Wyrok - III SA/Gl 77/25 - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach - z dnia 16 grudnia 2025
Teza
Oddalono skargę. Ruch drogowy, uprawnienia do kierowania pojazdami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Machcińska, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Herman, Sędzia WSA Adam Gołuch (spr.), Protokolant Starszy referent Katarzyna Pisula, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 grudnia 2025 r. sprawy ze skargi P. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 18 listopada 2024 r. nr SKO.K/41.3/2266/2024/17620/MM w przedmiocie skierowania na egzamin sprawdzający kwalifikacje kierowcy oddala skargę. UZASAOddalono skargę. Ruch drogowy, uprawnienia do kierowania pojazdami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Machcińska, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Herman, Sędzia WSA Adam Gołuch (spr.), Protokolant Starszy referent Katarzyna Pisula, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 grudnia 2025 r. sprawy ze skargi P. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 18 listopada 2024 r. nr SKO.K/41.3/2266/2024/17620/MM w przedmiocie skierowania na egzamin sprawdzający kwalifikacje kierowcy oddala skargę. UZASA
Najważniejsze informacje
W skrócie
Wynik
oddalono skargę
Przedmiot
skarga administracyjna / kontrola aktu administracyjnego
Typ sprawy
sprawa administracyjna / kontrola aktu administracyjnego
Etap
postępowanie administracyjne sądowe / skarga na decyzję lub akt
Tryb
rozprawa
Tematy
skarga administracyjna
kontrola administracyjna
Role w sprawie
apelujący / skarżący
Data orzeczenia
16 grudnia 2025
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Przewodniczący
Adam Gołuch
Podstawa prawna
Pokaż pozostałe podstawy prawne (3)
Rozstrzygnięcie
Oddalono skargę
UZASADNIENIE
Zaskarżoną decyzją z 18 listopada 2024 r., nr SKO.K/41.3/2266/2024/17620/MM, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach (dalej: organ odwoławczy, SKO, Kolegium) po rozpatrzeniu odwołania P. S. (dalej: strona, skarżący) od decyzji Starosty [...] (dalej: organ I instancji, Starosta) z dnia 18 września 2024 r. (błędnie oznaczonej datą 18 sierpnia 2024 r.) Nr [...]. w przedmiocie: 1. Zatrzymania stronie prawa jazdy kat. A, B,C, CE, T nr [...] wydanego przez Starostę [...] do czasu uzyskania pozytywnego wyniku egzaminu sprawdzającego kwalifikacje;2. skierowania strony na egzamin sprawdzający kwalifikacje w zakresie posiadanych uprawnień z części teoretycznej i praktycznej,utrzymało w mocy ww. decyzję.Zaskarżoną decyzję wydano na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 572, dalej jako "k.p.a.") oraz art. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 570).Decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.Decyzją dnia 18 września 2024 r. (błędnie oznaczoną datą 18 sierpnia 2024 r.) Nr [...]. organ I instancji orzekł o zatrzymaniu stronie prawa jazdy kat. A, B, C, CE, T nr [...] wydanego przez Starostę [...] do czasu uzyskania pozytywnego wyniku egzaminu sprawdzającego kwalifikacje oraz o skierowaniu strony na egzamin sprawdzający kwalifikacje w zakresie posiadanych uprawnień z części teoretycznej i praktycznej, w oparciu o wniosek Komendanta Wojewódzkiego Policji w K., ze względu na przekroczenie liczby 24 punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego.Od tej decyzji skarżący wniósł odwołanie pismem z dnia 9 października 2024 r. W treści zakwestionował datę zaskarżonej decyzji oraz wyjaśnił, że nałożone zaskarżoną decyzją wymagania są niewspółmierne do popełnionego wykroczenia, wskazując przy tym na okoliczności zdarzenia. Skarżący zaznaczył też, że stan punktów karnych na dzień wszczęcia postępowania nie przekraczał ilości 24 oraz wskazał na negatywny wpływ zatrzymania prawa jazdy na zobowiązania zawodowe. Do odwołania załączył wypis ze szpitala i orzeczenie psychologiczne. Wobec powyższego skarżący wniósł o uchylenie w całości zaskarżonej decyzji.Po rozpatrzeniu odwołania skarżącego i przeprowadzeniu postępowania Kolegium opisaną na wstępie decyzją z 18 listopada nr SKO.K/41.3/2266/2024/17620/MM utrzymało w mocy ww. decyzję organu I instancji.W wydanej decyzji Kolegium przedstawiło obowiązujące w sprawie przepisy prawne.Ustalając stan faktyczny sprawy Kolegium wskazało, że wnioskiem z 19 