Art. 5. 1. Przepisów ustawy nie stosuje się do zawierania umów koncesji:
1) w odniesieniu do których zamawiający ma obowiązek przeprowadzić
postępowanie na podstawie innej niż określona ustawą procedury:
a) organizacji międzynarodowej,
b) wynikającej z porozumienia tworzącego zobowiązanie
prawnomiędzynarodowe, jak umowa międzynarodowa zawarta między
Rzecząpospolitą Polską a jednym lub wieloma państwami niebędącymi
członkami Unii Europejskiej, w celu pozyskania dostaw, usług lub robót
budowlanych na potrzeby zrealizowania lub prowadzenia wspólnego przedsięwzięcia;
1a) w całości finansowanych przez organizację międzynarodową lub
międzynarodową instytucję finansującą, jeżeli zamawiający stosuje do
zawierania tych umów koncesji inną niż określona ustawą procedurę
organizacji międzynarodowej lub międzynarodowej instytucji finansującej;
1b) finansowanych w ponad 50% przez organizację międzynarodową lub
międzynarodową instytucję finansującą, jeżeli uzgodniono z nimi
zastosowanie do zawierania tych umów koncesji innej niż określona ustawą
procedury organizacji międzynarodowej lub międzynarodowej instytucji finansującej;
2) w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa:
a) podlegających szczególnej procedurze:
– na podstawie umowy międzynarodowej, której stroną jest
Rzeczpospolita Polska, zawartej z jednym lub wieloma państwami
niebędącymi członkami Unii Europejskiej lub takiego porozumienia
zawieranego na szczeblu ministerialnym,
– na podstawie umowy międzynarodowej, której stroną jest
Rzeczpospolita Polska, lub porozumienia zawieranego na szczeblu
ministerialnym, związanych ze stacjonowaniem wojsk i dotyczących
przedsiębiorców, niezależnie od ich siedziby lub miejsca zamieszkania,
– organizacji międzynarodowej zakupującej do swoich celów lub do
zamówień, które muszą być udzielane przez Rzeczpospolitą Polską
zgodnie z tą procedurą,
b) w przypadku których stosowanie przepisów ustawy zobowiązywałoby
zamawiającego do przekazania informacji, których ujawnienie jest
sprzeczne z podstawowymi interesami bezpieczeństwa państwa,
w zakresie, w jakim ochrona ich nie może zostać zagwarantowana w inny sposób niż udzielenie zamówienia z wyłączeniem stosowania przepisów ustawy,
c) w ramach programu współpracy opartego na badaniach i rozwoju,
prowadzonych wspólnie przez Rzeczpospolitą Polską i co najmniej jedno
państwo członkowskie Unii Europejskiej nad opracowaniem nowego
produktu oraz, tam gdzie ma to zastosowanie, do późniejszych etapów
całości lub części cyklu życia tego produktu,
d) w państwie niebędącym członkiem Unii Europejskiej, realizowanych
podczas rozmieszczenia sił zbrojnych, oraz sił, do których
podstawowych zadań należy ochrona bezpieczeństwa, w przypadku gdy
względy operacyjne wymagają ich udzielenia wykonawcom
usytuowanym w strefie prowadzenia działań,
e) przez władze państwowe, regionalne lub lokalne władzom państwowym,
regionalnym lub lokalnym innego państwa związanych z:
– dostawami sprzętu wojskowego lub newralgicznego sprzętu
w rozumieniu art. 7 pkt 12 Prawa zamówień publicznych lub
– robotami budowlanymi i usługami bezpośrednio związanymi ze
sprzętem wojskowym lub newralgicznym sprzętem w rozumieniu
art. 7 pkt 12 Prawa zamówień publicznych, lub
– robotami budowlanymi i usługami wyłącznie do celów wojskowych
lub newralgicznymi robotami budowlanymi lub newralgicznymi
usługami w rozumieniu art. 7 pkt 11 i 13 Prawa zamówień publicznych,
