Postanowienie - I GSK 1512/25 - Naczelny Sąd Administracyjny - z dnia 26 listopada 2025
Teza
Odrzucono skargę kasacyjną. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Michał Kowalski po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A sp. z o.o. w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 czerwca 2025 r., sygn. akt V SA/Wa 1363/25 w sprawie ze skargi A sp. z o.o. w G. na rozstrzygnięcie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 15 kwietnia 2025 r., nr DFE-WKW.321.3.34.2025.ES w przedmiocie negatywnej oceny projektu postanawia: 1. odOdrzucono skargę kasacyjną. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Michał Kowalski po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A sp. z o.o. w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 czerwca 2025 r., sygn. akt V SA/Wa 1363/25 w sprawie ze skargi A sp. z o.o. w G. na rozstrzygnięcie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 15 kwietnia 2025 r., nr DFE-WKW.321.3.34.2025.ES w przedmiocie negatywnej oceny projektu postanawia: 1. od
Najważniejsze informacje
W skrócie
Wynik
odrzucono środek zaskarżenia
Typ sprawy
sprawa nieprocesowa
Etap
skarga kasacyjna
Tryb
posiedzenie niejawne
Role w sprawie
apelujący / skarżący
wnioskodawca
Data orzeczenia
26 listopada 2025
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Przewodniczący
Michał Kowalski
Podstawa prawna
Rozstrzygnięcie
Odrzucono skargę kasacyjną
UZASADNIENIE
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 26 czerwca 2025 r., sygn. akt V SA/Wa 1363/25 oddalił skargę A sp. z o.o. w G. na rozstrzygnięcie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 15 kwietnia 2025 r. w przedmiocie negatywnej oceny projektu.Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi strony skarżącej na adres e-PUAP w dniu 25 sierpnia 2025 r., co wynika z urzędowego poświadczenia przedłożenia.Skarżąca wniosła skargę kasacyjną na adres e-PUAP Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, a z jej treści wynika, że wnosi skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.Sąd I instancji przekazał akta do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 30 października 2025 r. (data wpływu do NSA 5 listopada 2025 r. – vide. k. 109 akt sądowych).Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:Skarga kasacyjna, jako wniesiona po upływie ustawowego terminu, podlegała odrzuceniu.Na wstępie podnieść należy, że ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021 – 2027 (Dz. U. 2022 r., poz. 1079, dalej: "ustawa wdrożeniowa"), reguluje postępowanie sądowoadministracyjne pod wieloma względami odmiennie od trybu określonego w ustawie z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej: "p.p.s.a.").Zgodnie z art. 76 ustawy wdrożeniowej w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, z wyłączeniem art. 52 – 55, art. 61 § 3 – 6, art. 115 – 122, art. 146, art. 150 i art. 152 tej ustawy.Ustawa o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021 – 2027 wprowadza też pewne modyfikacje w stosunku do rozwiązań przewidzianych w p.p.s.a., m. in. skrócone zostały terminy do wniesienia skargi i skargi kasacyjnej, wprowadzono termin do rozpatrzenia skargi kasacyjnej, a także przewidziano tryb jej wniesienia bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Powyższe rozwiązania zmierzały do uzyskania efektu szybkości postępowania idącego dalej niż to umożliwia realizacja przepisów p.p.s.a.Zgodnie z art. 74 ust. 1 ustawy wdrożeniowej, wnioskodawca lub właściwa instytucja pośrednicząca lub zarządzająca może wnieść skargę kasacyjną, bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Do skargi kasacyjnej stosuje się odpowiednio art. 73 ust. 3, 4, 6 i 7 tej ustawy, przy czym przepisy te zawierają regulację dotyczącą trybu wnoszenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, a mianowicie obowiązku wniesienia w oryginale lub uwierzytelnionej kopii kompletnej dokumentacji w postaci wyszczególnionych w przepisie dokumentów – ust. 3 i 4. Natomiast zgodnie z art. 73 ust. 6 ustawy wdrożeniowej wniesienie skargi po terminie 14 dni (pkt 1), bez kompletnej dokumentacji (pkt 2) lub bez uiszczenia wpisu stałego w terminie, o którym mowa w ust. 2 tego przepisu (pkt 3) powoduje odrzucenie takiej skargi, z tym jednak zastrzeżeniem, że w przypadku wniesienia skargi bez kompletnej dokumentacji lub bez uiszczenia wpisu stałego sąd wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia dokumentacji lub uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie wstrzymuje bieg terminu, o którym mowa w ust. 5.Jak wynika z art. 74 ust. 1 ustawy wdrożeniowej, skargę kasacyjną należy wnieść bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 14 dnia od doręczenia rozstrzygnięcia z uzasadnieniem.W rozpoznawanej sprawie odpis zaskarżonego wyroku Sądu I instancji wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi strony skarżącej na adres e-PUAP w dniu 25 sierpnia 2025 r. Oznacza to, że 14-dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego upłynął 8 września 2025 r. Jak wynika z akt sądowych, skarga kasacyjna została wysłana za pośrednictwem platformy e-PUAP w dniu 23 września 2025 r. na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, a następnie przekazana do Naczelnego Sądu Administracyjnego 30 października 2025 r.W okolicznościach rozpoznawanej sprawy oznacza to, że skarga kasacyjna została wniesiona do Naczelnego Sądu Administracyjnego po terminie.Mając na względzie powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 180 p.p.s.a. w związku z art. 73 ust. 6 pkt 1 ustawy wdrożeniowej, orzekł jak w sentencji.O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej postanowiono na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a..