Wyrok - II SAB/Ol 57/25 - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie - z dnia 26 czerwca 2025
Teza
Oddalono skargę. Dostęp do informacji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędziowie sędzia WSA Piotr Chybicki asesor WSA Grzegorz Klimek po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 26 czerwca 2025 r. sprawy ze skargi D. K. i D. K.1 na bezczynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w N. w udostępnieniu informacji publicznej oddala skargę. UZASADNIENIE Wnioskiem z 24 marca 2025 r. D. i D. K. (dalej jako: "skarżący") wystąpili do Państwowego Powiatowego InspektoOddalono skargę. Dostęp do informacji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędziowie sędzia WSA Piotr Chybicki asesor WSA Grzegorz Klimek po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 26 czerwca 2025 r. sprawy ze skargi D. K. i D. K.1 na bezczynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w N. w udostępnieniu informacji publicznej oddala skargę. UZASADNIENIE Wnioskiem z 24 marca 2025 r. D. i D. K. (dalej jako: "skarżący") wystąpili do Państwowego Powiatowego Inspekto
Data orzeczenia
26 czerwca 2025
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Przewodniczący
Grzegorz Klimek
Podstawa prawna
Rozstrzygnięcie
Oddalono skargę
UZASADNIENIE
Wnioskiem z 24 marca 2025 r. D. i D. K. (dalej jako: "skarżący") wystąpili do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Nowym Mieście Lubawskim (dalej jako: "PPIS", "organ") o udzielenie, w trybie dostępu do informacji publicznej, odpowiedzi na następujące pytania:1. Ile lat maksymalnie utrzymuje się odporność po podaniu szczepionki osobno dla każdej: przeciwko błonicy, tężcowi, krztuścowi, poliomyelitis, inwazyjnemu zakażeniu haemophilus influenzae, gruźlicy, wirusowemu zapaleniu wątroby, odrze, śwince, różyczce oraz pneumokokom u osób szczepionych na terenie działania państwa urzędu (dalej jako: "urząd")?2. Czy urząd posiada listę osób dorosłych powyżej 19 roku życia uchylających się od szczepień i czy są one obarczone przymusem administracyjnym? Jaka to liczba za ostatnie 5 lat? Jeśli nie to dlaczego?3. Według informacji od prof. Iwony Paradowskiej - Stankiewicz ogniska odryw Polsce związane są z migracjami (chorują osoby narodowości romskiej, czeczeńskiej i ukraińskiej). Jakie są statystyki wykonanych u takich osób szczepień za ostatnie 5 lat na terenie działania urzędu?4. Ile odnotowano przypadków gruźlicy na terenie działania urzędu na przestrzeni ostatniego roku?5. Ile odnotowano przypadków gruźlicy na terenie działania całego kraju i urzędu na przestrzeni ostatnich 5 lat?6. Czy rozróżnia się w statystykach urzędu jak i całego kraju przypadki gruźlicy poszczepiennej? Jeśli tak to ile takich było (w zakresie pytań 4 i 6), a jeśli nie, to co jest przyczyną braku takiego rozróżnienia?7. Z jakiego powodu Główny Inspektor Sanitarny w przypadku wystąpienia niepożądanego odczynu poszczepiennego po szczepieniu przeciwko gruźlicy nie zaleca wykonywać posiewu w kierunku prątka szczepionkowego BCG?8. Czy prawdą jest, że większość przypadków gruźlicy wśród dzieci w Polsce to gruźlica poszczepienna?9. Ile szczepień zostało odroczonych przez lekarzy w ciągu ostatnich 5 lat na terenie działania urzędu i kto ustala listę przeciwwskazań do szczepień w Polsce? Kto ponosi odpowiedzialność za te ustalenia?10. Ile nałożono grzywien na lekarzy, którzy nie wywiązali się z ustawowego obowiązku zgłoszenia niepożądanego odczynu poszczepiennego w ciągu ostatnich 5 lat na terenie działania urzędu?11. Ile dzieci i dorosłych do 19 roku życia zmarło do 4 tygodni od szczepienia na terenie działania urzędu w ciągu ostatnich 5 lat?12. Ile odnotowano ciężkich niepożądanych odczynów poszczepiennych na terenie działania urzędu w ciągu ostatnich 5 lat? Jakie to były niepożądane odczyny poszczepienne?13. Za ile z tych niepożądanych odczynów poszczepiennych wypłacono odszkodowanie?14. Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 21 grudnia 2010 r. w sprawie niepożądanych odczynów poszczepiennych oraz kryteriów ich rozpoznawania wyróżnia trzy rodzaje niepożądanych odczynów poszczepiennych: łagodne, poważne i ciężkie. Czy przymuszanie do szczepień, które mogą wywołać te odczyny nie jest sprzeczne z art. 47 Konstytucji RP, który gwarantuje każdemu prawo do ochrony życia prywatnego, rodzinnego oraz do decydowania o swoim życiu osobistym?15. W jaki sposób możemy ubiegać się o odszkodowanie za śmierć na skutek niepożądanych odczynów poszczepiennych wymienionych w rozporządzeniu Ministra Zdrowia?16. W jaki sposób lekarz może wykluczyć nadwrażliwość na składniki szczepionki przed szczepieniem? Proszę wymienić konkretne badania, które można wykonaćw celu wykluczenia nadwrażliwości na składniki szczepionki lub niedoborów odporności?17. Czy prawdą jest, że Światowa Organizacja Zdrowia zaleca szczepienia ochronne? Czy zaleca przymuszanie do szczepień? Jeśli tak, to w jakiej formie?18. W świetle wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 9 maja 2023 r. SK 81/19 kalendarz szczepień nie stanowi źródła obowiązkowych szczepień, w związkuz powyższym w oparciu o jaką podstawę prawną (który artykuł) uważacie, że akurat te szczepienia są obowiązkowe i wymagalne w stosunku do naszego dziecka?19. Czy Minister Zdrowia wydając rozporządzenie w sprawie szczepień obowiązkowych zastępujące uchylony przez Trybunał Konstytucyjny komunikat Głównego Inspektora Sanitarnego dokonał analizy sytuacji epidemiologicznej zgodnie z treścią art. 17 ust. 10 ustawy o zwalczaniu chorób zakaźnych?20. Jeśli tak, to gdzie możemy zapoznać się z tą analizą?21.Jeśli nie ma analizy zawartej w delegacji ustawowej upoważniającej Ministra Zdrowia do wydania rozporządzenia, to czy takie rozporządzenie jest zgodnez Konstytucją RP?22. Z czego wynika różnica w zakresie szczepień obowiązkowych w dwóch sąsiadujących ze sobą państwach z zapewnionym w ramach Unii Europejskiej prawem do swobodnego przepływu osób np. w Niemczech jedno szczepienie obowiązkowe od 2017 r., w Polsce dziecko otrzymuje ponad 40 dawek szczepień?Pismem z 8 kwietnia 2025 r. organ udzielił skarżącym odpowiedzi, odnosząc się po kolei do każdego z zadanych pytań. Wyjaśnił:1. Organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej jako organy administracji państwowej nie prowadzą badań naukowych i analiz statystycznych, do których prowadzenia są powołane z kolei instytuty badawcze a także instytucje międzynarodowe właściwe w obszarze zdrowia publicznego. W związku z powyższym organ nie posiada żądanej informacji publicznej. W przypadku chęci uzyskania rzetelnych, powszechnie dostępnych informacji należy zasięgnąć wiedzy na stronach internetowych producentów szczepionek oraz jednostek naukowych, instytutów badawczych w Polsce i na świecie, np.: https://szczepienia.pzh.gov.pl; https://szczepienia.pzh.gov.pl/dla-lekarzy/lista-szczepionek-oraz-chpl-do-pobrania-2/; https://www.who.int/2. Organ nie posiada takiej listy. Na terenie powiatu nowomiejskiego nie odnotowano osób dorosłych (podlegających obowiązkowym szczepieniom ochronnym zgodnie z § 4, § 7 i § 8 Rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 27 września 2023 r. w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych [Dz.U. z 2023 r. poz. 2077]) powyżej 19 r. ż. uchylających się od obowiązkowych szczepień ochronnych.3. Organ nie posiada takich danych, nie klasyfikuje mieszkańców powiatu nowomiejskiego według narodowości i pochodzenia.4. W 2024 r. na terenie powiatu nowomiejskiego zarejestrowano 3 przypadki zachorowań na gruźlicę. Dane dotyczące ilości zachorowań są wiedzą