Postanowienie - II OZ 1957/25 - Naczelny Sąd Administracyjny - z dnia 16 grudnia 2025
Teza
Oddalono zażalenie. pozwolenie na budowę. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 23 października 2025 r. sygn. akt II SA/Wr 616/25 o odrzuceniu skargi K. P. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 9 lipca 2025 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia pozwolenia na użytkOddalono zażalenie. pozwolenie na budowę. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 23 października 2025 r. sygn. akt II SA/Wr 616/25 o odrzuceniu skargi K. P. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 9 lipca 2025 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia pozwolenia na użytk
Najważniejsze informacje
W skrócie
Wynik
oddalono zażalenie
Przedmiot
skarga administracyjna / kontrola aktu administracyjnego
Typ sprawy
sprawa administracyjna / kontrola aktu administracyjnego
Etap
postępowanie administracyjne sądowe / skarga na decyzję lub akt
Tryb
posiedzenie niejawne
Tematy
skarga administracyjna
kontrola administracyjna
Role w sprawie
apelujący / skarżący
Data orzeczenia
16 grudnia 2025
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Przewodniczący
Małgorzata Masternak - Kubiak
Podstawa prawna
Rozstrzygnięcie
Oddalono zażalenie
UZASADNIENIE
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 23 października 2025 r., sygn. akt II SA/Wr 616/25, po rozpoznaniu sprawy ze skargi K. P. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 9 lipca 2025 r., nr [...], w przedmiocie odmowy udzielenia pozwolenia na użytkowanie budynku – w punkcie I. odrzucił skargę; w punkcie II. zwrócił stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 500 zł.W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 sierpnia 2025 r. wezwano skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL strony skarżącej – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została skutecznie doręczona, poprzez dorosłego domownika, w dniu 10 września 2025 r. (zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru – k. 13 akt sądowych), jednak wezwanie nie zostało przez skarżącą wykonane. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 ustawy 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.) – dalej: "P.p.s.a.", orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. Orzeczenie zwrotu wpisu w pkt II wydane zostało na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.Zażalenie na powyższe postanowienie, wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu, wniosła K. P.Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.W myśl art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., zgodnie z którym skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu.W niniejszej sprawie, zarządzeniem z dnia 25 sierpnia 2025 r., skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższa przesyłka została doręczona na adres skarżącej w dniu 10 września 2025 r., wskutek czego zakreślony 7-dniowy termin upłynął w dniu 17 września 2025 r. W zakreślonym terminie nie usunięto braku skargi, pomimo stosownego wezwania i pouczenia o rygorze jej odrzucenia w razie zaniechania wykonania wskazanej czynności.W konsekwencji stwierdzić należy, że wobec nieuzupełnienia braków formalnych skargi w zakreślonym terminie, zasadnie Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Natomiast okoliczności podawane przez skarżącą w zażaleniu, a dotyczące braku jej winy w uchybieniu terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi, nie mogły podważyć zasadności i prawidłowości rozstrzygnięcia Sądu pierwszej instancji. Okoliczności te będą przedmiotem rozpoznania przez Sąd Wojewódzki w oddzielnym postępowaniu dotyczącym wniosku skarżącej o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi.Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a..