f) których przedmiotem są usługi finansowe, z wyjątkiem usług ubezpieczeniowych;
3) których przedmiotem są:
a) usługi arbitrażowe lub pojednawcze,
b) usługi Narodowego Banku Polskiego,
c) nabycie własności lub innych praw do istniejących budynków lub
nieruchomości, w szczególności dzierżawa lub najem, bez względu na
sposób finansowania,
d) nabycie audycji i materiałów do audycji lub ich opracowanie, produkcja
lub koprodukcja, jeżeli są przeznaczone na potrzeby świadczenia audiowizualnych usług medialnych lub radiowych usług medialnych,
udzielanych przez dostawców audiowizualnych lub radiowych usług
medialnych,
e) zakup czasu antenowego lub audycji od dostawców audiowizualnych lub
radiowych usług medialnych,
f) usługi prawne:
– zastępstwa procesowego wykonywanego przez adwokata, radcę
prawnego lub prawnika zagranicznego w rozumieniu ustawy z dnia
5 lipca 2002 r. o świadczeniu przez prawników zagranicznych
pomocy prawnej w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2016 r.
poz. 1874 oraz z 2019 r. poz. 730), w postępowaniu arbitrażowym
lub pojednawczym, lub przed sądami, trybunałami lub innymi
organami publicznymi państwa członkowskiego Unii Europejskiej,
państwa trzeciego lub przed międzynarodowymi sądami,
trybunałami, instancjami arbitrażowymi lub pojednawczymi,
– doradztwa prawnego wykonywanego przez adwokata, radcę
prawnego lub prawnika zagranicznego w rozumieniu ustawy z dnia
5 lipca 2002 r. o świadczeniu przez prawników zagranicznych
pomocy prawnej w Rzeczypospolitej Polskiej, w zakresie
przygotowania postępowań, o których mowa w tiret pierwszym, lub
gdy zachodzi wysokie prawdopodobieństwo, że sprawa, której
dotyczy to doradztwo, stanie się przedmiotem tych postępowań,
– notarialnego poświadczania i uwierzytelniania dokumentów,
– świadczone przez pełnomocników lub inne usługi prawne, których
koncesjonariusze są wyznaczani przez sąd lub trybunał danego
państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub wyznaczani z mocy
prawa w celu wykonania konkretnych zadań pod nadzorem takich
trybunałów lub sądów,
– związane z wykonywaniem władzy publicznej,
g) usługi finansowe związane z emisją, sprzedażą, kupnem lub zbyciem
papierów wartościowych lub innych instrumentów finansowych
w rozumieniu ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami
finansowymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 2286, 2243 i 2244 oraz z 2019 r. poz. 730 i 875) oraz operacje przeprowadzane z Europejskim Instrumentem
Stabilności Finansowej i Europejskim Mechanizmem Stabilności,
h) pożyczki lub kredyty, bez względu na to, czy wiążą się one z emisją,
sprzedażą, kupnem lub zbyciem papierów wartościowych lub innych
instrumentów finansowych, z wyjątkiem kredytów zaciąganych przez
jednostki samorządu terytorialnego w ramach limitów zobowiązań
określonych w uchwale budżetowej,
i) usługi w dziedzinie obrony cywilnej, ochrony ludności i zapobiegania
niebezpieczeństwom, świadczone przez organizacje lub stowarzyszenia
o charakterze niekomercyjnym i objęte kodami CPV: 75250000-3,
75251000-0, 75251100-1, 75251110-4, 75251120-7, 75252000-7,
75222000-8, 98113100-9 oraz 85143000-3, określonymi
w rozporządzeniu (WE) nr 2195/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady
z dnia 5 listopada 2002 r. w sprawie Wspólnego Słownika Zamówień
(CPV) (Dz. Urz. WE L 340 z 16.12.2002, str. 1, z późn. zm. – Dz. Urz.
UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 6, t. 5, str. 3), zwanym dalej
„Wspólnym Słownikiem Zamówień”, z wyjątkiem usług transportu
sanitarnego pacjentów,
j) usługi transportu lotniczego świadczone w oparciu o koncesję udzieloną
na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE)
nr 1008/2008 z dnia 24 września 2008 r. w sprawie wspólnych zasad
wykonywania przewozów lotniczych na terenie Wspólnoty (Dz. Urz.
UE L 293 z 31.10.2008, str. 3),
k) usługi publiczne w zakresie transportu pasażerskiego w rozumieniu
rozporządzenia (WE) nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady
z dnia 23 października 2007 r. dotyczącego usług publicznych
w zakresie kolejowego i drogowego transportu pasażerskiego oraz
uchylającego rozporządzenia Rady (EWG) nr 1191/69 i (EWG)
nr 1107/70 (Dz. Urz. UE L 315 z 03.12.2007, str. 1, z późn. zm.);
4) jeżeli są spełnione następujące warunki:
a) koncesji nadano klauzulę zgodnie z przepisami ustawy z dnia 5 sierpnia
2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 742) lub
którym muszą towarzyszyć, na podstawie odrębnych przepisów,
szczególne środki bezpieczeństwa lub
b) jeżeli wymaga tego istotny interes bezpieczeństwa państwa
– w zakresie, w jakim ochrona istotnych interesów bezpieczeństwa państwa
nie może zostać zagwarantowana w inny sposób;
5) na usługi zawieranych przez zamawiającego z innym zamawiającym,
o którym mowa w art. 4 Prawa zamówień publicznych, który wykonuje
działalność na podstawie prawa wyłącznego przyznanego na podstawie
ustawy lub innego aktu normatywnego podlegającego publikacji,
skutkującego zastrzeżeniem wykonywania tej działalności wyłącznie dla
jednego wykonawcy;
6) na usługi świadczone w ramach wykonywania działalności sektorowej przez
podmiot niebędący zamawiającym, na podstawie prawa wyłącznego,
o którym mowa w pkt 5;
7) przez zamawiającego, o którym mowa w art. 4 Prawa zamówień publicznych,
w celu prowadzenia działalności w zakresie:
a) udostępniania publicznej sieci telekomunikacyjnej lub
b) obsługi publicznej sieci telekomunikacyjnej, lub
c) świadczenia publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych za
pomocą publicznej sieci telekomunikacyjnej;
8) na usługi badawcze i rozwojowe, chyba że usługi te są objęte kodami CPV od
73000000-2 do 73120000-9, 73300000-5, 73420000-2 i 73430000-5,
określonymi we Wspólnym Słowniku Zamówień, oraz spełnione są łącznie
następujące warunki:
a) korzyści z tych usług przypadają wyłącznie zamawiającemu na potrzeby
jego własnej działalności,
b) całość wynagrodzenia za świadczoną usługę wypłaca zamawiający;
9) na usługi prowadzenia loterii, objęte kodem CPV 92351100-7, określonym
we Wspólnym Słowniku Zamówień, na podstawie prawa wyłącznego innego niż prawo, o którym mowa w pkt 5, o ile przyznanie takiego prawa wyłącznego ogłoszono w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;
10) przez zamawiającego, o którym mowa w art. 4
Prawa zamówień publicznych, w celu wykonywania działalności poza
obszarem Unii Europejskiej, o ile nie będzie wykorzystywana sieć znajdująca
się na obszarze Unii Europejskiej lub obszar Unii Europejskiej;
11) przez zamawiającego wykonującego jeden z rodzajów działalności
sektorowej, jeżeli umowa koncesji jest zawierana z podmiotem:
a) którego dane, wraz z danymi zamawiającego, objęte są rocznym
skonsolidowanym sprawozdaniem finansowym w rozumieniu ustawy
