Postanowienie - III SAB/Gl 126/25 - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach - z dnia 24 czerwca 2025
Teza
Odrzucono skargę. Sprawy kandydatów na studia i studentów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzanna Sałuda po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 24 czerwca 2025 r. sprawy ze skargi M. D. na bezczynność Rektora [...] w K. w przedmiocie: niedoręczenia osobie pokrzywdzonej decyzji w przedmiocie odpowiedzialności dyscyplinarnej nauczyciela akademickiego postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem bez daty, ale nadanym w urzędzie pocztowym 26 lutego 2025 r., M. D. (dalej: skarżąca), reprezentowana przez pOdrzucono skargę. Sprawy kandydatów na studia i studentów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzanna Sałuda po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 24 czerwca 2025 r. sprawy ze skargi M. D. na bezczynność Rektora [...] w K. w przedmiocie: niedoręczenia osobie pokrzywdzonej decyzji w przedmiocie odpowiedzialności dyscyplinarnej nauczyciela akademickiego postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem bez daty, ale nadanym w urzędzie pocztowym 26 lutego 2025 r., M. D. (dalej: skarżąca), reprezentowana przez p
Najważniejsze informacje
W skrócie
Wynik
odrzucono środek zaskarżenia
Typ sprawy
sprawa cywilna
Tryb
posiedzenie niejawne
Tematy
samorząd terytorialny
Role w sprawie
pokrzywdzony
apelujący / skarżący
Data orzeczenia
24 czerwca 2025
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Przewodniczący
Marzanna Sałuda
Podstawa prawna
Rozstrzygnięcie
Odrzucono skargę
UZASADNIENIE
Pismem bez daty, ale nadanym w urzędzie pocztowym 26 lutego 2025 r., M. D. (dalej: skarżąca), reprezentowana przez pełnomocnika wniosła skargę na bezczynność Rektora [...] w K. (dalej: [...], organ) w przedmiocie złożonego przez skarżącą zawiadomienia o podejrzeniu naruszenia przepisów obowiązujących w podmiocie prowadzącym szkołę doktorską oraz czynów uchybiających godności doktoranta przez K. P., polegających na składaniu fałszywych zeznań oraz fałszywych oskarżeń o popełnieniu czynu dyscyplinarnego, co w ocenie skarżącej stanowi zachowanie, które w opinii publicznej a zwłaszcza pośród członków społeczności akademickiej naraża doktoranta na utratę zaufania bądź na zdyskredytowanie. .W uzasadnieniu podniosła, że stosowne zawiadomienie złożyła 10 listopada 2022 r. Do chwili obecnej ie otrzymała jakiejkolwiek informacji na temat biegu postępowania.W odpowiedzi na skargę organ, również reprezentowany przez pełnomocnika wniósł o jej odrzucenie ze względu na brak kognicji sądów administracyjnych w sprawach dyscyplinarnych nauczycieli akademickich uczelni wyższych. W przypadku stwierdzenia właściwości sądu administracyjnego organ wniósł o oddalenie skargi. W odpowiedzi poinformował, że postępowanie w sprawie odpowiedzialności dyscyplinarnej K. P. zakończyło się wydaniem decyzji Rektora z 6 października 2023 r. wymierzającej karę upomnienia.Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:Merytoryczną ocenę skargi wniesionej do sądu administracyjnego zawsze poprzedza analiza dopuszczalności takiej skargi w punktu widzenia objętej zakresem normowania ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej p.p.s.a.) kognicji sądu administracyjnego do orzekania w sprawie.Zakres właściwości rzeczowej sądów administracyjnych reguluje art. 3 p.p.s.a.Zgodnie z jego treścią, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie (art. 3 § 1 p.p.s.a.).1) decyzje administracyjne;2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 oraz z 2019 r. poz. 60, 730, 1133 i 2196), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r. poz. 900, z późn. zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2019 r. poz. 768, 730, 1520, 1556 i 2200), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających;5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a;9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.Sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. (art. 3 § 2a p.p.s.a.).Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.)Przenosząc powyższe rozważania prawne do rozpoznawanej sprawy zwrócić należy uwagę w pierwszej kolejności, że skarżąca w istocie złożyła przeciw K. P. zawiadomienie, jednak dotyczyło on czynu uchybiającego obowiązkom oraz godności zawodu nauczyciela akademickiego, natomiast nie było ono związane z ewentualną odpowiedzialnością wskazanej wyżej osoby jako doktoranta.Postępowanie dyscyplinarne nauczycieli akademickich nie jest objęte regulacją Kodeksu postępowania administracyjnego, bowiem nie kończy się decyzją administracyjną. Jest ono regulowane przepisami ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (tj. Dz. U. z 2024 r. poz. 1571, dalej p.w.s.n.) Zgodnie natomiast z art. 305 p.w.s.n. w zakresie nieuregulowanym stosują się do niego przepisy ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks postępowania karnego (Tj. Dz. U. z 024 r. poz. 37)Oznacza to zatem, że skarga nie dotyczy żadnej z kwestii objętej dyspozycją art. 3 § 2 p.p.s.a W takim wypadku kontrola sądowoadministracyjna jest możliwa jedynie na podstawie art. 3 § 3 p.p.s.a, tzn. gdy pozwala na nią przepis szczególny. Ale w wypadku nauczycieli akademickich takiego upoważnienia ustawowego nie ma, bowiem art. 295 § 1 p.w.s.n. stanowi, że odwołanie od orzeczenia komisji dyscyplinarnej przysługuje do sądu pracy. Tym samym kontrola sądowoadminsitracyjna jest w tym zakresie wyłączona.Ale nawet przy założeniu, że osoba, której dotyczył wniosek skarżącej złożony w listopadzie 2022 r., jest równocześnie doktorantem, skarga również jest niedopuszczalna. Wprawdzie zgodnie z art. 318 w zw. z art. 322 § 1 p.w.s.n. doktorantowi, analogicznie jak studentowi, przysługuje od prawomocnego orzeczenia komisji dyscyplinarnej skarga do sądu administracyjnego, jednak skarga ta dotyczyć może tylko orzeczenia a nie bezczynności w przedmiocie jego wydania.Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę gdy sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.Z tych powodów, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd odrzucił skargę, o czym orzekł jak w punkcie I postanowienia.. Sąd odrzucił skargę, o czym orzekł jak w punkcie I postanowienia.