Postanowienie - II SAB/Kr 139/26 - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie - z dnia 9 czerwca 2026
Teza
Odrzucono skargę. Kraków, dnia 9 czerwca 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. S. na bezczynność Burmistrza B. w sprawie zmiany stosunków wodnych na gruncie postanawia: 1/ odrzucić skargę; 2/ zwrócić skarżącej Z. S. kwotę 100 (sto) złotych tytułem wpisu od skargi UZASADNIENIE Z. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność BurmistrzaOdrzucono skargę. Kraków, dnia 9 czerwca 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. S. na bezczynność Burmistrza B. w sprawie zmiany stosunków wodnych na gruncie postanawia: 1/ odrzucić skargę; 2/ zwrócić skarżącej Z. S. kwotę 100 (sto) złotych tytułem wpisu od skargi UZASADNIENIE Z. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Burmistrza
Data orzeczenia
9 czerwca 2026
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Przewodniczący
Mirosław Bator
Podstawa prawna
Rozstrzygnięcie
Odrzucono skargę
UZASADNIENIE
Z. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Burmistrza Brzeska w sprawie zmiany stosunków wodnych na gruncie.Zarządzeniem z dnia 14 kwietnia 2026 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez przedstawienie dowodu, że przed wniesieniem skargi na bezczynność Burmistrza Brzeska wyczerpała tryb określony w art. 37 § 1 K.p.a. tj. wniosła do organu wyższego stopnia ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie oraz podanie swojego numeru pesel.Odpis powyższego wezwania doręczono skarżącej w dniu 6 maja 2026 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k-56 akt sądowych).W piśmie złożonym w Urzędzie Miejskim w Brzesku w dniu 13 maja 2026 r. (k- 59 akt sądowych) skarżąca podała swój numer Pesel i jednocześnie wskazała, że wielokrotnie próbowała wymusić na organie działanie. Niniejsze pismo zostało przesłane przez organ do Sądu w dniu 21 maja 2026 r. (k- 88 akt sądowych).Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:Stosownie do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143) – zwanej dalej P.p.s.a., skarga powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.Zgodnie zaś z art. 52 § 1 P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Jak z kolei stanowi art. 53 § 2b P.p.s.a skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z przepisów tych wynika, że wniesienie ponaglenia w trybie w art. 37 K.p.a. stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej.Z kolei w myśl art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a w przypadku skargi pod rygorem jej odrzucenia), chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.W niniejszej sprawie zarządzeniem z dnia 14 kwietnia 2026 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez przedstawienie dowodu, że przed wniesieniem skargi na bezczynność Burmistrza Brzeska wyczerpała tryb określony w art. 37 § 1 K.p.a. tj. wniosła do organu wyższego stopnia ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie oraz podanie swojego numeru pesel. Wezwanie zawierało pouczenie, że czynności powyższych należy dokonać w zakreślonym terminie pod rygorem odrzucenia skargi.Skoro doręczenie powyższego wezwania nastąpiło w dniu 6 maja 2026 r., termin na jego wykonanie upływał z dniem 13 maja 2026 r.Z pisma Urzędu Miejskiego w Brzesku oraz dołączonej do niego koperty wynika, że skarżąca złożyła w dniu 13 maja 2026 r. dokumentację zawierającą uzupełnienie braków formalnych skargi lecz zrobiła to na dzienniku podawczym organu. Przesyłka ta została przekazana Sądowi przez organ w dniu 21 maja 2026 r. (k- 88 akt sądowych). W takiej sytuacji, o zachowaniu terminu do uzupełnienia braków skargi decyduje data przekazania Sądowi tej przesyłki przez organ, tj. 21 maja 2026 r. Przepisy P.p.s.a. nie zawierają bowiem regulacji o treści podobnej do art. 65 § 2 K.p.a. z której wynikałoby, że podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 lipca 2020 roku sygn. akt. II OZ 458/20).Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 8 grudnia 2010r., sygn. akt II FZ 616/10, dla zachowania terminu wymagane jest, aby pismo zostało złożone we właściwym sądzie bądź też nadane w urzędzie pocztowym pod adresem właściwego sądu. Mylne oznaczenie adresata powoduje, że o dokonaniu czynności decyduje dopiero data wpłynięcia do właściwego sądu, ewentualne data nadania pod adresem właściwego sądu przez organ, do którego pismo mylnie skierowano.Mając na uwadze powyższe stwierdzić należało, że skarżąca nie uzupełnił braków formalnych skargi z zachowaniem siedmiodniowego terminu. Termin, w którym skarżąca skutecznie odpowiedziała na wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi, to termin, w którym organ nadał na poczcie przesyłkę zawierającą jej pisma, co w niniejszej sprawie miało miejsce w dniu 21 maja 2026 r. Natomiast termin do uzupełnienia braków formalnych upływał z dniem 13 maja 2026 r.Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., odrzucił skargę, której braków nie uzupełniono w wyznaczonym terminie. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a..