sierpnia 2023 r. Komendant Wojewódzki Policji w K. zwrócił się do organu o poddanie skarżącego kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji do kierowania pojazdami w ramach posiadanych uprawnień.W pierwszej kolejności Kolegium dostrzegło, że decyzja Starosty [...] z dnia 18 września 2024 r. Nr [...] formalnie stanowi jeden dokument, jednakże w znaczeniu materialnym zawiera dwie decyzje administracyjne, albowiem rozstrzyga dwie indywidualne sprawy administracyjne w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy oraz skierowania na egzamin sprawdzający kwalifikacje. Stąd też, Kolegium uznało za konieczne rozpatrzenie zasadności wydania każdego z tych rozstrzygnięć odrębnie.Kolegium wskazał, że wniosek organu policji jest dokumentem urzędowym, a zatem - w myśl art. 76 § 1 k.p.a. - stanowi dowód tego, co zostało w nim urzędowo poświadczone. Na moc dowodową tego dokumentu zwracano wielokrotnie uwagę w orzecznictwie sądowo administracyjnym, zgodnie z którym ani starosta (prezydent miasta na prawach powiatu), ani samorządowe kolegium odwoławcze, prowadząc postępowania w sprawie dotyczącej uprawnień do kierowania pojazdami mechanicznymi, nie mają kompetencji do samodzielnego ustalania i badania, czy organy kontroli ruchu drogowego dokonały właściwej kwalifikacji zachowań kierowcy, ani też, czy stwierdzonym naruszeniom przepisów ruchu drogowego przypisano właściwą liczbę punktów. To ostatnie uprawnienie przysługuje bowiem komendantowi wojewódzkiemu Policji, którego działanie może być poddane jedynie kontroli sądu administracyjnego w drodze wniesienia skargi na czynności tego organu (zob. m.in, wyrok NSA z dnia 8 maja 2018r., IOSK 1593/16, LEX nr 2502435; wyrok WSA w Poznaniu z dnia 10 maja 2018r., II SA/Po 195/2018, LEX nr 2500592). W wyroku WSA w Gliwicach z dnia 21 maja 2015r., II SA/Gl 1554/14, LEX nr 1754708 wskazano wyraźnie, że brak dopuszczalności badania przez starostę prawidłowości naliczenia kierowcy punktów karnych za naruszenia przepisów ruchu drogowego, nie pozwala staroście na dociekanie okoliczności towarzyszących przypisywaniu naruszeń. Kwestia ta nie może natomiast być rozpatrywana ani w postępowaniu administracyjnym, w którym ilość punktów uwidocznionych w prowadzonej przez Policję ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego, jest przesłanką rozstrzygnięcia, ani też w postępowaniu sądowym prowadzonym ze skargi na decyzje wydane w takich sprawach (wyrok NSA z dnia 24 stycznia 2017r., I OSK 730/15, LEX nr 2240881). Reasumując, starostę (prezydenta miasta na prawach powiatu) oraz samorządowe kolegium odwoławcze wiąże wniosek komendanta wojewódzkiego Policji w zakresie stwierdzonych w nim faktów.Organ odwoławczy stwierdził, że w rozpatrywanej sprawie zaistniała przesłanka skierowania strony na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji, z powodu przekroczenia liczby 24 punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego.Jednocześnie Kolegium wyjaśniło, że z uwagi na związany charakter decyzji nie mogło odstąpić w rozpatrywanej sprawie od wydania decyzji o skierowaniu na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji.Ponadto, SKO zaznaczyło, że skierowanie na egzamin kontrolny stanowi konsekwencję przekroczenia liczby 24 punktów za liczne naruszenia przepisów ruchu drogowego popełnione w ciągu jednego roku, a nie jak wskazuje strona postępowania, wyłącznie ostatniego z popełnionych naruszeń.Kolegium nadmieniło, że wszelkie zastrzeżenia odnośnie treści wniosku winny być kierowane do Komendanta Wojewódzkiego Policji w K., który jest wyłącznie właściwy do udzielania wyjaśnień w tym zakresie oraz ewentualnie dokonania korekty ilości punktów widniejących w ewidencji. Z kolei, w razie skorygowania ilości ujętych we wniosku punktów za naruszenia przepisów ruchu drogowego, w ten sposób, że łącznie nie przekroczą ilości 24 bądź zostaną całkowicie usunięte, zaistnieje podstawa do rozważenia możliwości wznowienia postępowania w rozpoznawanej sprawie.Skarżący 27 grudnia 2024r. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na ww. