Postanowienie - III SA/Wr 251/25 - Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu - z dnia 25 września 2025
Teza
Odrzucono skargę. ulgi w spłacaniu należności. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Borońska po rozpoznaniu w dniu 25 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O. M. na czynności Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 7 kwietnia 2025 r., nr 190071DZPDZ25.000716 w przedmiocie decyzji określającej zadłużenie z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne wraz z odsetkami postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE O. M. (dalej: skarżący, strona skarżąca) wniósł skargę nOdrzucono skargę. ulgi w spłacaniu należności. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Borońska po rozpoznaniu w dniu 25 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O. M. na czynności Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 7 kwietnia 2025 r., nr 190071DZPDZ25.000716 w przedmiocie decyzji określającej zadłużenie z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne wraz z odsetkami postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE O. M. (dalej: skarżący, strona skarżąca) wniósł skargę n
Najważniejsze informacje
W skrócie
Wynik
odrzucono środek zaskarżenia
Przedmiot
ustalenie podlegania ubezpieczeniom społecznym jako pracownik / pozorność umowy o pracę
Typ sprawy
ubezpieczenia społeczne / organ rentowy
Etap
zażalenie
Tryb
posiedzenie niejawne
Tematy
samorząd terytorialny
ubezpieczenia społeczne
ZUS
Role w sprawie
organ rentowy / ZUS
Data orzeczenia
25 września 2025
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Przewodniczący
Katarzyna Borońska
Podstawa prawna
Rozstrzygnięcie
Odrzucono skargę
UZASADNIENIE
O. M. (dalej: skarżący, strona skarżąca) wniósł skargę na czynności Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w Legnicy (dalej: organ, ZUS) w związku z wydaną decyzją ZUS z dnia 7 kwietnia 2025 r. określającą zadłużenie z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenia zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Solidarnościowy oraz Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, wraz z odsetkami.Decyzją ZUS z dnia 8 maja 2025 r. sprostowano oczywistą omyłkę pisarską w decyzji ZUS z dnia 7 kwietnia 2025 r. w zakresie dotyczącym danych identyfikujących płatnika.Jak wynika ponadto z akt sprawy, skarżący pismem z dnia 21 maja 2025 r. wniósł do Sądu Okręgowego w Legnicy odwołanie od wymienionej wyżej decyzji ZUS.Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje:Skarga podlega odrzuceniu.Zgodnie z art. 1 § 1 i art. 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1267), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, o ile ustawy nie stanowią inaczej, przy czym art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm. - dalej: p.p.s.a.) stanowi, że kontrola ta dotyczy także innych niż decyzje, czy postanowienia aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.Na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Zgodnie natomiast z art. 3 § 1 p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Warunkiem merytorycznego rozpatrzenia skargi jest złożenie jej na akt lub czynność objętą zakresem właściwości rzeczowej sądu administracyjnego, określonej w art. 3 § 2 i § 3 p.p.s.a.W myśl art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na;1) decyzje administracyjne;2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 i 2760), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2023 r. poz. 615, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających, opinie w sprawie opodatkowania wyrównawczego, opinie zabezpieczające w sprawie opodatkowania wyrównawczego i odmowy wydania opinii zabezpieczających w sprawie opodatkowania wyrównawczego;4b) opinie, o których mowa w art. 119zzl § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, i odmowy wydania tych opinii;5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a;9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.Ponadto, zgodnie z art. 3 § 3 p.p.s.a. sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.W pierwszej kolejności zauważyć należy, że kwestie takie jak to, czy w stosunku do strony powstał obowiązek z tytułu składek oraz w jakiej wysokości, nie podlegają badaniu przez sąd administracyjny w związku z poddaniem kontroli decyzji ZUS orzekających w tym przedmiocie kognicji sądu powszechnego.Sąd wskazuje, że ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. z 2024 r. poz. 497 ze zm. – dalej: u.s.u.s.) przewiduje możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego jedynie decyzji ZUS wydanych w sprawach enumeratywnie określonych w art. 83 ust. 4 u.s.u.s. oraz postanowień wydanych w postępowaniu egzekucyjnym (art. 83c u.s.u.s.).Reasumując, kognicja sądów administracyjnych odnosi się jedynie do spraw określonych przepisami prawa.Skarżący w treści skargi wskazał na czynności ZUS, które nie znajdują się w katalogu aktów administracyjnych i czynności podejmowanych przez organy administracji publicznej podlegających kognicji sądów administracyjnych. Skarga dotyczy bowiem czynności, które jako etap postępowania, zmierzają jedynie do wydania przez ZUS decyzji w przedmiocie określenia zadłużenia z tytułu nieopłaconych składek, od której stronie przysługuje odwołanie do sądu powszechnego. Jak wynika ponadto z akt sprawy, strona wniosła również od tej decyzji odwołanie do sądu powszechnego.Z przedstawionych wyżej względów, przedmiotowa skarga jest niedopuszczalna, bowiem nie podlega właściwości sądów administracyjnych.Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 w zw. z art. 3 §2 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.