Postanowienie - III SAB/Wr 184/26 - Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu - z dnia 24 czerwca 2026
Teza
Odrzucono skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Borońska po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi spółki G. Sp. z o.o. w K. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza Miasta Kłodzka w przedmiocie wydania decyzji o lokalizacji indywidualnych zjazdów z drogi gminnej postanawia: I odrzucić skargę; II zwrócić stronie skarżącej kwotę w wysokości 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpOdrzucono skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Borońska po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi spółki G. Sp. z o.o. w K. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza Miasta Kłodzka w przedmiocie wydania decyzji o lokalizacji indywidualnych zjazdów z drogi gminnej postanawia: I odrzucić skargę; II zwrócić stronie skarżącej kwotę w wysokości 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wp
Najważniejsze informacje
W skrócie
Wynik
odrzucono środek zaskarżenia
Typ sprawy
sprawa karna
Etap
zażalenie
Tryb
posiedzenie niejawne
Tematy
prawo karne
Role w sprawie
prokurator
apelujący / skarżący
Data orzeczenia
24 czerwca 2026
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Przewodniczący
Katarzyna Borońska
Podstawa prawna
Rozstrzygnięcie
Odrzucono skargę
UZASADNIENIE
Pismem z 25 lutego 2026 r. spółka G. Sp. z o.o. w K. (dalej: skarżąca spółka, strona skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza Miasta Kłodzka w sprawie wydania decyzji o lokalizacji indywidualnych zjazdów z drogi gminnej.Na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału III z 30 marca 2026 r. wezwano stronę skarżącą do złożenia dowodu wniesienia ponaglenia w terminie siedmiu dni od otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 11 kwietnia 2026 r.W dniu 16 kwietnia 2026 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wpłynęła odpowiedź strony skarżącej z informacją, że w wyniku pomyłki skarżąca spółka błędnie oznaczyła adresata pisma zawierającego ponaglenie, zatem w dniu 14 kwietnia 2026 r. wniosła ponaglenie w sposób prawidłowy. Do pisma dołączyła treść ponaglenia z prezentatą Urzędu Miasta w Kłodzku i datą wpływu 15 kwietnia 2026 r. Podniosła również, że z treści poprzedniego, błędnie zaadresowanego pisma jednoznacznie wynikało, iż stanowi ono ponaglenie w trybie przepisów o postępowaniu administracyjnym.Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje.Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi Sąd w pierwszej kolejności bada z urzędu jej dopuszczalność, ustalając czy zachodzą wszystkie przesłanki dopuszczalności zaskarżenia, czyli wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawa do skutecznego złożenia skargi jako pisma procesowego do sądu administracyjnego (T. Woś [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, T. Woś (red.), Warszawa 2011, s. 399 i n.).Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2026 r. poz. 143 ze zm.) – dalej: p.p.s.a., skargę wnosi się po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 53 § 2b p.p.s.a., skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2025 r. poz. 1691) – dalej: k.p.a. przyznaje stronie prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli:1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność);2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Ponadto art. 37 k.p.a. określa, że ponaglenie powinno zawierać uzasadnienie oraz, że wnosi się je do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie albo do organu prowadzącego postępowanie – jeżeli nie ma organu wyższego stopnia. W konsekwencji, jeżeli strona przed wniesieniem skargi nie wyczerpie przysługującego środka zaskarżenia, to skarga podlega odrzuceniu, bowiem brak ponaglenia powoduje, że skarga jest niedopuszczalna.Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.Z akt sprawy wynika, że strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia dowodu wniesienia ponaglenia. W odpowiedzi przysłała ponaglenie przedłożone organowi w dniu 15 kwietnia 2026 r., zatem po wniesieniu skargi, która wpłynęła do organu 25 lutego 2026 r. Nie można uznać zatem, że w myśl art. 52 § 1 p.p.s.a., strona skarżąca przed wniesieniem skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, wyczerpała tok instancji.Z tych względów na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji.O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a..