Postanowienie - V SA/Wa 2176/25 - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - z dnia 30 września 2025
Teza
Pozostawiono bez rozpatrzenia skargę na dofinansowanie projektu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Joanna Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 30 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.C. na informację Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 23 czerwca 2025 r. nr OR14-84020-OR140121/24 w przedmiocie odmowy objęcia przedsięwzięcia wsparciem postanawia: pozostawić skargę bez rozpatrzenia. UZASADNIENIE A.C. (dalej "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargPozostawiono bez rozpatrzenia skargę na dofinansowanie projektu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Joanna Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 30 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.C. na informację Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 23 czerwca 2025 r. nr OR14-84020-OR140121/24 w przedmiocie odmowy objęcia przedsięwzięcia wsparciem postanawia: pozostawić skargę bez rozpatrzenia. UZASADNIENIE A.C. (dalej "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skarg
Data orzeczenia
30 września 2025
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Przewodniczący
Joanna Dąbrowska.
Podstawa prawna
Rozstrzygnięcie
Pozostawiono bez rozpatrzenia skargę na dofinansowanie projektu
UZASADNIENIE
A.C. (dalej "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na informację Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej "ARiMR") z dnia 23 czerwca 2025 r. nr OR14-84020-OR140121/24 w przedmiocie odmowy objęcia przedsięwzięcia wsparciem.Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie prawomocnym postanowieniem z 15 lipca 2025 r. sygn. akt I SA/Ol 303/25 stwierdził swoją niewłaściwość i przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Akta ww. sprawy zostały przesłane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 11 sierpnia 2025 r.Jednocześnie skarżący wniósł skargę na ww. informację za pośrednictwem Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, która przekazała ją do tut. Sądu w dniu 15 lipca 2025 r. wraz z potwierdzeniem doręczenia skarżącemu zaskarżonej informacji w dniu 23 czerwca 2025 r.Pismem z 21 lipca 2025 r. (nadanym 22 lipca 2025 r. w urzędzie pocztowym) skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.Prawomocnym postanowieniem z 4 września 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia skargi.Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.W rozpoznawanej sprawie zastosowanie znajduje ustawa z 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. z 2025 r. poz. 198) - dalej "u.z.p.p.r.", która określa szczególne zasady zaskarżenia rozstrzygnięć właściwej instytucji do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 30e u.z.p.p.r. w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej "p.p.s.a.") określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, 146, 150 i 152 tej ustawy.Jak stanowi art. 14lzf ust. 2 u.z.p.p.r. w przypadku ponownej negatywnej oceny przedsięwzięcia lub pozostawienia wniosku o ponowną ocenę przedsięwzięcia bez rozpatrzenia podmiot wnioskujący o objęcie przedsięwzięcia wsparciem może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 i 1685). Z kolei w myśl ust. 3 ww. przepisu skarga, o której mowa w ust. 2, jest wnoszona przez podmiot wnioskujący o objęcie wsparciem w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 14lze ust. 4 lub 7, bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie. Skarga podlega wpisowi stałemu. Przepisy art. 30c ust. 2a-6 oraz art. 30d-30i stosuje się odpowiednio.Stosownie do wskazanych regulacji, termin do wniesienia skargi jest zachowany gdy w terminie czternastu dni od dnia doręczenia stronie informacji skarga zostanie złożona we właściwym wojewódzkim sądzie administracyjnym albo wysłana do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego albo wprowadzona do systemu teleinformatycznego właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego.Oznacza to, że strona ma 14 dni na przesłanie skargi w formie dokumentu elektronicznego na elektroniczną skrzynkę podawczą sądu bądź złożenie skargi w formie papierowej na biurze podawczym w siedzibie sądu bądź nadanie jej na adres sądu w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe, którym