieczenie należytego wykonania zobowiązań wynikających z każdej z tych umów jest ustanawiane w formie określonej w ust. 3;
2) przekracza 5 000 000 zł – zabezpieczenie należytego wykonania zobowiązań wynikających z umowy o dofinansowa- nie, której zawarcie powoduje przekroczenie kwoty, o której mowa w ust. 5, oraz każdej kolejnej umowy o dofinanso- wanie jest ustanawiane w formach określonych w ust. 5. 8. W przypadku, o którym mowa w ust. 7 pkt 2, gdy beneficjent rozliczy całość zaliczki w ramach jednej z umów o do- finansowanie i łączna wartość zaliczek wynikająca z zawartych przez beneficjenta z Agencją kilku umów o dofinansowanie, które dotychczas nie zostały rozliczone, nie przekracza 5 000 000 zł, zabezpieczenie ustanowione w jednej z form określo- nych w ust. 5 na wniosek beneficjenta może zostać zmienione na zabezpieczenie w formie weksla niezupełnego (in blanco) wraz z deklaracją wekslową. Rozpatrując wniosek beneficjenta, Agencja bierze pod uwagę potrzebę należytego zabezpie- czenia wykonania zobowiązań wynikających z umowy o dofinansowanie oraz dotychczasowy przebieg realizacji operacji. 9. Wartość zaliczki ustala się na dzień wypłaty zaliczki lub jej transzy wskazany we wniosku o płatność, w ramach którego beneficjent wnioskuje o wypłatę pomocy w formie zaliczki, o którym mowa w art. 23 ust. 1 pkt 1 ustawy, i stanowi ona sumę kwoty zaliczki lub jej transzy ujętej w tym wniosku oraz kwoty dotychczas otrzymanej i nierozliczonej zaliczki.
1. Beneficjent składa wniosek o płatność w celu rozliczenia dotychczas otrzymanej zaliczki lub jej transzy na wa- runkach określonych w umowie o dofinansowanie. Rozliczenia zaliczki lub jej transzy dokonuje się po wykazaniu przez beneficjenta wydatków kwalifikowalnych oraz potwierdzeniu ich kwalifikowalności przez Agencję zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy. 2. Rozliczenia zaliczki lub jej transzy można dokonać także przez zwrot tej zaliczki lub jej transzy, pod warunkiem złożenia wniosku o płatność, w ramach którego beneficjent wnioskuje o wypłatę pomocy w formie zaliczki lub refundacji, o którym mowa w art. 23 ust. 1 pkt 1 ustawy, na kwotę i w terminie określonych w umowie o dofinansowanie, nie później niż w dniu złożenia tego wniosku.
1. Termin złożenia wniosku o płatność w celu rozliczenia dotychczas otrzymanej zaliczki określa umowa o dofinan- sowanie. 2. W przypadku gdy pozostała do rozliczenia kwota dotychczas otrzymanej zaliczki przekracza 60% kwoty dofinanso- wania określonej w umowie o dofinansowanie, termin złożenia wniosku o płatność, o którym mowa w ust. 1, nie może być dłuższy niż 90 dni od dnia otrzymania zaliczki lub jej transzy, po wypłaceniu której wysokość dotychczas otrzymanej kwoty zaliczki przekroczyła 60% kwoty dofinansowania. 3. Do operacji realizowanych przez rybackie lokalne grupy działania w ramach działań, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 3 lit. a oraz c ustawy, oraz operacji realizowanych przez uznane organizacje producentów ryb w ramach działania, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 lit. d ustawy, przepisów ust. 2 oraz § 3 ust. 3 nie stosuje się.
1. Wniosek o płatność w celu rozliczenia dotychczas otrzymanej zaliczki oprócz danych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 26 ust. 1 ustawy zawiera następujące dane niezbędne do rozliczenia otrzymanej zaliczki:
1) kwotę zaliczki otrzymanej przez beneficjenta;
2) kwotę niewykorzystanej części zaliczki; Dziennik Ustaw –4– Poz. 2267
3) kwotę odsetek bankowych uzyskanych od wypłaconej zaliczki;
4) wyciąg z rachunku, o którym mowa w § 4 ust. 2. 2. Do wniosku o płatność określonego w ust. 1 dołącza się dokumenty potwierdzające prawidłowość rozliczenia za- liczki.