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie skierowania strony na egzamin sprawdzający kwalifikacje w zakresie posiadanych uprawnień z części teoretycznej i praktycznej.Zaskarżonej decyzji skarżący zarzucił:1) naruszenie przepisów postępowania, mające istotny wpływ na jej treść, a to art. 10 ust. 1 k.p.a. poprzez jego niezastosowanie i niezapewnienie skarżącej możliwości czynnego udziału w postępowaniu przez umożliwienie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów przed wydaniem decyzji,2) naruszenie przepisów postępowania, mające istotny wpływ na jej treść, a to art. 7 k.p.a. i art. 77 § 1 k.p.a. i art. 80 k.p.a. poprzez brak wszechstronnej i wnikliwej oceny całego materiału dowodowego sprowadzające się do nieustalenia, czy skarżący przekroczył 24 punkty za naruszenie przepisów prawa o ruchu drogowym w odniesieniu do uprawnień posiadanych w ściśle określonej kategorii prawa jazdy,3) naruszenie przepisów prawa materialnego, a to art. 18 pkt 1 ustawy z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy- Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw poprzez jego błędną wykładnię polegającą na przyjęciu, że zakres zastosowania tego przepisu obejmuje wszystkie kategorie uprawnień wskazanych w treści prawa jazdy, podczas gdy odnosi się on jedynie do kategorii, co do których doszło do naruszenia przepisów prawa o ruchu drogowego, za które przekroczono 24 punkty,4) naruszenie przepisów postępowania, mające istotny wpływ na jej treść, a to art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. poprzez jego zastosowanie i utrzymanie w mocy zaskarżonej decyzji Starosty [...], podczas gdy decyzja ta powinna zostać uchylona, a sprawa przekazana do ponownego rozpoznania przez Starostę [...].Mając na uwadze powyższe, wniósł o:1) - uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i poprzedzającej jej decyzji Starosty [...] z dnia 18 września 2024 r. wydanej w sprawie o oznaczeniu [...] oraz przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania,2) - zasądzenie od organu na rzecz skarżącego zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa adwokackiego i opłaty skarbowej od pełnomocnictwa, według norm prawem przepisanych bądź według spisu kosztów, o ile zostanie złożony.W uzasadnieniu skargi skarżący m.in. wskazał, że przepis art. 18 pkt 1 ustawy? z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy — Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw nie uprawniania do skierowania osoby posiadającej uprawnienie do kierowania pojazdem na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w razie przekroczenia 24 punktów w zakresie wszystkich posiadanych uprawnień. Literalne brzmienie tegoprzepisu odnosi się bowiem do uprawnienia do kierowania pojazdem, a nie do uprawnień do kierowania pojazdem, co zostało pominięte przez organy obu instancji. W konsekwencji zdaniem strony w toku postępowania administracyjnego organy były zobowiązane do jednoznacznego ustalenia, czy w odniesieniu do ściśle określonej kategorii uprawień wynikających z prawa jazdy skarżący przekroczył prawem przewidzianą granicę punktów karnych. Dopiero w przypadku odpowiedzi twierdzącej, organ mógłby zastosować sankcję przewidzianą w tym przepisem, ale wyłącznie do wskazanej kategorii, a nie całościowo. Inna wykładnia przedmiotowegounormowania stanowiłaby przejaw niedozwolonej wykładni rozszerzającej i przemawiałaby również za przełamaniem zasady proporcjonalności.Mając na uwadze powyższe, skarżący zaznaczył, że w efekcie błędnej wykładni przedmiotowego przepisu, organy obu instancji nie prawidłowo przeprowadziły postępowanie dowodowe i doszły do błędnych wniosków, które w sposób oczywisty rzutują na sytuację skarżącego.W odpowiedzi na skargę Kolegium podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie wniosło o oddalenie skargi.Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje.Skarga nie zasługuje na uwzględnienie.Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1267) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, o ile ustawy nie stanowią inaczej. Z brzmienia art. 145 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935, dalej p.p.s.a.) wynika, że w przypadku, gdy Sąd stwierdzi naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego lub inne naruszenie przepisów postępowania, jeśli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy, wówczas - w zależności od rodzaju naruszenia - uchyla decyzję lub postanowienie w całości lub części, albo stwierdza ich nieważność bądź też stwierdza wydanie decyzji lub postanowienia z naruszeniem prawa. Zgodnie z art. 134 §1 p.p.s.a. Sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi ani powołaną podstawą prawną. Ponadto w świetle obowiązujących unormowań, w szczególności zgodnie z regulacją art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a. sąd administracyjny, w zakresie swojej kognicji, orzeka między innymi w przedmiocie skarg na bezczynność organów administracji publicznej kontrolując postępowanie tych organów z punktu widzenia zgodności z prawem materialnym i przepisami postępowania administracyjnego.Przedmiotem sporu jest kwestia skierowania skarżącego na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy w ramach posiadanych uprawnień w związku z przekroczeniem liczby 24 punktów karnych otrzymanych za naruszenie przepisów ruchu drogowego.Przystępując do oceny zasadności złożonej skargi i podniesionych w niej zarzutów w punkcie wyjścia należy zauważyć, że ustawa z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2021 r. poz. 2328 - dalej jako "ustawa zmieniająca") w art. 18 stanowi, że do dnia wdrożenia rozwiązań technicznych, o których mowa w komunikacie ministra właściwego do spraw informatyzacji wydanym na podstawie art. 14 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 14, starosta wydaje decyzję:1) o skierowaniu osoby posiadającej uprawnienie do kierowania pojazdem na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w razie przekroczenia 24 punktów - na wniosek komendanta wojewódzkiego Policji;2) o cofnięciu uprawnienia do kierowania pojazdem silnikowym w razie:a) przekroczenia, w okresie roku od dnia wydania po raz pierwszy prawa jazdy albo tymczasowego elektronicznego prawa jazdy, liczby 20 punktów,b) stwierdzenia, na podstawie prawomocnych rozstrzygnięć, że kierujący pojazdem silnikowym w okresie 2 lat od dnia wydania mu po raz pierwszy prawa jazdy albo tymczasowego elektronicznego prawa jazdy popełnił:- przestępstwo przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji lub- trzy wykroczenia określone w art. 86 § 1, 1a lub 2, art. 86b § 1, art. 87 § 1, art. 92a § 2, art. 92b, art. 97a lub art. 98 ustawy z dnia 20 maja 1971 r. - Kodeks wykroczeń (Dz.U. z 2021 r. poz. 2008, 2052, 2269 i 2328)- przy czym decyzja o cofnięciu uprawnienia jest wydawana na wniosek komendanta wojewódzkiego Policji;3) o cofnięciu uprawnienia do kierowania pojazdem silnikowym w razie niepoddania się sprawdzeniu kwalifikacji w trybie określonym w pkt 1.Należy przy tym wskazać, że przepis art. 18 ustawy zmieniającej wszedł w życie w dniu 17 września 2022 r. (por. art. 23 pkt 3 ustawy zmieniającej).Skoro postępowanie w rozpoznawanej sprawie zostało wszczęte z urzędu 26 sierpnia 2024 r., czyli po wejściu w życie ustawy zmieniającej, to zastosowanie znajdują przepisy w brzmieniu nadanym właśnie ustawą zmieniającą z dnia 2 grudnia 2021 r.Zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy zmieniającej, do dnia wdrożenia rozwiązań technicznych, o których mowa w komunikacie ministra właściwego do spraw informatyzacji wydanym na podstawie art. 14 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 14, Policja prowadzi ewidencję kierujących pojazdami silnikowymi, motorowerami oraz tramwajami na-ruszających przepisy ruchu drogowego. Określonemu naruszeniu popełnionemu przez osobę uprawnioną do kierowania pojazdem silnikowym, motorowerem lub tramwajem przypisuje się odpowiednią liczbę punktów w skali od 1 do 15 i wpisuje się ją do tej ewidencji. Stosownie do art. 14 ust. 2 ustawy z dnia 9 maja 2018 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2018 r. poz. 957), minister właściwy do spraw informatyzacji w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw transportu ogłasza w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej oraz na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw informatyzacji komunikat określający termin wdrożenia rozwiązań technicznych, o których mowa w ust. 1. Komunikat ogłasza się w terminie co najmniej 3 miesięcy przed dniem wdrożenia rozwiązań technicznych określonym w tym komunikacie.Dotąd nie został ogłoszony komunikat, o którym mowa w przywołanych wyżej przepisach, tj. komunikat określający termin wdrożenia wymienionych rozwiązań technicznych. Z powyższego wynika, że organ I instancji właściwy