Postanowienie - I SA/Rz 471/25 - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie - z dnia 28 maja 2026
Teza
Odrzucono skargę. ceny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jarosław Szaro po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie z dnia 22 lipca 2025 r. nr SKO.4140.216.768.2025 w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za 2025 r. - postanawia - odrzucić skargę. UZASADNIENIE J. K. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w RzeszowiOdrzucono skargę. ceny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jarosław Szaro po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie z dnia 22 lipca 2025 r. nr SKO.4140.216.768.2025 w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za 2025 r. - postanawia - odrzucić skargę. UZASADNIENIE J. K. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowi
Najważniejsze informacje
W skrócie
Wynik
odrzucono środek zaskarżenia
Przedmiot
skarga administracyjna / kontrola aktu administracyjnego
Typ sprawy
sprawa administracyjna / kontrola aktu administracyjnego
Etap
postępowanie administracyjne sądowe / skarga na decyzję lub akt
Tryb
posiedzenie niejawne
Tematy
skarga administracyjna
kontrola administracyjna
samorząd terytorialny
Role w sprawie
apelujący / skarżący
Data orzeczenia
28 maja 2026
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Przewodniczący
Jarosław Szaro
Podstawa prawna
Rozstrzygnięcie
Odrzucono skargę
UZASADNIENIE
J. K. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie z dnia 22 lipca 2025 r. nr SKO.4140.208.768.2025 w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za 2025 r.Zarządzeniem z 1 października 2025 r. Przewodniczący Wydziału I ustalił wartość przedmiotu zaskarżenia na kwotę 50 zł i określił kwotę należnego wpisu od skargi -100 zł.W wykonaniu ww. zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 1 października 2025 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi w kwocie 100 zł.Pismem z 26 października 2025 r. skarżący wniósł zażalenie na ww. zarządzenie oraz złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.Po rozpatrzeniu zażalenia Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 16 grudnia 2025 r. III FZ 647/25 oddalił zażalenie.Postanowieniem z 17 marca 2026 r. sygn. akt I SPP/Rz 129/25 referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.Mając na uwadze powyższe zarządzeniem z 20 kwietnia 2026 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 1 października 2025 r. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złPrzesyłka zawierająca wezwanie, po jej dwukrotnym awizowaniu w dniach 23 kwietnia 2026 r. i 1 maja 2026 r., została zwrócona do Sądu z adnotacją "nie podjęto w terminie" i uznana za skutecznie doręczoną z dniem 7 maja 2026 r.Termin do uiszczenia wpisu upłynął z dniem 14 maja 2026 r.Wpis nie został uiszczony.24 kwietnia 2026 r. do tut. Sądu wpłynęło pismo skarżącego (nadane w placówce pocztowej 20 kwietnia 2026 r.) z wnioskiem o połączenie spraw objętych skargą tj.: I SA/Rz 466/25, I SA/Rz 467/25, I SA/Rz 468/25, I SA/Rz 469/25, I SA/Rz 470/25, I SA/Rz 471/25 ponieważ dotyczą one tego samego przedmiotu, tego samego stanu faktycznego i prawnego. Jako podstawę prawną skarżący podał art. 111 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm., dalej: p.p.s.a.).Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje:Zgodnie z 3 § 2 p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:1) decyzje administracyjne;2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie;4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2025 r. poz. 1691 – dalej: K.p.a.), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 225 r. poz. 111, z poźn. zm.- dalej: O.p.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz.U. z 2025 r. poz. 1131,1423,1820 i 1863), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających, opinie w sprawie opodatkowania wyrównawczego, opinie zabezpieczające w sprawie opodatkowania wyrównawczego i odmowy wydania opinii zabezpieczających w sprawie opodatkowania wyrównawczego;5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a;9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w K.p.a. oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI O.p. oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.W myśl art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Do pism wszczynających postępowanie należy skarga.Stosownie zaś do treści art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku braku opłaty przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3).Zgodnie zaś z art. 57 § 3 p.p.s.a., jeżeli w jednym piśmie zaskarżono więcej niż jeden akt lub czynność albo bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, przewodniczący zarządza rozdzielenie tych skarg. Przewodniczący jest zatem zobligowany do zastosowania wskazanej normy prawnej. Oznacza to, że każdorazowo gdy strona w jednym piśmie zaskarży kilka aktów, lub też uczyni przedmiotem skargi bezczynność w zakresie niewydania większej ilości aktów, to sąd - do którego złożona została taka skarga - zobowiązany jest rozdzielić skargi, nadać każdej ze skarg nową, odrębną sygnaturę, po czym orzekać w każdej z tych spraw indywidualnie.Z powyższych przepisów wynika zatem, że strona skarżąca zobowiązana jest do uiszczenia wpisu sądowego od każdej wniesionej skargi.W związku z tym, że J. K. w piśmie z dnia 25 sierpnia 2025 r. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie sześć decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie z dnia 22 lipca 2025 r. to zasadne było rozdzielenie wniesionych skarg i ich odrębne zarejestrowanie. Konsekwencją prawidłowego rozdzielenia skarg była konieczność wezwania do uiszczenia wpisu od każdej z takich skarg.Podkreślić należy, że wpisy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi pobiera się oddzielnie do każdej sprawy (skargi). Wpis stanowi opłatę za czynności sądowe związane z konkretnym pismem. Sąd analizuje legalność każdej zaskarżonej decyzji oddzielnie, co generuje osobne koszty procesowe. Nieuiszczenie wpisu od poszczególnych wniesionych skarg powoduje, że nie można im nadać skutecznego biegu, co w rezultacie obliguje Sąd do ich odrzucenia.W rozpoznawanej sprawie I SA/Rz 471/25 przesyłka zawierająca wezwanie Sądu do uiszczenia wpisu od skargi na decyzję SKO z dnia 22 lipca 2025 r. nr SKO.4140.208.768.2025 w przedmiocie określenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za 2025 r. została uznana za skutecznie doręczoną w trybie art. 73 p.p.s.a. w dniu 7 maja 2026 r..Art. 73 § 1-4 p.p.s.a. stanowi bowiem że w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65–72 p.p.s.a. pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej bądź w urzędzie gminy.Mając na uwadze powyższe uznać należy, że siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu upłynął w przedmiotowej sprawie bezskutecznie z dniem 14 maja 2026 r.W związku z tym, że w zakreślonym terminie nie uiszczono wpisu od skargi Sąd, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. zobligowany był do jej odrzucenia, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.. zobligowany był do jej odrzucenia, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.