Postanowienie - II OZ 1010/25 - Naczelny Sąd Administracyjny - z dnia 15 lipca 2025
Teza
Oddalono zażalenie. pozwolenie na budowę. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stankowski po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 maja 2025 r., sygn. akt VII SA/Wa 723/25 o wezwaniu J.W. do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi A.G., P.K., E.K. i J.W. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 23 stycznia 2025 r. nr 126/OPO/2025 w przedmiocie zOddalono zażalenie. pozwolenie na budowę. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stankowski po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 maja 2025 r., sygn. akt VII SA/Wa 723/25 o wezwaniu J.W. do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi A.G., P.K., E.K. i J.W. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 23 stycznia 2025 r. nr 126/OPO/2025 w przedmiocie z
Najważniejsze informacje
W skrócie
Wynik
oddalono zażalenie
Typ sprawy
nieustalone
Etap
zażalenie
Tryb
posiedzenie niejawne
Role w sprawie
apelujący / skarżący
Data orzeczenia
15 lipca 2025
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Przewodniczący
Jerzy Stankowski
Podstawa prawna
Rozstrzygnięcie
Oddalono zażalenie
UZASADNIENIE
Zarządzeniem z 6 maja 2025 r., sygn. akt VII SA/Wa 723/25 Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał J.W. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jako podstawę wezwania wskazano art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm. ze zm.; dalej "p.p.s.a.") oraz § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2021, poz. 535 ze zm.).Od powyższego zarządzenia zażalenie wniosła J.W., domagając się uchylenia zaskarżonego zarządzenia. Wskazała, że skarga została wniesiona przez cztery osoby wspólnie. Wobec powyższego skarżący wspólnie uiścili wpis od skargi w wysokości 500 złotych. Tymczasem Sąd ww. opłatę zaliczył na poczet wpisu od skarżących A.G., P.K. i E.K. zaś skarżącą – J.W. – wezwał do uiszczenia odrębnej opłaty z tytułu wpisu od skargi.Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.Zgodnie z generalną zasadą odpłatności wymiaru sprawiedliwości, strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej (art. 199 p.p.s.a.). Do kosztów sądowych należą m.in. opłaty sądowe, na które składają się wpis i opłata kancelaryjna (art. 211 i art. 212 § 1 p.p.s.a.). Stosownie do treści art. 214 § 2 p.p.s.a., pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. Podkreślenia wymaga, że o wspólności praw i obowiązków decyduje stosunek prawny łączący strony postępowania. Prawa i obowiązki są wspólne, jeżeli ze stosunku prawnego łączącego strony wynika, że te prawa i obowiązki przysługują łącznie kilku osobom legitymowanym w sprawie. W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku.Odnosząc się do argumentacji podniesionej w zażaleniu, wskazać należy, że wspólność uprawnień lub obowiązków skarżących, w wyniku której należny jest jeden - solidarny wpis, dotyczy sytuacji współuczestnictwa materialnego, zaś zasada rozdzielnego wezwania do uiszczenia kosztów sądowych ma zastosowanie w przypadku współuczestnictwa formalnego.W rozpoznawanej sprawie Sąd pierwszej instancji prawidłowo uznał, że skarżący A.G., P.K. i E.K. są współuczestnikami materialnymi sporu i uiszczoną przez A.G. opłatę zaliczył na poczet wpisu należnego od ww.Wskazać należy, iż zasada wynikająca z powołanego na wstępie art. 214 § 2 p.p.s.a., że pismo wnoszone przez kilka osób podlega jednej opłacie, ma zastosowanie wyłącznie w przypadku współuczestnictwa materialnego, tj. wówczas, gdy dla kilku osób uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, np. w przypadku wspólnych uprawnień i obowiązków współwłaścicieli nieruchomości, którzy z tego tytułu, a więc z praw do jednej nieruchomości, wywodzą swe uprawnienia do posiadania statusu strony postępowania. Opłata ta obciąża w takiej sytuacji te osoby solidarnie, co oznacza, że uiszczenie opłaty przez jedną z nich zwalnia pozostałe osoby od obowiązku jej uiszczenia.Powyższa sytuacja występuje w przypadku A.G., P.K. i E.K. – współwłaścicieli jednej nieruchomości.Odnośnie zaś J.W. Sąd pierwszej instancji prawidłowo uznał, że ww. musi uiścić osobny wpis sądowy. Wskazać bowiem należy, że źródłem interesu prawnego J.W. jest przysługujący jej odrębny tytuły własności innej nieruchomości.Prawidłowo ustalono również wysokość wpisu – 500 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia, zgodnie z którym w sprawach z zakresu budownictwa i architektury, nieobjętych wpisem stosunkowym, wpis stały wynosi 500 zł.Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.. postanowił jak w sentencji.