sygn. III OZ 545/25 24 października 2025 Naczelny Sąd Administracyjny

Postanowienie - III OZ 545/25 - Naczelny Sąd Administracyjny - z dnia 24 października 2025

Teza
Oddalono zażalenie. egzekucja administracyjna, egzekucja obowiązków o charakterze niepieniężnym. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 24 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Fundacji [...] w likwidacji z siedzibą w J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 27 czerwca 2025 r., sygn. akt II SA/Wr 83/25 w sprawie ze skargi Fundacji [...] w likwidacji z siedzibą w J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 13 grudnia 2024 r. nr SKO.EA/41/Oddalono zażalenie. egzekucja administracyjna, egzekucja obowiązków o charakterze niepieniężnym. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 24 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Fundacji [...] w likwidacji z siedzibą w J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 27 czerwca 2025 r., sygn. akt II SA/Wr 83/25 w sprawie ze skargi Fundacji [...] w likwidacji z siedzibą w J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 13 grudnia 2024 r. nr SKO.EA/41/
Najważniejsze informacje

W skrócie

Wynik oddalono zażalenie
Typ sprawy sprawa cywilna
Etap zażalenie
Tryb posiedzenie niejawne
Role w sprawie
Skarb Państwa apelujący / skarżący
Data orzeczenia 24 października 2025
Sąd Naczelny Sąd Administracyjny
Przewodniczący Zbigniew Ślusarczyk
Rozstrzygnięcie

Oddalono zażalenie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 24 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Fundacji [...] w likwidacji z siedzibą w J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 27 czerwca 2025 r., sygn. akt II SA/Wr 83/25 w sprawie ze skargi Fundacji [...] w likwidacji z siedzibą w J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 13 grudnia 2024 r. nr SKO.EA/41/19/24 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zarzutów skierowanych przeciwko egzekucji administracyjnej postanawia: oddalić zażalenie.

UZASADNIENIE
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z 27 czerwca 2025 r., sygn. akt II SA/Wr 83/25 w sprawie ze skargi Fundacji [...] w likwidacji z siedzibą w J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z 13 grudnia 2024 r. nr SKO.EA/41/19/24 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zarzutów skierowanych przeciwko egzekucji administracyjnej, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) odrzucił skargę.W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zarządzeniem z 10 lutego 2025 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (odpisu z KRS) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie została doręczona stronie 21 lutego 2025 r. W odpowiedzi na wezwanie, pismem z 17 marca 2025 r. nadesłano wydruk informacji z KRS Fundacji. Ponieważ braki formalne skargi nie zostały usunięte w terminie, skarga podlegała odrzuceniu.Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła skarżąca Fundacja, zaskarżając je w całości oraz wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości. W zażaleniu wniesiono także o rozpoznanie wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej świadczonej z urzędu, które nie zostały opłacone ani w całości, ani w części.W uzasadnieniu zażalenia podkreślono, że 19 marca 2025 r. Fundacja wniosła o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, który to wniosek nie został rozpoznany. Okoliczność ta powoduje konieczność uchylenia zaskarżonego postanowienia i rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Jednocześnie wskazano, że do 13 marca 2025 r. osoba reprezentująca skarżącą nie miała możliwości uzupełnienia braków formalnych skargi w związku z tym, że przebywała w Zakładzie Karnym [...].Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:Zażalenie podlega oddaleniu jako niezawierające usprawiedliwionych podstaw.W sprawie bezsporne jest, iż Fundacja została prawidłowo wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi, a brak ten nie został uzupełniony w terminie. Argumentacja zażalenia zmierza do wykazania, iż wobec złożenia wniosku o przywrócenie terminu do dokonania czynności, odrzucenie skargi było nieuprawnione.Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę (...) gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Przepis ten obliguje sąd do odrzucenia skargi w sytuacji nieterminowego uzupełnienia braku formalnego skargi (por. uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r., II GPS 3/22, gdzie wskazano, że: "Rozwiązania przyjęte przez ustawodawcę w art. 58 § 1 pkt 3 (...) p.p.s.a., obligujące sąd do odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi, nie naruszają prawa do sądu i nie stanowią o niekonstytucyjności powołanych przepisów."). Jednocześnie zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. "Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej". Termin na wykonanie wezwania do usunięcia braku formalnego pisma ma charakter ustawowy (zob. np. postanowienie NSA z 4 marca 2020 r., I OZ 175/20). Analiza powyższych przepisów prowadzi zatem do wniosku, iż oceniając prawidłowość odrzucenia skargi nie mogą być brane pod uwagę argumenty zmierzające do wykazania przyczyn uchybienia terminu do dokonania czynności. Jak trafnie zauważa pełnomocnik strony, przyczyny te stanowią podstawę do ewentualnego przywrócenia terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Z tych względów należało uznać, iż Sąd I instancji prawidłowo skargę odrzucił.Naczelny Sąd Administracyjny nie odniósł się do wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, ponieważ wniosek ten podlega rozpoznaniu przez Sąd I instancji. Należy tu wyjaśnić, iż przed rozpoznaniem wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi, w pierwszej kolejności przesądzenia wymaga kwestia prawidłowości odrzucenia skargi. Tym samym oddalenie zażalenia na postanowienie odrzucające skargę nie zamyka drogi do analizy przyczyn uzasadniających przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi.Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie.Naczelny Sąd Administracyjny nie orzekł natomiast o kosztach pomocy prawnej udzielonej z urzędu. Wynagrodzenie dla pełnomocnika ustanowionego z urzędu za wykonaną pomoc prawną, należne od Skarbu Państwa (art. 250 p.p.s.a.), przyznawane jest bowiem przez wojewódzki sąd administracyjny w postępowaniu określonym w przepisach art. 254 § 1 i art. 258 – 261 p.p.s.a..), przyznawane jest bowiem przez wojewódzki sąd administracyjny w postępowaniu określonym w przepisach art. 254 § 1 i art. 258 – 261 p.p.s.a.