Ustawa o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych

Ustawa z dnia 5 sierpnia 2025 r. o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych

Artykuły: 42 Status: Obowiązuje Wejście w życie: 2026-07-12 Ostatnia zmiana: 01.06.2026 Synchronizacja: 25.06.2026 03:17
art.
Widoczne: 42 z 42 artykułów
Art. 1
Art. 1. 1. Ustawa określa zasady:
1) certyfikacji wykonawców zamówień publicznych, zwanej dalej „certyfikacją”, w tym zakres, warunki i tryb jej udzielania oraz okres jej ważności;
2) posługiwania się certyfikatem wykonawcy zamówień publicznych, zwanym dalej „certyfikatem”;
3) gromadzenia w systemie teleinformatycznym danych dotyczących certyfikacji, w tym danych dotyczących wydanych certyfikatów, oraz zasady dostępu do tych danych;
4) akredytacji podmiotów udzielających certyfikacji, zwanych dalej „podmiotami certyfikującymi”. 2. Do udzielania zamówień publicznych, do których nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1320, z późn. zm.3)), zwanej dalej „Prawem zamówień publicznych”, przepisy niniejszej ustawy stosuje się odpowiednio. 3. Do udzielania zamówień publicznych w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa w rozumieniu art. 7 pkt 36 Prawa zamówień publicznych przepisów niniejszej ustawy nie stosuje się.
Art. 2
Art. 2. Ilekroć w niniejszej ustawie jest mowa o:
1) podmiotowych środkach dowodowych – należy przez to rozumieć podmiotowe środki dowodowe w rozumieniu art. 7 pkt 17 Prawa zamówień publicznych;
2) postępowaniu o udzielenie zamówienia – należy przez to rozumieć postępowanie o udzielenie zamówienia w rozumieniu art. 7 pkt 18 Prawa zamówień publicznych;
3) wykonawcy – należy przez to rozumieć wykonawcę w rozumieniu art. 7 pkt 30 Prawa zamówień publicznych;
4) zamawiającym – należy przez to rozumieć zamawiającego w rozumieniu art. 7 pkt 31 Prawa zamówień publicznych;
5) zamówieniu – należy przez to rozumieć zamówienie w rozumieniu art. 7 pkt 32 Prawa zamówień publicznych. Rozdział 2 Certyfikacja Oddział 1 Przepisy ogólne
Art. 3
Art. 4
Art. 4. 1. Wykonawca, w przypadku certyfikacji niepodlegania wykluczeniu, może ubiegać się o potwierdzenie braku istnienia podstaw wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia w zakresie podstaw wykluczenia, o których mowa w:
1) art. 108 ust. 1 pkt 1–5 Prawa zamówień publicznych albo
2) art. 108 ust. 1 pkt 1–5 Prawa zamówień publicznych oraz wybranych przez niego podstaw wykluczenia, o których mowa w art. 108 ust. 2 lub art. 109 ust. 1 pkt 1– 5 lub 7–10 Prawa zamówień publicznych. 2. Potwierdzenie braku istnienia podstaw wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia obejmuje również weryfikację pozostawania wykonawcy w okresie wykluczenia na podstawie art. 111 pkt 1–6 Prawa zamówień publicznych. 3. W przypadku podstaw wykluczenia, o których mowa w art. 108 ust. 1 pkt 5 lub art. 109 ust. 1 pkt 8–10 Prawa zamówień publicznych, potwierdzeniem braku istnienia podstaw wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia nie są objęte zdarzenia będące podstawą wykluczenia, zaistniałe w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w którym wykonawca ubiega się o udzielenie zamówienia.
