sygn. III FZ 195/26 28 maja 2026 Naczelny Sąd Administracyjny

Postanowienie - III FZ 195/26 - Naczelny Sąd Administracyjny - z dnia 28 maja 2026

Teza
Oddalono zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Sławomir Presnarowicz po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 8 stycznia 2026 r., sygn. akt I SA/Bk 251/25 w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi S. sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia 31 marca 2025 r., nr [.Oddalono zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Sławomir Presnarowicz po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 8 stycznia 2026 r., sygn. akt I SA/Bk 251/25 w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi S. sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia 31 marca 2025 r., nr [.
Najważniejsze informacje

W skrócie

Wynik oddalono zażalenie
Typ sprawy sprawa cywilna
Etap skarga kasacyjna
Tryb posiedzenie niejawne
Role w sprawie
powód
Data orzeczenia 28 maja 2026
Sąd Naczelny Sąd Administracyjny
Przewodniczący Sławomir Presnarowicz
Rozstrzygnięcie

Oddalono zażalenie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Sławomir Presnarowicz po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 8 stycznia 2026 r., sygn. akt I SA/Bk 251/25 w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi S. sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia 31 marca 2025 r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2022 r. postanawia oddalić zażalenie.

UZASADNIENIE
Zaskarżonym postanowieniem z 8 stycznia 2026 r., I SA/Bk 251/25, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku odrzucił skargę kasacyjną Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku (dalej: "SKO") w sprawie ze skargi S. sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej: "Spółka") na decyzję SKO z 31 marca 2025 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2022 r. Powodem odrzucenia skargi kasacyjnej było nieusunięcie w wyznaczonym terminie braku formalnego, w postaci wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy.Na powyższe postanowienie, pismem z 20 stycznia 2026 r. Prezes SKO będący równocześnie radcą prawnym, wniósł zażalenie, domagając się uchylenia zaskarżonego postanowienia w całości.Zaskarżonemu rozstrzygnięciu zarzucono naruszenie przepisów postępowania mających istotny wpływ na wynik sprawy, w szczególności art. 177a i art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2025 r. poz. 1427, dalej: "p.p.s.a."), polegające na wadliwym (przedwczesnym) odrzuceniu skargi kasacyjnej będącym następstwem wadliwego wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej.Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.Naczelny Sąd Administracyjny podziela stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, że SKO nie uzupełniło w zakreślonym terminie braku formalnego skargi kasacyjnej w postaci wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy.W pierwszej kolejności należy wskazać, że skarga kasacyjna jest sformalizowanym środkiem prawnym. Oznacza to, że jej skuteczność jest uzależniona od dopełnienia przez stronę wymogów określonych w ustawie. Zgodnie z art. 176 § 1 p.p.s.a skarga kasacyjna powinna zawierać: 1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; 2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; 3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. W § 2 tego artykułu wskazano natomiast, że poza ww. wymaganiami, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Zatem wniosek o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy jest obligatoryjnym elementem skargi kasacyjnej, bez którego ww. środek odwoławczy nie może otrzymać prawidłowego biegu. Powinien zatem znaleźć się w skardze kasacyjnej.W art. 177a p.p.s.a. ustawodawca przewidział tryb usunięcia braków skargi kasacyjnej. Przepis ten stanowi, że jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi.W rozpoznawanej spawie, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z 9 grudnia 2025 r. wezwano SKO do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej, poprzez złożenie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. Odrębnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z 9 grudnia 2025 r. wezwano SKO do uzupełnienia braku fiskalnego skargi kasacyjnej w tym samym - siedmiodniowym terminie i pod tym samym rygorem, tj. odrzucenia skargi kasacyjnej. Przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej oraz wezwanie do uiszczenia braku fiskalnego skargi kasacyjnej została doręczona SKO 10 grudnia 2025 r. za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej w dniu 10 grudnia 2025 r. (karta 84 akt sądowych) a zatem termin wyznaczony do uzupełnienia braków upływał 17 grudnia 2025 r. W zakreślonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi kasacyjnej. Z tego względu, Sąd I instancji zasadnie zastosował dyspozycję art. 178 p.p.s.a i skargę kasacyjną odrzucił. Zgodnie bowiem z treścią art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.Naczelny Sąd Administracyjny za niezasadną i pozbawioną podstaw uznaje argumentację przedstawioną w zażaleniu, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej było wadliwe, bo nie doręczono SKO zarządzenia Przewodniczącego Wydziału, a jedynie wezwanie (tj. pismo sekretariatu). Nie ulega bowiem wątpliwości, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej jest formułowane w wykonaniu zarządzenia przewodniczącego i je odzwierciedla. Zgodnie bowiem z art. 49 § 1 p.p.s.a. rolą przewodniczącego jest bowiem stwierdzenie niezachowania warunków formalnych pisma strony i wezwanie do uzupełnienia lub poprawienia pisma. Działanie to jest podejmowane w drodze zarządzenia, które jest wykonywane przez sekretariat sądu. Oznacza to, że wezwanie, wbrew twierdzeniom autora zażalenia, było prawidłowe. Wskazano w nim, że wezwanie następuje w wykonaniu zarządzenia z Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 grudnia 2025 г., a zakres wskazanego braku formalnego w wezwaniu jest tożsamy z ustalonym w zarządzeniu (k. 78 akt sądowych). Należy także wskazać, że na karcie nr 83 akt sądowych znajduje się potwierdzenie zgodności kopii wydruku z dokumentem elektronicznym, dotyczące wezwania do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej oraz zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej dołączone w formie wydruku z generatora systemu, który generowany jest automatycznie po podpisaniu podpisem elektronicznym, stanowiąc tym samym formę oryginału, opatrzone podpisem pracownika WSA.Jakkolwiek mylne może się wydawać dla wnoszącego zażalenie sformułowanie w wezwaniu: "W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 grudnia 2025 r. (...) sekretariat Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku wzywa do usunięcia braków skargi kasacyjnej (...)" jednak uchybienie to nie miało wpływu na wynik sprawy i na prawidłowość wystosowanego do SKO wezwania. Raz jeszcze podkreślić należy, że wykonanie zarządzenia o wezwaniu do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej (w niniejszej sprawie złożenie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy) ma jedynie charakter czynności technicznej. Nie sposób przyjąć, jak chce tego autor zażalenia, że istnieje obowiązek doręczenia stronie odpisu takiego zarządzenia.Uwzględniając powyższe zarzut naruszenia art. 177a i art. 178 p.p.s.a., polegający na wadliwym (przedwczesnym) odrzuceniu skargi kasacyjnej będącym następstwem wadliwego wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej należy uznać za nieusprawiedliwiony. Brak jest bowiem podstaw do uznania, że skierowane do organu wezwanie do usunięcia braków skargi kasacyjnej w swojej istocie nie zawierało tego wezwania.Z tych wszystkich względów Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zaskarżone postanowienie odpowiada prawu i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.., orzekł jak w sentencji postanowienia.