Postanowienie - V SA/Wa 2758/24 - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - z dnia 25 czerwca 2025
Teza
Odrzucono skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Bożena Zwolenik (spr.) po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 24 lipca 2024 r. nr DZF-XII.025.13.2024.ASK.5 w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dofinansowania postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. umorzyć postępowanie zażaleniowe. UZASADNIENIE Pismem z 28 sierpnia 2024 r. Fundacja [...], działając poprzez kuratorOdrzucono skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Bożena Zwolenik (spr.) po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 24 lipca 2024 r. nr DZF-XII.025.13.2024.ASK.5 w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dofinansowania postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. umorzyć postępowanie zażaleniowe. UZASADNIENIE Pismem z 28 sierpnia 2024 r. Fundacja [...], działając poprzez kurator
Najważniejsze informacje
W skrócie
Wynik
umorzono postępowanie
Przedmiot
skarga administracyjna / kontrola aktu administracyjnego
Typ sprawy
sprawa administracyjna / kontrola aktu administracyjnego
Etap
postępowanie administracyjne sądowe / skarga na decyzję lub akt
Tryb
posiedzenie niejawne
Tematy
skarga administracyjna
kontrola administracyjna
Role w sprawie
przedstawiciel ustawowy dziecka
apelujący / skarżący
Data orzeczenia
25 czerwca 2025
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Przewodniczący
Bożena Zwolenik
Podstawa prawna
Rozstrzygnięcie
Odrzucono skargę
UZASADNIENIE
Pismem z 28 sierpnia 2024 r. Fundacja [...], działając poprzez kuratora będącego fachowym pełnomocnikiem, dalej: "Fundacja", "Strona" lub "Skarżąca", wniosła do tutejszego Sądu skargę na opisaną w sentencji niniejszego postanowienia decyzję Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej wydaną w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dofinansowania.Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału V z 26 września 2024 r., Fundacja działająca przez kuratora została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 745 zł. Następnie, w wykonaniu zarządzenia z 4 listopada 2024. wezwano kuratora do nadesłania postanowienia właściwego Sądu w sprawie ustanowienia [...] kuratorem strony skarżącej oraz nadesłania dokumentu określającego umocowanie do podpisania skargi, tj. odpisu pełnego z krajowego rejestru sądowego w oryginale lub uwierzytelnionej kopii. Kurator został również wezwany do wyjaśnienia, czy jego pismo z 14 października 2024 r. zatytułowane "odpowiedź na wezwanie" stanowi zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W odpowiedzi na wezwanie kurator nadesłał do Sądu kserokopię postanowienia referendarza sądowego w Sądzie Rejonowym w [...] XII Wydział Gospodarczy KRS z 27 listopada 2023 r. sygn. akt [...] w przedmiocie ustanowienia w trybie art. 42 K.c. dla podmiotu Fundacja [...] kuratora w osobie [...] oraz kserokopię postanowienia referendarza sądowego w Sądzie Rejonowym w [...] XII Wydział Gospodarczy KRS z 10 stycznia 2024 r. w przedmiocie zmiany zakresu umocowania kuratora. Kurator wyjaśnił również, że jego pismo z 14 października 2024 r. stanowi zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.W wykonaniu zarządzenia z 1 kwietnia 2025 r. Sąd wezwał kuratora do wykazania jego uprawnienia do reprezentacji strony skarżącej w postępowaniu przed sądem administracyjnym w terminie dwóch miesięcy po rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 5 i § 2 w zw. z art. 31 § 1 p.p.s.a.).W odpowiedzi kurator ponownie złożył kserokopie postanowień referendarza sądowego w Sądzie Rejonowym w [...] XII Wydziału Gospodarczego KRS z 27 listopada 2023 r. oraz z 10 stycznia 2024 r. Nadesłał również wydruk KRS Fundacji, stan na dzień 12 czerwca 2025 r.Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.Skarga podlega odrzuceniu, a postępowanie zażaleniowe należy umorzyć.Na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935), dalej: p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie. Stosownie do § 2 tego artykułu, sąd odrzuci skargę z powodu braku zdolności sądowej jednej ze stron albo zdolności procesowej skarżącego i niedziałania przedstawiciela ustawowego lub braku w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej skarżącym, uniemożliwiającego jego działanie, dopiero wówczas, gdy brak ten nie zostanie uzupełniony.W rozpoznawanej sprawie, w dniu wniesienia skargi, tj. 28 sierpnia 2024 r. zarząd Fundacji nie był obsadzony. Prezes zarządu został wykreślony z rejestru 27 września 2021 r. Strona w dniu złożenia skargi nie miała zatem zdolności procesowej z uwagi na brak powołanych członków zarządu. W skardze wskazano, że Fundacja jest reprezentowana przez kuratora [...]