Art. 5
Art. 6
Art. 6. Warunkiem udzielenia certyfikacji:
1) niepodlegania wykluczeniu – jest potwierdzenie braku istnienia podstaw wykluczenia wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia, w zakresie przez niego wskazanym, a w przypadku istnienia podstaw wykluczenia, o których mowa w art. 108 ust. 1 pkt 1, 2 i 5 lub art. 109 ust. 1 pkt 2–5 i 7– 10 Prawa zamówień publicznych, udowodnienie spełnienia przesłanek określonych w art. 22 ust. 1,
2) zdolności wykonawcy – jest potwierdzenie, że wykonawca, w zakresie przez niego wskazanym, posiada zdolności do należytego wykonania zamówienia
– na podstawie odpowiednio oświadczenia wykonawcy o niepodleganiu wykluczeniu w zakresie podstaw wykluczenia przez niego wskazanych, dokumentów lub informacji związanych z udowodnieniem spełnienia przesłanek określonych w art. 22 ust. 1 oraz podmiotowych środków dowodowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 128 ust. 6 Prawa zamówień publicznych, weryfikowanych w toku procedury certyfikacji.
Art. 7
Art. 7. 1. Certyfikacja jest udzielana, zgodnie z żądaniem wykonawcy, na okres od roku do 3 lat, licząc od dnia jej udzielenia. 2. Dokumentem potwierdzającym udzielenie certyfikacji jest certyfikat.
Art. 8
Art. 8. 1. Z udzielenia certyfikacji domniemywa się, że wykonawca nie podlega wykluczeniu z postępowania o udzielenie zamówienia lub że jest zdolny do należytego wykonania zamówienia publicznego, w zakresie potwierdzonym certyfikacją i przez okres, na który certyfikacja została udzielona, chyba że wykazano, że wykonawca wprowadził w błąd podmiot certyfikujący, co mogło mieć istotny wpływ na udzielenie tej certyfikacji, lub że wykonawca przestał spełniać warunki udzielenia certyfikacji. 2. Domniemanie, o którym mowa w ust. 1, może być obalone wyłącznie w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia, w którym wykonawca powołuje się na udzieloną certyfikację. 3. Obowiązek wykazania okoliczności, o których mowa w ust. 1, spoczywa na tym, kto kwestionuje niepodleganie wykonawcy wykluczeniu z postępowania o udzielenie zamówienia lub zdolność wykonawcy do należytego wykonania zamówienia publicznego, w zakresie potwierdzonym certyfikacją.
Art. 9
Art. 9. Wykonawca nie może powoływać się na udzieloną certyfikację ani posługiwać się certyfikatem w postępowaniu o udzielenie zamówienia, jeżeli nie spełnia warunków udzielenia certyfikacji, w tym gdy certyfikacja utraciła ważność albo została zawieszona.
Art. 10
Art. 11
Art. 11. 1. W okresie ważności certyfikacji podmiot certyfikujący prowadzi stały nadzór nad aktualnością jej ważności, który obejmuje:
1) monitorowanie sytuacji wykonawcy w sposób określony w przepisach wydanych na podstawie art. 25;
2) przeprowadzenie czynności sprawdzających w przypadku:
a) zgłoszenia takiej potrzeby przez wykonawcę lub w wyniku własnych ustaleń podmiotu certyfikującego,
b) określonym w art. 128a ust. 2 Prawa zamówień publicznych. 2. W przypadku określonym w art. 128a ust. 2 Prawa zamówień publicznych, podmiot certyfikujący przeprowadza czynności sprawdzające niezwłocznie, w terminie nie dłuższym niż 3 dni robocze licząc od dnia przekazania informacji przez zamawiającego. Najpóźniej w następnym dniu roboczym od dnia zakończenia przeprowadzania czynności sprawdzających, o których mowa w zdaniu pierwszym, podmiot certyfikujący przekazuje zamawiającemu informację o ważności certyfikacji, zawieszeniu jej ważności albo utracie ważności certyfikacji.
