Postanowienie - II SA/Po 704/25 - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu - z dnia 4 listopada 2025
Teza
Odrzucono skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Daniel po rozpoznaniu w dniu 04 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawie ze skargi M. D. na pismo Prezesa Sądu Rejonowego w L. z dnia 8 sierpnia 2025 r., nr [...] w przedmiocie nieudostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę UZASADNIENIE Prezes Sądu Rejonowego w L. opisanym powyżej pismem z dnia 8 sierpnia 2025 r. poinformował M. D., że informacja, o której udostępnienie której się zwróciłOdrzucono skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Daniel po rozpoznaniu w dniu 04 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawie ze skargi M. D. na pismo Prezesa Sądu Rejonowego w L. z dnia 8 sierpnia 2025 r., nr [...] w przedmiocie nieudostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę UZASADNIENIE Prezes Sądu Rejonowego w L. opisanym powyżej pismem z dnia 8 sierpnia 2025 r. poinformował M. D., że informacja, o której udostępnienie której się zwrócił
Data orzeczenia
4 listopada 2025
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Przewodniczący
Paweł Daniel
Podstawa prawna
Rozstrzygnięcie
Odrzucono skargę
UZASADNIENIE
Prezes Sądu Rejonowego w L. opisanym powyżej pismem z dnia 8 sierpnia 2025 r. poinformował M. D., że informacja, o której udostępnienie której się zwrócił, nie stanowi informacji publicznej. W ocenie Prezesa wnioskowana informacja dotyczy danych o relacjach rodzinnych osób pełniących funkcje publiczne.Skargę na powyższą decyzję wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu M. D. reprezentowany przez zawodowego pełnomocnika, wskazując, że wnioskowana informacja stanowi informację publiczną.Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.W pierwszej kolejności należy wskazać, że przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd zawsze bada legitymację skargową strony, zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz jej warunków formalnych, a przede wszystkim dokonuje oceny dopuszczalności skargi.Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjny (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, która z innych powodów jest niedopuszczalna.W myśl art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie m.in. inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 i 2760), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2023 r. poz. 615, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Co istotne, działanie organu administracji publicznej (podmiotów wykonujących zadania publiczne), którego nie można sklasyfikować jako jednej z form wskazanych w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., nie podlega kontroli sądowej, a podjęte próby jej zainicjowania poprzez złożenie skargi nie mogą być skuteczne.Z taką właśnie sytuacją mamy do czynienia w sprawie niniejszej, gdzie skarżący przedmiotem skargi uczynił pismo informacyjne z dnia 08 sierpnia 2025 r. Pismo powyższe wskazuje, że organ dokonał kwalifikacji prawnej żądanej przez skarżącego informacji wskazując, że nie stanowi ona informacji publicznej.Z przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej wynika, że decyzja o odmowie udostępnienia informacji publicznej może być wydana tylko wówczas, gdy chodzi o informacje mieszczącą się w zakresie przedmiotowym i podmiotowym tej ustawy (art. 16). Jeżeli więc, według oceny dokonanej przez podmiot zobowiązany do udzielenia informacji publicznej, żądana przez wnioskodawcę informacja nie ma takiego waloru, to w takim przypadku przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej nie mają zastosowania i nie występuje możliwość wydania decyzji odmownej na podstawie art. 16 tej ustawy, a odpowiedź na wniosek o udzielenie informacji publicznej powinna nastąpić w formie pisma informacyjnego. Niedopuszczalne jest zatem, co oczywiste, wydanie decyzji odmownej, gdy żądana informacja nie jest informacją publiczną.Równocześnie w orzecznictwie sądowoadministracyjnym prezentowany jest konsekwentnie pogląd, według którego pismo informacyjne o tym, że żądana informacja nie ma charakteru informacji publicznej, nie podlega kognicji sądów administracyjnych, nie mieści się bowiem w zakresie określonym przepisem art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. (zob.m.in. postanowienie NSA z dnia 24 stycznia 2006 r., sygn. akt I OSK 928/05, Baza NSA).Sąd podkreśla, że w sprawie ze skargi na pismo informacyjne skierowane do skarżącej Sąd, w świetle przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej, nie jest także właściwy do oceny prawidłowości stanowiska organu w zakresie rozpoznania wniosku strony o udostępnienie przedmiotowej informacji. Właściwość Sądu do dokonania takiej oceny jest możliwa jedynie w sprawie skargi na bezczynność podmiotu w przedmiocie dostępu do informacji publicznej, lecz tego rodzaju skarga nie jest przedmiotem postępowania w sprawie niniejszej. Skoro więc sprawa z wniesionej skargi nie mieści się w katalogu spraw podlegających rozpoznaniu sądy administracyjne, to w takiej sytuacji skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Dlatego na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.