ogólnodostępną w publikowanym corocznie "Raporcie o stanie sanitarnym powiatu nowomiejskiego" na stronie internetowej Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Nowym Mieście Lubawskim.https://www.gov.pl/web/psse-nowe-miasto-lubawsl, który gwarantuje każdemu prawo do ochrony życia prywatnego, rodzinnego oraz do decydowania o swoim życiu osobistym?15. W jaki sposób możemy ubiegać się o odszkodowanie za śmierć na skutek niepożądanych odczynów poszczepiennych wymienionych w rozporządzeniu Ministra Zdrowia?16. W jaki sposób lekarz może wykluczyć nadwrażliwość na składniki szczepionki przed szczepieniem? Proszę wymienić konkretne badania, które można wykonaćw celu wykluczenia nadwrażliwości na składniki szczepionki lub niedoborów odporności?17. Czy prawdą jest, że Światowa Organizacja Zdrowia zaleca szczepienia ochronne? Czy zaleca przymuszanie do szczepień? Jeśli tak, to w jakiej formie?18. W świetle wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 9 maja 2023 r. SK 81/19 kalendarz szczepień nie stanowi źródła obowiązkowych szczepień, w związkuz powyższym w oparciu o jaką podstawę prawną (który artykuł) uważacie, że akurat te szczepienia są obowiązkowe i wymagalne w stosunku do naszego dziecka?19. Czy Minister Zdrowia wydając rozporządzenie w sprawie szczepień obowiązkowych zastępujące uchylony przez Trybunał Konstytucyjny komunikat Głównego Inspektora Sanitarnego dokonał analizy sytuacji epidemiologicznej zgodnie z treścią art. 17 ust. 10 ustawy o zwalczaniu chorób zakaźnych?20. Jeśli tak, to gdzie możemy zapoznać się z tą analizą?21.Jeśli nie ma analizy zawartej w delegacji ustawowej upoważniającej Ministra Zdrowia do wydania rozporządzenia, to czy takie rozporządzenie jest zgodnez Konstytucją RP?22. Z czego wynika różnica w zakresie szczepień obowiązkowych w dwóch sąsiadujących ze sobą państwach z zapewnionym w ramach Unii Europejskiej prawem do swobodnego przepływu osób np. w Niemczech jedno szczepienie obowiązkowe od 2017 r., w Polsce dziecko otrzymuje ponad 40 dawek szczepień?Pismem z 8 kwietnia 2025 r. organ udzielił skarżącym odpowiedzi, odnosząc się po kolei do każdego z zadanych pytań. Wyjaśnił:1. Organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej jako organy administracji państwowej nie prowadzą badań naukowych i analiz statystycznych, do których prowadzenia są powołane z kolei instytuty badawcze a także instytucje międzynarodowe właściwe w obszarze zdrowia publicznego. W związku z powyższym organ nie posiada żądanej informacji publicznej. W przypadku chęci uzyskania rzetelnych, powszechnie dostępnych informacji należy zasięgnąć wiedzy na stronach internetowych producentów szczepionek oraz jednostek naukowych, instytutów badawczych w Polsce i na świecie, np.: https://szczepienia.pzh.gov.pl; https://szczepienia.pzh.gov.pl/dla-lekarzy/lista-szczepionek-oraz-chpl-do-pobrania-2/; https://www.who.int/2. Organ nie posiada takiej listy. Na terenie powiatu nowomiejskiego nie odnotowano osób dorosłych (podlegających obowiązkowym szczepieniom ochronnym zgodnie z § 4, § 7 i § 8 Rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 27 września 2023 r. w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych [Dz.U. z 2023 r. poz. 2077]) powyżej 19 r. ż. uchylających się od obowiązkowych szczepień ochronnych.3. Organ nie posiada takich danych, nie klasyfikuje mieszkańców powiatu nowomiejskiego według narodowości i pochodzenia.4. W 2024 r. na terenie powiatu nowomiejskiego zarejestrowano 3 przypadki zachorowań na gruźlicę. Dane dotyczące ilości zachorowań są wiedzą ogólnodostępną w publikowanym corocznie "Raporcie o stanie sanitarnym powiatu nowomiejskiego" na stronie internetowej Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Nowym Mieście Lubawskim.https://www.gov.pl/web/psse-nowe-miasto-lubawsl