Art. 12
Art. 13
Art. 13. 1. Wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się o udzielenie certyfikacji zdolności wykonawcy. 2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, wykonawcy ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w procedurze certyfikacji. 3. Warunkiem udzielenia certyfikacji zdolności wykonawcy, o której mowa w ust. 1, jest posiadanie łącznie zdolności do należytego wykonania zamówienia w zakresie, o którym mowa w art. 112 ust. 2 Prawa zamówień publicznych, wykazanej w zakresach wskazanych przez poszczególnych wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie certyfikacji. 4. Wykonawcy, którym wspólnie udzielono certyfikacji zdolności mogą powoływać się na udzieloną certyfikację oraz posługiwać się certyfikatem w postępowaniu o udzielenie zamówienia wyłącznie w przypadku, w którym wspólnie ubiegają się o udzielenie zamówienia. 5. Do wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie certyfikacji zdolności oraz wykonawców, którym wspólnie udzielono tej certyfikacji, przepisy ustawy dotyczące wykonawcy stosuje się odpowiednio. Oddział 2 Postępowanie w sprawie udzielenia certyfikacji
Art. 14
Art. 14. 1. Certyfikacji niepodlegania wykluczeniu udzielają podmioty certyfikujące będące:
1) jednostką sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1530, z późn. zm.4)),
2) państwową jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, inną niż określona w pkt 1,
3) jednoosobową spółką Skarbu Państwa
– akredytowane zgodnie z art. 34. 2. Certyfikacji zdolności wykonawcy udzielają podmioty certyfikujące akredytowane zgodnie z art. 34.
Art. 15
Art. 16
Art. 17
Art. 17. 1. Wykonawca może złożyć wniosek o certyfikację niepodlegania wykluczeniu w odniesieniu do danej podstawy wykluczenia lub certyfikację zdolności wykonawcy w odniesieniu do danej zdolności do należytego wykonania zamówienia, o ile nie złożył takiego wniosku dotyczącego tej samej podstawy lub tej samej zdolności do innego podmiotu certyfikującego, chyba że procedura certyfikacji w tym podmiocie została ostatecznie zakończona. 2. W przypadku złożenia wniosku o certyfikację niepodlegania wykluczeniu w odniesieniu do tej samej podstawy wykluczenia lub certyfikację zdolności wykonawcy w odniesieniu do tej samej zdolności do należytego wykonania zamówienia, do więcej niż jednego podmiotu certyfikującego, rozpatrzeniu podlega wniosek złożony jako pierwszy. Pozostałych wniosków nie rozpatruje się.
Art. 18
Art. 18. 1. Procedura certyfikacji rozpoczyna się z dniem zawarcia umowy. 2. Wykonawca, przed zawarciem umowy lub po jej zawarciu, przekazuje podmiotowi certyfikującemu:
1) podmiotowe środki dowodowe, inne dokumenty lub oświadczenia wykonawcy określone w przepisach wydanych na podstawie art. 128 ust. 6 Prawa zamówień publicznych w celu potwierdzenia braku istnienia podstaw wykluczenia lub posiadania zdolności do należytego wykonania zamówienia;
2) dokumenty lub informacje związane z udowodnieniem spełnienia przesłanek, o których mowa w art. 22 ust. 1, jeżeli jest to niezbędne do udzielenia certyfikacji niepodlegania wykluczeniu. 3. Wykonawca, po zawarciu umowy, może złożyć oświadczenie o wyrażeniu zgody na zwrócenie się przez podmiot certyfikujący do właściwych organów o wydanie podmiotowych środków dowodowych potwierdzających, że wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków i opłat oraz składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne, w celu potwierdzenia niepodlegania wykluczeniu, wraz ze wskazaniem właściwych organów. Oświadczenie zachowuje ważność przez okres ważności certyfikatu, chyba że wykonawca odwoła to oświadczenie.
Art. 19
Art. 20
Art. 21
Art. 21. 1. Podmiot certyfikujący zawiadamia wykonawcę o udzieleniu albo odmowie udzielenia certyfikacji. 2. Odmawia się udzielenia certyfikacji:
1) niepodlegania wykluczeniu – w zakresie, w jakim w procedurze certyfikacji nie potwierdzono braku istnienia podstaw wykluczenia wykonawcy z udziału w postępowaniu,
2) zdolności wykonawcy – w zakresie, w jakim w procedurze certyfikacji nie potwierdzono posiadania przez wykonawcę zdolności do należytego wykonania zamówienia
– wraz z podaniem uzasadnienia faktycznego i prawnego.