z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2019 r. poz. 351,
z późn. zm.),
b) w którym zamawiający posiada ponad połowę udziałów albo akcji,
posiada ponad połowę głosów wynikających z udziałów albo akcji,
sprawuje nadzór nad organem zarządzającym lub posiada prawo
mianowania ponad połowy składu organu nadzorczego lub zarządzającego,
c) który posiada ponad połowę udziałów albo akcji zamawiającego, posiada
ponad połowę głosów wynikających z udziałów albo akcji
zamawiającego, sprawuje nadzór nad jego organem zarządzającym lub
posiada prawo mianowania ponad połowy składu jego organu
nadzorczego lub zarządzającego,
d) który wspólnie z zamawiającym podlega określonemu w lit. c wpływowi
innego przedsiębiorcy
– jeżeli w okresie poprzednich 3 lat co najmniej 80% przeciętnych
przychodów tego podmiotu osiąganych ze świadczenia usług w przypadku
umowy koncesji na usługi lub wykonywania robót budowlanych w przypadku
umowy koncesji na roboty budowlane pochodziło ze świadczenia
odpowiednio usług lub robót budowlanych na rzecz zamawiającego lub na
rzecz podmiotów, o których mowa w lit. a–d;
12) w celu wykonywania działalności sektorowej – przez podmiot utworzony
przez zamawiających w celu wspólnego wykonywania działalności
sektorowej – z podmiotem powiązanym z jednym z tych zamawiających
w sposób określony w pkt 11, jeżeli w okresie poprzednich 3 lat co najmniej
80% przeciętnych przychodów tego podmiotu osiąganych ze świadczenia
usług lub wykonywania robót budowlanych pochodziło odpowiednio ze
świadczenia usług lub wykonywania robót budowlanych na rzecz tego
zamawiającego lub na rzecz innego podmiotu, z którym podmiot ten jest
powiązany w sposób określony w pkt 11;
13) w celu wykonywania działalności sektorowej przez:
a) podmiot utworzony przez zamawiających w celu wspólnego
wykonywania działalności sektorowej, z jednym z tych zamawiających,
b) zamawiającego tworzącego podmiot, o którym mowa w lit. a, z tym
podmiotem
– pod warunkiem że podmiot ten został utworzony na okres co najmniej 3 lat
i z dokumentu, na podstawie którego został utworzony, wynika, że zamawiający
pozostaną jego członkami w tym okresie.
2. W przypadku gdy okresy, o których mowa w ust. 1 pkt 11 i 12, są krótsze
niż 3 lata, uwzględnia się przychody osiągnięte w tych okresach oraz przychody,
które przewiduje się osiągnąć w okresie pozostałym do upływu 3 lat.
3. Jeżeli spośród podmiotów powiązanych w sposób określony
w ust. 1 pkt 11 więcej niż jeden podmiot świadczy na rzecz zamawiającego takie
same lub podobne usługi albo wykonuje takie same lub podobne roboty budowlane,
wartości procentowe, o których mowa w ust. 1 pkt 11 i 12, ustala się
z uwzględnieniem całkowitego przychodu wszystkich tych podmiotów osiąganego
odpowiednio ze świadczenia usług albo wykonywania robót budowlanych.
4. Zamawiający jest obowiązany przekazać Komisji Europejskiej, na jej
wniosek, informacje o charakterze i wartości umów koncesji, podmiotach, które je
zawarły, oraz dowody potwierdzające okoliczności, o których mowa
w ust. 1 pkt 11–13.
5. Przepisów ustawy nie stosuje się do zawierania umów koncesji przez
zamawiających w odniesieniu do działalności, wobec której Komisja Europejska wydała decyzję, o której mowa w art. 394 ust. 3 Prawa zamówień publicznych, albo bezskutecznie upłynął termin na wydanie takiej decyzji.

Ustawa o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi art. 5

DODAJ