. W związku z powyższym, w dniu 4 listopada 2024. oraz w dniu 1 kwietnia 2025 r. wezwano kuratora do wykazania uprawnienia do reprezentacji Skarżącej w przedmiotowej sprawie, w postępowaniu przez sądem administracyjnym. W odpowiedzi na wezwania kurator nadesłał informację z KRS oraz kserokopie postanowień w sprawie ustanowienia kuratora oraz w sprawie zmiany zakresu umocowania kuratora. Postanowieniem z 27 listopada 2023 r. sygn. akt [...] referendarz sądowy w Sądzie Rejonowym w [...] XII Wydział Gospodarczy KRS w pkt 1 ustanowił w trybie art. 42 K.c. dla podmiotu Fundacja [...] kuratora w osobie adwokata [...] na okres nieprzekraczający roku i zobowiązał go do niezwłocznego podjęcia czynności zmierzających do powołania zarządu fundacji, a w razie potrzeby jej likwidacji oraz umocował kuratora do reprezentowania fundacji w ewentualnym postępowaniu o rozwiązanie. Postanowieniem z 10 stycznia 2024 r. referendarz sądowy w Sądzie Rejonowym w [...] XII Wydział Gospodarczy zmienił zakres umocowania kuratora adw. [...] ustanowionego postanowieniem z 27 listopada 2023 r. poprzez upoważnienie go również do reprezentowania fundacji w zakresie niezbędnym dla doręczenia wezwania, o którym mowa w art. 207 ust. 8 i 9 ustawy o finansach publicznych oraz przeprowadzenia postępowania administracyjnego mającego na celu wydanie decyzji w trybie art. 207 ust. 1 tej ustawy oraz ewentualnego postępowania egzekucyjnego. Z cytowanych orzeczeń nie wynika, aby kurator [...] został upoważniony do reprezentowania Fundacji przed sądem administracyjnym w niniejszej sprawie.Braki w zakresie uprawnień wyznaczonego kuratora nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie. Kurator Fundacji nie wykazał, że w momencie podpisania skargi był umocowany do działania w imieniu Skarżącej w postępowaniu sądowoadministracyjnym ani nie przedłożył zaświadczenia lub orzeczenia sądu powszechnego wskazującego na rozszerzenie uprawnień kuratora.Mając na uwadze powyższe, stwierdzić należy, że Skarżąca nie usunęła braku po stronie osoby uprawnionej do działania w jej imieniu. Na dzień wniesienia skargi Strona nie posiadała zdolności do podejmowania czynności w sprawie sądowoadministracyjnej i brak ten nie został usunięty. Kurator pomimo wskazania w skardze na siebie jako reprezentującego Skarżącą, nie wykazał swojego umocowania do jej reprezentowania przed sądem administracyjnym.W związku z odrzuceniem skargi z przyczyn formalnych, postępowanie w sprawie zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału w sprawie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego stało się bezprzedmiotowe. Stosownie do art. 195 § 3 p.p.s.a., jeżeli postępowanie zażaleniowe stało się bezprzedmiotowe przed przedstawieniem zażalenia wraz z aktami sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym umarza to postępowanie.Końcowo należy zwrócić uwagę, że Sąd nie znalazł podstaw do zawieszenia postępowania w niniejszej sprawie. Jak wskazuje się w orzecznictwie, zawieszenie postępowania z powodu braków w składzie organów jednostki organizacyjnej, uniemożliwiających jej działanie znajduje zastosowanie wówczas, gdy skargę wnosił podmiot, który miał zdolność procesową w momencie dokonywania tej czynności, lecz ową zdolność następnie utracił (por. postanowienie NSA z dnia 30 września 2014 r., sygn. akt I FZ 315/14; orzeczenia sądów administracyjnych są dostępne pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpatrywanej sprawie Fundacja nie posiadała organów uprawnionych do jej działania już w chwili wniesienia skargi, zatem nieuzupełnienie braków w składzie organów w wyznaczonym przez Sąd terminie skutkuje koniecznością odrzucenia skargi.Biorąc pod uwagę wszystkie wyżej opisane okoliczności, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 p.p.s.a. i art. 58 § 3 p.p.s.a. oraz na podstawie art. 195 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.., orzekł jak w sentencji postanowienia.