Art. 22
Art. 23
Art. 23. 1. W przypadku odmowy udzielenia certyfikacji, wykonawca może złożyć zastrzeżenia. Zastrzeżenia składa się do podmiotu certyfikującego, który odmówił udzielenia certyfikacji, w terminie 21 dni licząc od dnia doręczenia wykonawcy zawiadomienia o tej odmowie. 2. Wykonawca może dołączyć do zastrzeżeń nowe podmiotowe środki dowodowe, oświadczenia, informacje lub dokumenty, o których mowa w art. 18 ust. 2. 3. Zastrzeżenia podlegają rozpatrzeniu przez podmiot certyfikujący w terminie nie dłuższym niż 14 dni od dnia ich złożenia, w sposób zapewniający zachowanie obiektywizmu osób biorących udział w rozpatrzeniu tych zastrzeżeń oraz przejrzystości i rzetelności ich rozpatrywania. Zastrzeżenia rozpatrują osoby, które nie brały udziału w podejmowaniu rozstrzygnięcia, którego zastrzeżenia dotyczą. 4. W przypadku ponownej odmowy udzielenia certyfikacji, procedura certyfikacji podlega zakończeniu. O ponownej odmowie podmiot certyfikujący zawiadamia wykonawcę, podając uzasadnienie faktyczne i prawne.
Art. 24
Art. 25
Art. 25. Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia:
1) sposób składania wniosku o certyfikację oraz innych dokumentów związanych z udzieleniem certyfikacji, a także sposób postępowania z wnioskiem i tymi dokumentami przez podmiot certyfikujący,
2) szczegółowy sposób przeprowadzania procedury certyfikacji, w tym czynności wykonywane w związku z umową,
3) sposób prowadzenia stałego nadzoru nad aktualnością ważności udzielonej certyfikacji, o którym mowa w art. 11 ust. 1, oraz sposób ustalania terminów wykonywania czynności w ramach tego nadzoru,
4) szczegółowy sposób przeprowadzania aktualizacji ważności certyfikacji,
5) sposób ustalania wynagrodzenia podmiotu certyfikującego związanego z certyfikacją
– mając na uwadze sprawność oraz przejrzystość postępowania w sprawie udzielenia certyfikacji, w ramach stałego nadzoru nad aktualnością ważności certyfikacji i jej aktualizacją oraz ochronę danych osobowych w ich toku, a także mając na względzie zapewnienie adekwatności wynagrodzenia podmiotu certyfikującego do zakresu lub złożoności czynności podejmowanych przez ten podmiot. Rozdział 3 Baza Danych o Certyfikacji Wykonawców Zamówień Publicznych
Art. 26
Art. 27
Art. 28
Art. 29
Art. 30
Art. 31
Art. 32
Art. 32. 1. Akredytacji podmiotom ubiegającym się o uprawnienie do certyfikacji wykonawców zamówień publicznych, zwanej dalej „akredytacją”, udziela Polskie Centrum Akredytacji. 2. Do udzielania akredytacji stosuje się przepisy rozdziału 4 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2025 r. poz. 568).
Art. 33
Art. 33. 1. Polskie Centrum Akredytacji uzgadnia z ministrem właściwym do spraw gospodarki program akredytacji określający szczegółowe zasady i procesy akredytacji podmiotów certyfikujących. 2. Program akredytacji udostępnia się w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw gospodarki oraz na stronie podmiotowej Polskiego Centrum Akredytacji.
Art. 34
Art. 34. 1. Podmioty ubiegające się o uprawnienie do certyfikacji składają wniosek o udzielenie akredytacji w zakresie spełniania co najmniej wymagań określonych w normie PN-EN ISO/IEC 17029 „Ocena zgodności – Ogólne zasady i wymagania dla jednostek walidujących i weryfikujących.”. 2. Polskie Centrum Akredytacji udziela akredytacji podmiotom, o których mowa w ust. 1, w oparciu o wymagania określone w przepisach ustawy, w tym przepisach wydanych na podstawie art. 25, oraz na podstawie programu akredytacji uzgodnionego z ministrem właściwym do spraw gospodarki.
