Postanowienie - I GSK 1381/25 - Naczelny Sąd Administracyjny - z dnia 29 października 2025
Teza
Pozostawiono skargę kasacyjną bez rozpatrzenia. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tomasz Smoleń po rozpoznaniu w dniu 29 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Fundacji Kaliski Inkubator Przedsiębiorczości w Kaliszu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 25 czerwca 2025 r., sygn. akt III SA/Po 193/25 w sprawie ze skargi K. Sp. z o.o. Sp.k. w Z. na informację Fundacji Kaliski Inkubator Przedsiębiorczości w Kaliszu z dnia 29 stycznia 2025 r. nr KPOD.01.03-IW.0
Data orzeczenia
29 października 2025
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Przewodniczący
Tomasz Smoleń
Rozstrzygnięcie
Pozostawiono skargę kasacyjną bez rozpatrzenia
UZASADNIENIE
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 25 czerwca 2025 r., sygn. akt III SA/Po 193/25, po rozpoznaniu na rozprawie skargi K. Sp. z o.o. Sp. k. w Z. (skarżąca, spółka) na informację Fundacji Kaliski Inkubator Przedsiębiorczości w Kaliszu (organ, skarżący kasacyjnie) z dnia 29 stycznia 2025 r., nr KPOD.01.03-IW.01-B532/24 w przedmiocie negatywnej oceny przedsięwzięcia; w pkt I/ stwierdził, że ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez Fundację Kaliski Inkubator Przedsiębiorczości w Kaliszu; w pkt II/ zasądził od organu na rzecz skarżącej spółki kwotę 200 złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego.Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono stronom postępowania, w tym profesjonalnemu pełnomocnikowi organu 24 lipca 2025 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 97 akt sądowych).Organ wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku, zaskarżając je w całości oraz wnosząc o jego uchylenie w całości i odrzucenie skargi skarżącej spółki; względnie o uchylenie w całości zaskarżonego wyroku i oddalenie skargi skarżącej spółki. Wniesiono również m.in. o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych.Skargę kasacyjną nadano w urzędzie pocztowym 18 sierpnia 2025 r. (koperta k. 104 akt sądowych), na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu.Sąd I instancji zarządzeniem z dnia 26 września 2025 r. (k.105 akt sądowych) przekazał Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu akta sprawy wraz ze złożoną skargą kasacyjną. Akta sprawy wraz ze skargą kasacyjną wpłynęły do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 7 października 2025 r.Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.Skarga kasacyjna jako wniesiona po upływie ustawowego terminu podlegała pozostawieniu bez rozpatrzenia.Na wstępie podnieść należy, że ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (t.j. Dz. U. z 2025 r., poz. 198; dalej: u.z.p.p.r.) reguluje postępowanie sądowoadministracyjne pod kilkoma względami odmiennie od trybu określonego w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo postępowania przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.; dalej: p.p.s.a.).Zgodnie z art. 30e u.z.p.p.r. w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 z wyłączeniem art. 52 – 55, art. 61 § 3 – 6, art. 115 – 122, 146, 150 i 152 tej ustawy.Jak wynika z akt przedmiotowej sprawy odpis zaskarżonego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wraz z uzasadnieniem doręczono profesjonalnemu pełnomocnikowi organu w dniu 24 lipca 2025 r. Zgodnie zaś z treścią art. 30d ust. 1 u.z.p.p.r. wnioskodawca lub właściwa instytucja pośrednicząca lub zarządzająca może wnieść skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Termin na wniesienie skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego w rozpoznawanej sprawie upływał zatem 7 sierpnia 2025 r.Z daty stempla pocztowego na kopercie, w której nadano skargę kasacyjną wynika, że czynności tej dokonano 18 sierpnia 2025 r., a przesyłka została zaadresowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Skarga kasacyjna wniesiona została zatem za pośrednictwem Sądu I instancji.Tymczasem powołany powyżej art. 30d ust. 1 u.z.p.p.r. wprowadza zasadę wnoszenia skargi kasacyjnej w sprawach regulowanych ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju bezpośrednio do sądu kasacyjnego. Oznacza to, że dla oceny zachowania terminu do jej wniesienia nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi za pośrednictwem Sądu I instancji.Zgodnie z ugruntowaną linią orzeczniczą sądów administracyjnych oraz stanowiskiem doktryny, w przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem wojewódzkiego sądu administracyjnego, Sąd ten powinien przekazać ją do NSA, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, określonego w art. 30d ust. 1 u.z.p.p.r., decyduje wówczas data jej nadania przez Sąd I instancji na adres Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. postanowienie SN z dnia 14 listopada 1973 r., II CZ 183/73, OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97 i uchwała SN z dnia 11 grudnia 1984 r., III AZP 7/84, OSNCP 1985, nr 8, poz. 109).W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że w rozpoznawanej sprawie skarżący kasacyjnie organ, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika uchybił terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 25 czerwca 2025 r.W świetle przedstawionych wyżej okoliczności, skarga kasacyjna organu nadana w urzędzie pocztowym w dniu 18 sierpnia 2025 r., została przekazana przez Sąd I instancji według właściwości Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu zarządzeniem z dnia 26 września 2025 r. (wpływ do Naczelnego Sądu Administracyjnego: 7 października 2025 r.), a zatem została nadana już po upływie ustawowego 14-dniowego terminu, którego koniec przypadał na dzień 7 sierpnia 2025 r.Zgodnie z art. 30d ust. 2 u.z.p.p.r. przepis art. 30c ust. 5 stosuje się odpowiednio. Przepis ten stanowi zaś w pkt 1, że wniesienie skargi po terminie powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia.Z opisanych względów Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 30c ust. 5 pkt 1 w związku z art. 30d ust. 1 i ust. 2 zdanie drugie u.z.p.p.r., orzekł jak w sentencji.