był do wydania w rozpoznawanej sprawie decyzji na podstawie art. 18 pkt 1 ustawy zmieniającej.Skierowanie skarżącego na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji nastąpiło na wniosek Komendanta Wojewódzkiego w którym Komendant wskazał, że skarżący otrzymał łącznie 25 punktów karnych za naruszenie przepisów ruchu drogowego. Z wniosku wynikało, że skarżący wielokrotnie naruszył przepisy ruchu drogowego w okresie od 30 sierpnia 2023 r. do 14 sierpnia 2024 r. W ten sposób przekroczył liczbę 24 punktów karnych, co wynikało z wniosku Komendanta Wojewódzkiego Policji o skierowanie skarżącego na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji. Organ zobligowany był uwzględnić wniosek Komendanta Wojewódzkiego Policji, a następnie, po wszczęciu postępowania, orzec na podstawie powołanego wyżej przepisu art. 18 pkt 1 ustawy zmieniającej, o skierowaniu skarżącego na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji.Rozstrzygnięcie i argumentacja zawarta w zaskarżonej decyzji w ocenie Sądu jest zatem prawidłowa.Istotne w niniejszej sprawie było przekroczenie 24 punktów karnych, które nastąpiło po wejściu w życie art. 18 pkt 1 ustawy zmieniającej, który obowiązywał też w dacie wszczęcia postępowania w przedmiocie skierowania skarżącego na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy.Należy podkreślić, że organy w kontrolowanej sprawie związane były powyższą informacją co do liczby punktów karnych. Prowadząc postępowanie w sprawie dotyczącej kontrolnego sprawdzenia kwalifikacji kierowcy nie miały kompetencji do samodzielnego ustalania ilości punktów przypisanych kierowcy ze względu na naruszenie przez niego przepisów ruchu drogowego. Tylko komendant wojewódzki Policji jest organem, który dokonuje wpisów do ewidencji, a więc w drodze czynności materialno-technicznych ujawnia w ewidencji punkty karne przyznane poszczególnym kierowcom i dokonuje ich wykreśleń, a zainteresowany kierowca może zaskarżyć do sądu administracyjnego powyższe czynności. Kwestia prawidłowości takich wpisów, a co za tym idzie, ilości punktów karnych przyznanych danemu kierowcy, może być jedynie rozważana w sprawie ze skargi na taką czynność. Natomiast w postępowaniu w sprawie o skierowanie na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy organy związane są liczbą punktów. Dlatego okoliczność, że w chwili odwołania stan posiadanych punktów karnych powinien być inny nie miała większego znaczenia. Organ sprawdza jedynie czy wpisy wskazane we wniosku są wpisami ostatecznymi. Skoro nie zostały usunięte z ewidencji, tak jak w niniejszej sprawie, organ związany był wnioskiem (patrz wyrok NSA z dnia 14 grudnia 2022 r. sygn. I OSK 2397/19, z dnia 8 października 2019 r. sygn. I OSK 2317/19 oraz WSA w Łodzi z dnia 28 lutego 2017 r. sygn. III SA/Łd 722/16 publ. na stronie orzeczenia.nsa.gov.pl).Sąd w składzie orzekającym nie dopatrzył się naruszenia wskazanych w skardze zasad postępowania.Sąd nie stwierdził w niniejszej sprawie takiego naruszenia przez organy obu instancji przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na rozstrzygnięcie sprawy, jak również naruszenia prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy. Organy zgodnie z przepisami prawa (art. 6 KPA), prawidłowo, w oparciu o całokształt wystarczająco zebranego i rozpatrzonego materiału dowodowego (art. 77 § 1 KPA) dokładnie wyjaśniły stan faktyczny sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes skarżącego (art. 7 KPA). Na tej podstawie, zgodnie z wymogami art. 80 KPA, organy słusznie ustaliły, że w sprawie zaistniały podstawy do skierowania skarżącego na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy, ze względu na uzasadnione zastrzeżenia co do jego kwalifikacji, co znalazło wyczerpujące wyjaśnienie w uzasadnieniach decyzji obu instancji odpowiadających wymogom art. 107 § 3 KPA Organy orzekające w sprawie nie miały samodzielnych uprawnień do oceny kwalifikacji skarżącego i ustalania czy liczba punktów podana w zawiadomieniu przez komendanta Policji została ustalona prawidłowo, a tym bardziej do obniżania liczby punktów.W tym stanie rzeczy, Sąd stwierdził, że zaskarżona decyzja odpowiada prawu.Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 151 p.p.s.a. skargę oddalił jako niezasadną.. skargę oddalił jako niezasadną.