Art. 35
Art. 35. 1. Polskie Centrum Akredytacji informuje ministra właściwego do spraw gospodarki o akredytacji udzielonej podmiotowi certyfikującemu, a także o cofnięciu, ograniczeniu zakresu oraz zawieszeniu akredytacji podmiotowi certyfikującemu, niezwłocznie, nie później niż w następnym dniu roboczym od dnia tego zdarzenia. 2. Informacja, o której mowa w ust. 1, zawiera:
1) oznaczenie podmiotu, któremu udzielono akredytacji, któremu cofnięto albo zawieszono akredytację, albo któremu ograniczono jej zakres;
2) wskazanie terminu udzielonej akredytacji, jej zakresu, okresu jej ważności oraz symbolu akredytacji;
3) w przypadku cofnięcia, zawieszenia albo ograniczenia zakresu akredytacji – wskazanie przyczyny i daty cofnięcia, zawieszenia albo ograniczenia zakresu akredytacji, a w przypadku ograniczenia zakresu akredytacji także określenie zakresu ograniczenia. 3. Minister właściwy do spraw gospodarki i Polskie Centrum Akredytacji mogą zawrzeć porozumienie o współpracy w zakresie monitorowania działalności podmiotów certyfikujących i wzajemnym przekazywaniu informacji dotyczących tych podmiotów. Rozdział 5 Zmiany w przepisach
Art. 36
Art. 36. W ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2025 r. poz. 111, z późn. zm.5)) w art. 306h w § 1 w pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 5 w brzmieniu: „5) podmiotu certyfikującego, o którym mowa w art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 5 sierpnia 2025 r. o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych (Dz. U. poz. 1235), w zakresie niezbędnym do udzielenia certyfikacji niepodlegania wykluczeniu z postępowania o udzielenie zamówienia, w tym w procedurze certyfikacji, w okresie prowadzenia stałego nadzoru nad aktualnością ważności udzielonej certyfikacji oraz na potrzeby przeprowadzenia aktualizacji jej ważności.”.
Art. 37
Art. 38
Art. 39
Art. 39. Rada Ministrów, po upływie 4 lat od dnia wejścia ustawy w życie, dokona przeglądu funkcjonowania jej przepisów oraz przedłoży Sejmowi i Senatowi informację o skutkach obowiązywania ustawy wraz ze wskazaniem ewentualnej konieczności podjęcia działań korygujących.
Art. 40
Art. 40. W terminie 4 lat od dnia ogłoszenia ustawy nie stosuje się przepisów art. 5 ust. 1 pkt 3 lit. a tiret drugie i trzecie oraz ust. 2, w zakresie udzielania certyfikacji zdolności wykonawcy potwierdzającej zdolność wykonawcy do należytego wykonania zamówienia na dostawy lub usługi.
Art. 41
Art. 41. 1. Do postępowań o udzielenie zamówienia, o których mowa w ustawie zmienianej w art. 38, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe. 2. W postępowaniach o udzielenie zamówienia, o których mowa w ustawie zmienianej w art. 38, wszczętych i niezakończonych od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy do dnia upływu terminu, o którym mowa w art. 40, nie składa się certyfikatu potwierdzającego udzielenie certyfikacji zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia na dostawy lub usługi w zakresie, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3 lit. a tiret drugie i trzecie.
Art. 42
Art. 42. Ustawa wchodzi w życie po upływie 10 miesięcy od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem:
1) art. 5 ust. 3 pkt 2 i ust. 5, które wchodzą w życie po upływie 4 lat od dnia ogłoszenia;
2) art. 14, art. 19–23, art. 25 i art. 32–35, które wchodzą w życie po upływie 4 miesięcy od dnia ogłoszenia;
3) art. 38 pkt 1, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2026 r.
Brak wyników