Postanowienie - III SAB/Kr 68/26 - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie - z dnia 9 czerwca 2026
Teza
Odrzucono skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Marasek-Zybura Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Karcz Asesor WSA Ewelina Dziuban (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi K. J. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie w przedmiocie rozpoznania wniosku skarżącego z dnia 24 września 2023 r. o stwierdzenie nieważności aktu administracyjnego postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIEOdrzucono skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Marasek-Zybura Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Karcz Asesor WSA Ewelina Dziuban (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi K. J. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie w przedmiocie rozpoznania wniosku skarżącego z dnia 24 września 2023 r. o stwierdzenie nieważności aktu administracyjnego postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE
Data orzeczenia
9 czerwca 2026
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Przewodniczący
Ewelina Dziuban
Podstawa prawna
Rozstrzygnięcie
Odrzucono skargę
UZASADNIENIE
K. J. (dalej: "skarżący") wnioskiem z dnia 24.09.2023 r. zwrócił się do Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie (dalej: "Komendant") o stwierdzenie nieważności postanowienia nr 2/2023/ZAG Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie z 2 marca 2023 r. (k. 10 akt administracyjnych).Komendant Wojewódzki Policji postanowieniem z 9.10.2023 r., nr 21/2023 odmówił stwierdzania nieważności postanowienia nr 2/2023/ZAG Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie z 2 marca 2023 r. (k. 16 akt administracyjnych).Pismem z 5.02.2026 r. skarżący złożył skargę na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w rozpoznaniu wskazanego na wstępie żądania skarżącego z 24.09.2023 r.Skarżący wniósł ponadto, z podstawy art. 149 § 2 p.p.s.a., o przyznanie od skarżonego Komendanta Policji sumy pieniężnej, w zakresie uznania sądowego.W odpowiedzi na skargę Komendant Wojewódzki Policji w Krakowie wniósł o jej odrzucenie.Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje:Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143, dalej: "p.p.s.a."), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 tego przepisu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a ww. przepisu.Stosownie natomiast do art. 149 p.p.s.a. sąd uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 albo na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 4a, zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu, interpretacji albo do dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa oraz stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania (§ 1 pkt 1-3). Jednocześnie sąd stwierdza czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa (§ 1a).Bezczynność organu administracji publicznej zachodzi wówczas, gdy w prawnie określonym terminie wymieniony organ nie podejmie żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie w sprawie, jednakże mimo istnienia ustawowego obowiązku, nie zakończył go wydaniem stosownego aktu lub nie, podjął czynności (T. Woś (w:) T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Postępowanie sądowoadministracyjne, Warszawa 2004, s. 84).W rozpoznawanej sprawie pismem z 4.02.2026 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie w przedmiocie rozpoznania ww. wniosku z 24.10.2023 r. o stwierdzenie nieważności postanowienia nr 2/2023/ZAG Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie z 2 marca 2023 r.Z akt sprawy wynika jednak, że po przekazaniu według właściwości przez Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie przedmiotowego wniosku skarżącego, Komendant Wojewódzki Policji w Krakowie w ustawowym terminie, postanowieniem z 9.10.2023 r., nr 21/2023 odmówił stwierdzania nieważności postanowienia nr 2/2023/ZAG Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie z 2 marca 2023 r.Opisany stan faktyczny wskazuje, że skarga na bezczynność została wniesiona po zakończeniu postępowania administracyjnego. W tym miejscu wskazać należy, że zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego podjętą 22 czerwca 2020 r. sygn. akt II OPS 5/19, wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania przez wydanie decyzji ostatecznej stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny w zakresie rozstrzygnięcia podjętego na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W uzasadnieniu ww. uchwały wskazano, że za niedopuszczalną należy uznać skargę na bezczynność wniesioną po zakończeniu postępowania administracyjnego. Odmienne rozumowanie oznaczałoby, że środek ten zamiast w swoim celu zmierzać do likwidacji stanu bezczynności, powiązany byłby zasadniczo z celem wykraczającym poza zakres postępowania administracyjnego, a więc z dążeniem do uzyskania prejudykatu. Sąd w pełni aprobuje powyższy pogląd NSA wyrażony w ww. uchwale.Z tego też względu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Sąd orzekł jak sentencji postanowienia.., Sąd orzekł jak sentencji postanowienia.