sygn. II SA/Gd 274/26 25 czerwca 2026 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku

Postanowienie - II SA/Gd 274/26 - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku - z dnia 25 czerwca 2026

Teza
Odrzucono skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: asesor sądowy WSA Jakub Chojnacki po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. N. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 9 stycznia 2026 r., nr 000496/ZZ/12/2025 w przedmiocie umorzenia odsetek od nienależnie pobranego zasiłku rodzinnego postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pani K. N. (dalej jako: "Skarżąca") złożyła skargę na decyzję z 9 stycznia 2026 r. w sprawie umorzenia odsetek od nieOdrzucono skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: asesor sądowy WSA Jakub Chojnacki po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. N. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 9 stycznia 2026 r., nr 000496/ZZ/12/2025 w przedmiocie umorzenia odsetek od nienależnie pobranego zasiłku rodzinnego postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pani K. N. (dalej jako: "Skarżąca") złożyła skargę na decyzję z 9 stycznia 2026 r. w sprawie umorzenia odsetek od nie
Najważniejsze informacje

W skrócie

Wynik odrzucono środek zaskarżenia
Przedmiot skarga administracyjna / kontrola aktu administracyjnego
Typ sprawy sprawa administracyjna / kontrola aktu administracyjnego
Etap postępowanie administracyjne sądowe / skarga na decyzję lub akt
Tryb posiedzenie niejawne
Tematy
skarga administracyjna kontrola administracyjna
Role w sprawie
prokurator apelujący / skarżący
Data orzeczenia 25 czerwca 2026
Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Przewodniczący Jakub Chojnacki
Rozstrzygnięcie

Odrzucono skargę

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: asesor sądowy WSA Jakub Chojnacki po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. N. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 9 stycznia 2026 r., nr 000496/ZZ/12/2025 w przedmiocie umorzenia odsetek od nienależnie pobranego zasiłku rodzinnego postanawia: odrzucić skargę.

UZASADNIENIE
Pani K. N. (dalej jako: "Skarżąca") złożyła skargę na decyzję z 9 stycznia 2026 r. w sprawie umorzenia odsetek od nienależnie pobranego zasiłku rodzinnego.W treści skargi Skarżąca wskazała, że wnosi ją "na decyzję Ministra Rodziny, Prac i Polityki Społecznej z dnia 29.01.2026 r. nr WKS-I.9470.1.97.2025".W odpowiedzi na skargę Wojewoda Pomorski wniósł o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 p.p.s.a. Organ wskazał, że w styczniu 2026 r. dla postępowania prowadzonego pod sygnaturą nr WKS-I.9470.1.97.2025 wydana została decyzja nr 000496/ZZ/12/2025, odmawiająca umorzenia ustawowych odsetek za opóźnienie wynikających z decyzji nr 000321/ŻZZR/04/2025 z 28 maja 2026 r. Wojewoda zauważył, że Skarżąca odwołała się od tej decyzji w dniu 23 stycznia 2026 r. Pismem z 29 stycznia 2026 r. organ przekazał odwołanie wraz z aktami sprawy do Ministerstwa Rodziny, Prac i Polityki Społecznej.Na podstawie zarządzenia z 28 maja 2026 r. wezwano Skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez jednoznaczne wskazanie zaskarżonej decyzji polegające na: określeniu organu administracji, który wydał decyzję, numeru decyzji oraz daty jej wydania wyjaśniając, że w aktach Wojewody Pomorskiego brak jest wskazanej w skardze decyzji Ministra Rodziny z 29 stycznia 2026 r., nr WKS-I.9470.1.97.2025. Ponadto wyjaśniono, że w aktach administracyjnych znajduje się decyzja Wojewody Pomorskiego z 9 stycznia 2026 r. nr 000496/ZZ/12/2025 (WKS-I.9470.1.97.2025), która nie została wskazana we wniesionej do Sądu skardze i która wydana została przez organ pierwszej instancji. Pouczono również Skarżącą o treści art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a.W odpowiedzi na powyższe, Skarżąca w piśmie z 7 czerwca 2026 r. oświadczyła, że skarga skierowana jest przeciwko decyzji Wojewody Pomorskiego z 9 stycznia 2026 r. nr 000496/ZZ/12/2025 (WKS-I.9470.1.97.2025) o odmowie umorzenia ustawowych odsetek za opóźnienie.Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:Skargę należało odrzucić.Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.) – zwanej dalej "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Jedynie, jak stanowi art. 52 § 3 p.p.s.a., jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Prawo do wniesienia skargi bez zwrócenia się do organu, który wydał decyzję, z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy nie przysługuje stronie, gdy organem, który wydał decyzję, jest minister właściwy do spraw zagranicznych w zakresie spraw uregulowanych w ustawie z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2023 r. poz. 519, 185 i 547) albo konsul.Z treści cytowanych przepisów wynika, że w sprawach, w których obowiązuje postępowanie dwuinstancyjne, przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego może być wyłącznie orzeczenie (decyzja, postanowienie) wydane przez organ orzekający w sprawie w drugiej instancji, a więc orzekający na skutek wniesienia odwołania bądź zażalenia. Przepisy art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. statuują zasadę pierwszeństwa trybu administracyjnej kontroli postępowania organu administracyjnego w stosunku do kontroli sądowej. Sąd administracyjny nie może bowiem zastępować organu odwoławczego, a ponadto jego działanie nie może naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. W konsekwencji przyjęcie przedstawionej zasady powoduje, że niedopuszczalne jest wniesienie skargi na decyzję wydaną przez organ pierwszej instancji (zob. postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 18 lipca 2022 r., sygn. akt II SA/Po 462/22, https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Tym samym, dopóki stronie przysługuje prawo wniesienia jakiegokolwiek środka zaskarżenia, dopóty wniesienie skargi na ten akt lub czynność do sądu administracyjnego jako przedwczesne jest niedopuszczalne. Dla wypełnienia warunku wyczerpania środków zaskarżenia bezwzględnie konieczne jest uprzednie rozpoznanie wniesionego środka zaskarżenia przez organ administracji publicznej (zob. postanowienie NSA z dnia 13 maja 2009 r., sygn. akt II GSK 947/08, https://orzeczenia.nsa.gov.pl).W niniejszej sprawie Skarżąca wniosła skargę na decyzję Wojewody, to jest decyzję wydaną przez organ w pierwszej instancji. Z pouczenia zawartego w tej decyzji jasno wynikało, że przysługuje od niej odwołanie do Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w Warszawie. Jak wynika z akt sprawy, Skarżąca wniosła takie odwołanie, jednakże nie czekając na rozstrzygnięcie organu odwoławczego wniosła także do Sądu skargę na decyzję Wojewody, czyli na decyzję, od której wniesienie skargi jest niedopuszczalne.Z uwagi na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę.. odrzucił skargę.