w dniu nadania przedmiotowej skargi była Poczta Polska S.A. Zgodnie zaś z art. 83 § 3 p.p.s.a. data nadania przesyłki w polskim urzędzie pocztowym jest datą wniesienia skargi do sądu. W myśl art. 83 § 5 p.p.s.a. datą wniesienia pisma w formie dokumentu elektronicznego jest określona w urzędowym poświadczeniu odbioru data wprowadzenia pisma do systemu teleinformatycznego sądu lub właściwego organu.Z dokumentacji zgromadzonej w aktach sprawy wynika, że zaskarżona informacja zostało doręczona skarżącemu 23 czerwca 2025 r. (Potwierdzenie doręczenia dokumentu – k. 11 akt sądowych). Termin do wniesienia skargi rozpoczął zatem bieg 24 czerwca 2025 r. i upłynął z dniem 7 lipca 2025. Natomiast skarga nie została wniesiona bezpośrednio do tut. Sądu przez skarżącego, a została wniesiona (za pośrednictwem organu), który przekazał ją do Sądu 15 lipca 2025 r. (data nadania w urzędzie pocztowym – k. 5 akt sądowych). Jednocześnie skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, który stwierdził swoją niewłaściwość i przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie wraz z aktami sprawy 11 sierpnia 2025 r. W konsekwencji przyjmując nawet najwcześniejszą datę wniesienia skargi tj. 15 lipca 2025 r. stwierdzić należało, że skarga została złożona z uchybieniem terminu do jej wniesienia, bowiem termin na wniesienie skargi upłynął 7 lipca 2025 r.Podkreślania wymaga, że w zaskarżonej informacji się prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi. Organ wskazał, że skargę należy wnieść w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wraz z kompletną dokumentacją. Ponadto podkreślić należy, że niniejszej sprawie na podstawie art. 30e u.z.p.p.r. wyłączone jest stosowanie art. 54 § 1 p.p.s.a., który nakazuje wnoszenie skargi za pośrednictwem organu, jak również art. 53 § 4 p.p.s.a., który pozwala na uznanie, że uchybienie terminu do wniesienia skargi nastąpiło bez winy skarżącego i rozpoznanie skargi. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się też, że w przypadku nadania skargi lub innego środka zaskarżenia do niewłaściwego organu lub sądu, za datę ich wniesienia należy uznać datę przekazania skargi lub innego środka zaskarżenia przez organ lub sąd niewłaściwy do sądu właściwego (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 14 stycznia 2025 r. III FZ 537/24, z 14 kwietnia 2015 r. I OSK 889/15; z 1 grudnia 2021 r. II OZ 838/21; z 20 grudnia 2021 r. III FZ 821/21; z 11 stycznia 2022 r. I FZ 286/21; z 13 lipca 2017 r. II GSK 3234/15; z 28 stycznia 2022 r. I OZ 599/21; z 17 marca 2022 r. II OZ 134/22).Zgodnie z art. 30c ust. 5 pkt 1 u.z.p.p.r. wniesienie skargi po terminie powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia.W niniejszej sprawie skarżący złożył również wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, który Sąd rozpoznał odmownie wydając postanowienie z 4 września 2025 r. Powyższe oznacza, iż skarga została złożona z uchybieniem terminu do jej wniesienia.W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 30c ust. 5 pkt 1 u.z.p.p.r. pozostawił skargę bez rozpatrzenia.., który pozwala na uznanie, że uchybienie terminu do wniesienia skargi nastąpiło bez winy skarżącego i rozpoznanie skargi. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się też, że w przypadku nadania skargi lub innego środka zaskarżenia do niewłaściwego organu lub sądu, za datę ich wniesienia należy uznać datę przekazania skargi lub innego środka zaskarżenia przez organ lub sąd niewłaściwy do sądu właściwego (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 14 stycznia 2025 r. III FZ 537/24, z 14 kwietnia 2015 r. I OSK 889/15; z 1 grudnia 2021 r. II OZ 838/21; z 20 grudnia 2021 r. III FZ 821/21; z 11 stycznia 2022 r. I FZ 286/21; z 13 lipca 2017 r. II GSK 3234/15; z 28 stycznia 2022 r. I OZ 599/21; z 17 marca 2022 r. II OZ 134/22).Zgodnie z art. 30c ust. 5 pkt 1 u.z.p.p.r. wniesienie skargi po terminie powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia.W niniejszej sprawie skarżący złożył również wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, który Sąd rozpoznał odmownie wydając postanowienie z 4 września 2025 r. Powyższe oznacza, iż skarga została złożona z uchybieniem terminu do jej wniesienia.W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 30c ust. 5 pkt 1 u.z.p.p.r. pozostawił skargę bez rozpatrzenia.