Postanowienie - IV SA/Po 670/25 - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu - z dnia 16 grudnia 2025
Teza
Odrzucono skargę. Warunki zabudowy terenu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy WSA Jacek Rejman po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 15 kwietnia 2025 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis do skargi w kwocie 500 zł (słownie: pięćset złotych). UZASADNIENIE W dniu 10 czerwca 2025 r. (data nadania pocztoOdrzucono skargę. Warunki zabudowy terenu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy WSA Jacek Rejman po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 15 kwietnia 2025 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis do skargi w kwocie 500 zł (słownie: pięćset złotych). UZASADNIENIE W dniu 10 czerwca 2025 r. (data nadania poczto
Najważniejsze informacje
W skrócie
Wynik
odrzucono środek zaskarżenia
Przedmiot
skarga administracyjna / kontrola aktu administracyjnego
Typ sprawy
sprawa administracyjna / kontrola aktu administracyjnego
Etap
postępowanie administracyjne sądowe / skarga na decyzję lub akt
Tryb
posiedzenie niejawne
Tematy
skarga administracyjna
kontrola administracyjna
Role w sprawie
uczestnik postępowania
apelujący / skarżący
uczestnik
Data orzeczenia
16 grudnia 2025
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Przewodniczący
Jacek Rejman
Podstawa prawna
art. 58
ppsa
art. 47
ppsa
art. 57
ppsa
art. 49
ppsa
art. 12
ppsa
art. 37
ppsa
art. 28
ppsa
art. 85
ppsa
Pokaż pozostałe podstawy prawne (1)
Rozstrzygnięcie
Odrzucono skargę
UZASADNIENIE
W dniu 10 czerwca 2025 r. (data nadania pocztowego - k. 42) Wspólnota (dalej również: Wspólnota; skarżąca; strona), reprezentowana przez pełnomocnika procesowego (radcę prawnego), wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 15 kwietnia 2025 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.Skarga została opłacona należnym wpisem w kwocie 500 zł (k. 51), jednakże nie zostały do niej dołączone odpisy w wymaganej liczbie (w sprawie występuje kilkunastu uczestników postępowania), jak też pełnomocnik nie przedstawił dokumentu potwierdzającego umocowanie organu, który udzielił radcy prawnemu pełnomocnictwa do działania w imieniu Wspólnoty.Wobec stwierdzenia powyższych braków skargi, Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 15 lipca 2025 r. (k. 1) wezwał pełnomocnika Wspólnoty do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie: a) 12 odpisów skargi i b) czytelnego odpisu aktu notarialnego złożonego jako załącznik do skargi - w terminie 7 dni od doręczenia wezwania i pod rygorem odrzucenia skargi (k. 49). Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi (pod wskazanym adresem) w dniu 21 lipca 2025 r. (k. 72).Termin do uzupełnienia braków skargi upłynął z dniem 28 lipca 2025 r.W dniu 30 lipca 2025 r. (data złożenia w Biurze Podawczym WSA w Poznaniu - k. 57) pełnomocnik skarżącej złożył pismo przewodnie datowane na 28 lipca 2025 r., oświadczając, że załącza 12 odpisów skargi oraz 1 czytelny odpis aktu notarialnego. Jednocześnie pełnomocnik złożył wniosek datowany na 30 lipca 2025 r. (k. 54), w którym w imieniu Zarządcy Nieruchomości i na rzecz Wspólnoty, wniósł o przywrócenie terminu do wykonania wezwania z dnia 17 lipca 2025 r., doręczonego w dniu 21 lipca 2025 r.Prawomocnym postanowieniem z dnia 30 września 2025 r. (postanowieniem z dnia 25 listopada 2025 r. sygn. akt II OZ 1817/25 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na to postanowienie) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi.Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.Skarga podlega odrzuceniu bez jej merytorycznego rozpoznania.Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) - dalej: p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.Stosownie zaś do art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych.Niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd, a ponadto złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (patrz: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 stycznia 2015 r. sygn. akt I OSK 3297/14, dostępne w bazie orzeczeń: http://orzeczenia.nsa.gov.pl).Z uwagi na krąg stron postępowania sądowego, w kontekście brzmienia przepisów art. 33 § 1 w zw. z art. 12 p.p.s.a. oraz stron postępowania administracyjnego, w którym wydano zaskarżoną decyzję z dnia 15 kwietnia 2025 r. nr [...] i poprzedzającą ją decyzję nr [...] Prezydenta Miasta [...] z dnia 31 marca 2023 r. znak [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy, do skargi należało dołączyć wymaganą liczbę odpisów, przy czym z wymaganych 14 dołączono zaledwie 2.Ponadto, prawidłowe wypełnienie obowiązków, o których mowa w art. 37 § 1 p.p.s.a., wiąże się również z dopełnieniem wymogu z art. 29 w zw. z art. 28 § 1 p.p.s.a. (reprezentacja osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych mających zdolność sądową). Dołączenie do skargi poświadczonego za zgodność przez pełnomocnika nieczytelnego odpisu aktu notarialnego na wykazanie powierzenia zarządu nieruchomością wspólną – a który w istocie stanowił fotokopię częściowo zaczernionego dokumentu w tak słabej jakości graficznej, że nie pozwalał na jakąkolwiek weryfikację przedmiotowego dokumentu – tego wymogu nie spełniało.Powyższe elementy i załączniki pisma stanowią wymogi formalne skargi, których brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. - w terminie 7 dni od doręczenia odpowiednego wezwania.W rozpoznawanej sprawie, wobec skutecznego doręczenia pełnomocnikowi (pod wskazanym adresem) w dniu 21 lipca 2025 r. (k. 72) odpowiedniego wezwania, termin do uzupełnienia braków skargi upłynął z dniem 28 lipca 2025 r.W wyznaczonym (ustawowym) terminie braki skargi nie zostały uzupełnione. Dokonanie tej czynności w dniu 30 lipca 2025 r. – a zatem już po upływie tego terminu, lecz przed odrzuceniem skargi – nie mogło sanować powyższego uchybienia, bowiem czynność procesowa podjęta po terminie jest bezskuteczna (art. 85 p.p.s.a.). Natomiast uchybiony termin nie został stronie przywrócony. W takiej też sytuacji skarga, której braki formalne nie zostały uzupełnione w terminie, podlegała odrzuceniu.W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w pkt 1 sentencji.W punkcie 2 postanowienia Sąd na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. z urzędu zwrócił stronie cały uiszczony wpis od odrzuconej skargi.. z urzędu zwrócił stronie cały uiszczony wpis od odrzuconej skargi.