Postanowienie - I SAB/Wa 115/25 - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - z dnia 24 września 2025
Teza
Odrzucono skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 września 2025 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G. na bezczynność Prokuratora Krajowego w przedmiocie rozpoznania zażalenia postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE A. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prokuratora Krajowego w przedmiocie rozpoznania pisma z 13 marca 2025 r. - "Zażalenie na standOdrzucono skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 września 2025 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G. na bezczynność Prokuratora Krajowego w przedmiocie rozpoznania zażalenia postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE A. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prokuratora Krajowego w przedmiocie rozpoznania pisma z 13 marca 2025 r. - "Zażalenie na stand
Najważniejsze informacje
W skrócie
Wynik
Odrzucono skargę
Typ sprawy
sprawa administracyjna
Etap
postępowanie przed WSA
Role w sprawie
skarżący
organ administracji
Data orzeczenia
24 września 2025
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Przewodniczący
Małgorzata Boniecka-Płaczkowska
Podstawa prawna
Rozstrzygnięcie
Odrzucono skargę
UZASADNIENIE
A. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prokuratora Krajowego w przedmiocie rozpoznania pisma z 13 marca 2025 r. - "Zażalenie na standardową bezczynność Prokuratora Regionalnego w Katowicach".W odpowiedzi na skargę Prokurator Krajowy wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej. Wskazał, że zarzuty zawarte w przedmiotowej skardze odnoszą się do działań Prokuratury Krajowej, która nie jest organem administracji publicznej w rozumieniu art. 5 § 2 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2024 r., poz. 572 dalej: "k.p.a."). Jednocześnie podkreślił, że korespondencja z 13 marca 2025 r. została przekazana pismem Prokuratury Regionalnej w Katowicach z 25 marca 2025 r., sygn. RP III Ko 285.2020, do Prokuratury Okręgowej w Katowicach, o czym poinformowano skarżącego pismem z tej samej daty. Prokurator Krajowy podkreślił, że Prokuratura Okręgowa w Katowicach pismem z 1 kwietnia 2025 r. poinformowała skarżącego, że skarga na bezczynność, o której mowa w art. 306 § 3 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego (t. j. Dz.U. z 2025 r., poz. 46), to instytucja regulująca uprawnienia strony do dochodzenia praw w toku prowadzonego postępowania przygotowawczego. Skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych ww. zażalenia poprzez wskazanie sygnatury akt postępowania którego miałaby dotyczyć ta skarga.Prokurator wskazał również, że gdyby nawet przedmiotowej skardze przypisać charakter skargi wnoszonej w trybie przepisów Działu VIII k.p.a., to postępowanie w zakresie skarg i wniosków, choć unormowane w przepisach procedury administracyjnej, nie stanowi postępowania, które zmierza do wydania decyzji administracyjnej lub innego aktu o charakterze władczym. Podniósł, że w orzecznictwie sądów administracyjnych pozostaje ugruntowany pogląd, że czynności podejmowane przez organy w trybie Działu VIII k.p.a., odnoszące się do skarg i wniosków, nie mieszczą się w zakresie przedmiotowym objętym art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2024 r., poz. 935) dalej: "p.p.s.a.", i nie podlegają kognicji sądu administracyjnego.Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:Skarga podlega odrzuceniu.Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie, m.in. w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a powołanej ustawy, tj. w przypadkach niepodejmowania przez organy administracji nakazanych prawem aktów lub czynności w sprawach indywidualnych.Z bezczynnością organu administracji publicznej mamy do czynienia wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ ten nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie – ale mimo istnienia obowiązku – nie zakończył go wydaniem decyzji, postanowienia lub innego aktu. Aby zatem skutecznie wnieść skargę na bezczynność organu musi istnieć sprawa administracyjna zawisła przed tym organem, w której organ jest właściwy i zobowiązany do wydania jednego z aktów, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 1-4a p.p.s.a.Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.Z akt sprawy wynika, że przedmiotem zaskarżenia jest bezczynność Prokuratora Krajowego w przedmiocie rozpoznania zażalenia.Zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. Prawo o prokuraturze (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 390) prokuratura wykonuje zadania w zakresie ścigania przestępstw oraz stoi na straży praworządności. Zadania wskazane w tym przepisie Prokurator Generalny, Prokurator Krajowy, pozostali Zastępcy Prokuratora Generalnego oraz podlegli im prokuratorzy wykonują poprzez czynności określone w art. 3 § 1 ustawy Prawo o prokuraturze. W zakresie realizacji tych zadań Prokurator Generalny, Prokurator Krajowy i pozostali prokuratorzy nie są uznawani za organy administracyjne. Zadania tego rodzaju nie mają także charakteru zadań administracji publicznej, a ich realizacja nie następuje w drodze wydawania decyzji, postanowień, bądź innych aktów.Sposób rozpoznania korespondencji kierowanej do organów prokuratury oraz zasadność i prawidłowość wydawanych rozstrzygnięć powinny być weryfikowane na podstawie przepisów ustawy Kodeks postępowania karnego. Również wszelkie skargi i wnioski dotyczące działalności prokuratury podlegają rozpoznaniu w odrębnym trybie, tj. według reguł zawartych w Dziale XIV rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 7 kwietnia 2016 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury. Przepisy Działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 8 stycznia 2002 r. w sprawie organizacji, przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków, stosuje się jedynie w zakresie nieuregulowanym w ustawie Prawo o prokuraturze i Regulaminie wewnętrznego urzędowania powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury. (por. postanowienie NSA z 2 grudnia 2021 r., sygn. akt III OSK 6862/21).Z przyczyn powyżej wskazanych przedmiotowa skarga, jako nienależąca do właściwości rzeczowej sądu administracyjnego podlega odrzuceniu.Mając na uwadze wszystkie wyżej wskazane okoliczności Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.., postanowił jak w sentencji.