Postanowienie - II GZ 640/25 - Naczelny Sąd Administracyjny - z dnia 17 września 2025
Teza
Oddalono zażalenie. Zajęcie pasa drogowego (zezwolenia, opłaty, kary z tym związane). Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Patrycja Joanna Suwaj po rozpoznaniu w dniu 17 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia (...),– wspólnicy s.c. (...), od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 25 czerwca 2025 r. sygn. akt III SA/Łd 329/25 w przedmiocie odrzucenia skargi i zwrot wpisu sądowego w sprawie ze skargi (...),– wspólnicy s.c. (...), na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 11 marca 2025 roku NOddalono zażalenie. Zajęcie pasa drogowego (zezwolenia, opłaty, kary z tym związane). Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Patrycja Joanna Suwaj po rozpoznaniu w dniu 17 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia (...),– wspólnicy s.c. (...), od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 25 czerwca 2025 r. sygn. akt III SA/Łd 329/25 w przedmiocie odrzucenia skargi i zwrot wpisu sądowego w sprawie ze skargi (...),– wspólnicy s.c. (...), na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 11 marca 2025 roku N
Najważniejsze informacje
W skrócie
Wynik
oddalono zażalenie
Przedmiot
uiszczenie wpisu sądowego / odrzucenie skargi administracyjnej
Typ sprawy
sprawa administracyjna / kontrola aktu administracyjnego
Etap
postępowanie administracyjne sądowe / skarga na decyzję lub akt
Tryb
posiedzenie niejawne
Tematy
skarga administracyjna
kontrola administracyjna
Role w sprawie
apelujący / skarżący
Data orzeczenia
17 września 2025
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Przewodniczący
Patrycja Joanna Suwaj
Podstawa prawna
Rozstrzygnięcie
Oddalono zażalenie
UZASADNIENIE
1. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 25 czerwca 2025 r., sygn. akt III SA/Łd 329/25 odrzucił skargę i zwrócił solidarnie wpis sądowy w sprawie ze skargi JD i MN – wspólnicy s.c. P (...), (dalej przywoływane jako: "Skarżące", "Strona") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 11 marca 2025 roku Nr SKO.4141.14-15.2025 w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia.2. Uzasadniając powyższe rozstrzygnięcie Sąd I instancji wskazał, że JD I MN wniosły do WSA w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z 11 marca 2025 r.3. Zgodnie z zarządzeniami Zastępcy Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 16 maja 2025 r. Skarżące wezwane zostały do solidarnego uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 206 złotych oraz do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie swoich numerów PESEL, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargiWezwania zostały doręczone JD 28 maja 2025 r., a więc termin na uzupełnienie braków skargi mijał w jej przypadku 4 czerwca 2025 r. W przypadku MN wezwania uznane zostały za doręczone 5 czerwca 2025 r., a więc termin na uzupełnienie braków skargi mijał w jej przypadku 12 czerwca 2025 r.W zakreślonych terminach wpłyną do Sądu wpis sądowy od skargi, zaksięgowany 29 maja 2025 r. Do dnia wydania postanowienia Skarżące nie wskazały swoich nr PESEL.Wobec powyższego Sąd I instancji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.), odrzucił skargę, z uwagi na nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie jej braków.4. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyły Skarżące jednocześnie wnosząc o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych.Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw, które przemawiałyby za uwzględnieniem zawartej w nim argumentacji.5. Stosownie do treści art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z tych wymogów jest wskazanie numeru PESEL skarżącego, o czym stanowi art. 46 § 2 pkt 1 lit. b i d p.p.s.a. Z art. 49 § 1 p.p.s.a. wynika natomiast, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Powyższy przepis ma charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd jest zobowiązany do jej odrzucenia.6. W rozpoznawanej sprawie nie ma wątpliwości, że JD odebrała wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi 28 maja 2025 r. Natomiast wezwanie skierowane do MN uznano za doręczone 5 czerwca 2025 r. na podstawie art. 73 § 4 p.p.s.a. Nie jest również kwestionowana okoliczność, że siedmiodniowy termin określony w wezwaniu upłynął bezskutecznie.7. Powyższe jasno wskazuje, że Skarżące nie wykonały wezwania sądu i w zakreślonym terminie nie uzupełniły braków formalnych skargi, dlatego w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego prawidłowo Sąd I instancji odrzucił skargę. Oceny tej nie zmienia wniesione w sprawie zażalenie.Brak formalny w postaci niewskazania numeru PESEL stanowił przeszkodę do nadania prawidłowego biegu skardze, zatem Sąd I instancji prawidłowo wykonał dyspozycję art. 49 § 1 p.p.s.a. wzywając Stronę do uzupełnienia dostrzeżonego braku formalnego. Niewykonanie wezwania sądu musiało zaś skutkować odrzuceniem skargi, o czym Skarżące zostały pouczone w skierowanym do nich wezwaniach.8. Wobec tego, NSA na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji., orzekł jak w sentencji