Postanowienie - I GSK 802/26 - Naczelny Sąd Administracyjny - z dnia 10 czerwca 2026
Teza
Pozostawiono skargę kasacyjną bez rozpatrzenia. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Pietrasz po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej B. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 2 marca 2026 r. sygn. akt III SA/Gl 1157/25 w sprawie ze skargi B. B. na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa Śląskiego z dnia 7 listopada 2025 r. nr TW-PR.433.218.2025, TW-PK.KW-00123/25 w przedmiocie negatywnej oceny projektu postanawia: 1. pozostawić skargęPozostawiono skargę kasacyjną bez rozpatrzenia. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Pietrasz po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej B. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 2 marca 2026 r. sygn. akt III SA/Gl 1157/25 w sprawie ze skargi B. B. na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa Śląskiego z dnia 7 listopada 2025 r. nr TW-PR.433.218.2025, TW-PK.KW-00123/25 w przedmiocie negatywnej oceny projektu postanawia: 1. pozostawić skargę
Data orzeczenia
10 czerwca 2026
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Przewodniczący
Piotr Pietrasz
Podstawa prawna
Rozstrzygnięcie
Pozostawiono skargę kasacyjną bez rozpatrzenia
UZASADNIENIE
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z 2 marca 2026 r., sygn. akt III SA/Gl 1157/25 oddalił skargę B. B. na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa Śląskiego z 7 listopada 2025 r. nr TW-PR.433.218.2025,TW-PK.KW-00123/25, w przedmiocie nieuwzględnienia protestu.Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącemu w dniu 7 kwietnia 2026 r. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku w imieniu skarżącego kasacyjnie wniósł profesjonalny pełnomocnik za pośrednictwem operatora pocztowego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w dniu 7 maja 2026 r.Następnie WSA w Gliwicach w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z dnia 13 maja 2026 r. przekazał akta sprawy wraz ze skargą kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego (data nadania przez WSA w Gliwicach - 15 maja 2026 r.).Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:Skarga kasacyjna, jako wniesiona po upływie ustawowego terminu, podlegała pozostawieniu bez rozpoznania.Na wstępie podnieść należy, że ustawa z 20 lutego 2015 r. o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności (Dz. U. z 2025 r., poz. 182, dalej: ustawa o rozwoju) reguluje postępowanie sądowoadministracyjne pod wieloma względami odmiennie od trybu określonego w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143, dalej: p.p.s.a.).W określonych w ustawie o rozwoju zasadach wnoszenia oraz rozpoznawania środków zaskarżenia w przypadkach, o których mowa w jej art. 22h ust. 2, art. 22i – w odniesieniu/porównaniu do zasad wynikających z p.p.s.a. - m.in. skrócone zostały terminy do wniesienia skargi oraz skargi kasacyjnej, wprowadzono termin do rozpatrzenia skargi kasacyjnej, a także przewidziano tryb jej wniesienia bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Powyższe rozwiązania zmierzały do uzyskania efektu szybkości postępowania, idącego dalej niż to umożliwia realizacja przepisów p.p.s.a.Zgodnie z art. 22i, wnioskodawca lub zarząd województwa lub LGD może wnieść skargę kasacyjną wraz z kompletną dokumentacją, bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Do skargi kasacyjnej stosuje się odpowiednio art. 22h ust. 3, 4, 7 i 8 tej ustawy, przy czym przepisy te zawierają regulację dotyczącą trybu wnoszenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, a mianowicie obowiązku wniesienia w oryginale lub uwierzytelnionej kopii kompletnej dokumentacji w postaci wyszczególnionych w przepisie dokumentów – ust. 3 i 4. Natomiast zgodnie z art. 22h ust. 7 ustawy wniesienie skargi po terminie 14 dni (pkt 2) powoduje pozostawienie jej bez rozpoznania.Mając na uwadze powyższe wskazać należy, że skargę kasacyjną należy wnieść bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 14 dni od doręczenia rozstrzygnięcia sądu z uzasadnieniem.W niniejszej sprawie odpis zaskarżonego wyroku Sądu pierwszej instancji wraz z uzasadnieniem został doręczony stronie skarżącej w dniu 7 kwietnia 2026 r. Oznacza to, że 14 dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego (bezpośrednio) upływał w dniu 21 kwietnia 2026 r. Natomiast jak wynika z akt sprawy skarga kasacyjna została przesłana przez profesjonalnego pełnomocnika skarżącego kasacyjnie za pośrednictwem operatora pocztowego dopiero w dniu 7 maja 2026 r. i to za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, a nie jak wskazuje ww. przepis bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Następnie w dniu 13 maja 2026 r. WSA w Gliwicach przekazała niniejszą skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wobec tego za datę wniesienia skargi kasacyjnej uznać należy dzień przekazania jej Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu przez Sąd pierwszej instancji (por. postanowienia NSA: z 13 stycznia 2026 r., sygn. akt I GSK 1717/25, z dnia 5 grudnia 2025 r., sygn. akt I GSK 1597/25, z dnia 28 listopada 2025 r., sygn. akt I GSK 1549/25, dostępne CBOSA, orzeczenia.nsa.gov.pl).W okolicznościach rozpoznawanej sprawy należało uznać zatem, że skarga kasacyjna została wniesiona do Naczelnego Sądu Administracyjnego po terminie.Na marginesie należy zwrócić uwagę na fakt błędnego pouczenia skarżącego przez WSA w Gliwicach podczas rozprawy jak i przy doręczeniu odpisu zaskarżonego wyroku z uzasadnieniem o terminie do wniesienia skargi kasacyjnej. Wniesienie skargi po upływie ustawowego terminu, wynikające z braku pouczenia albo błędnego pouczenia, może stanowić podstawę do złożenia wniosku o przywrócenie terminu na podstawie art. 86 § 1 i art. 87 p.p.s.a.Mając na względzie powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 22 i ust. 1 w zw. z 22h ust. 7 ustawy o rozwoju orzekł jak w postanowieniu.O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a..