Postanowienie - III OZ 653/25 - Naczelny Sąd Administracyjny - z dnia 11 grudnia 2025
Teza
Oddalono zażalenie. Zawieszenie/podjęcie postępowania, Szkoły i placówki oświatowo-wychowawcze. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] z siedzibą w S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 września 2025 r., sygn. akt VII SA/Wa 809/25 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w S. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 10 lutego 2025 r., znak DSA-WP.807.1.2024.AW w przedmiocie udzieleOddalono zażalenie. Zawieszenie/podjęcie postępowania, Szkoły i placówki oświatowo-wychowawcze. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] z siedzibą w S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 września 2025 r., sygn. akt VII SA/Wa 809/25 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w S. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 10 lutego 2025 r., znak DSA-WP.807.1.2024.AW w przedmiocie udziele
Najważniejsze informacje
W skrócie
Wynik
oddalono zażalenie
Typ sprawy
sprawa cywilna
Etap
zażalenie
Tryb
posiedzenie niejawne
Data orzeczenia
11 grudnia 2025
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Przewodniczący
Zbigniew Ślusarczyk
Podstawa prawna
Rozstrzygnięcie
Oddalono zażalenie
UZASADNIENIE
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 18 września 2025 r., sygn. akt VII SA/Wa 809/25 r., sygn. akt VII SA/Wa 809/25, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 131 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) zawiesił postępowanie sądowe ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w S. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z 10 lutego 2025 r., znak DSA-WP.807.1.2024.AW, w przedmiocie udzielenia zezwolenia na założenie publicznej szkoły muzycznej.W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że po wniesieniu skargi, organ w trybie autokontroli wydał decyzję z 8 kwietnia 2025 r., znak DSA-WP.807.1.2024, którą na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a. uchylił własną decyzję z 10 lutego 2025 r. (pkt 1) oraz utrzymał w mocy własną decyzję z 8 stycznia 2025 r. (pkt 2). Decyzja z 8 kwietnia 2025 r. stała się również przedmiotem skargi Stowarzyszenia. Zdaniem Sądu rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie uzależnione jest od prawomocnego zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego, prowadzonego w sprawie o sygn. VII SA/Wa 1244/25. Wynik sprawy, zainicjowanej skargą Stowarzyszenia na decyzję Ministra z 8 kwietnia 2025 r., będzie bowiem determinował kierunek postępowania w niniejszej sprawie, w tym ewentualną konieczność merytorycznego rozpoznania skargi na decyzję Ministra z 10 lutego 2025 r.Zażalenie wniosło Stowarzyszenie, zaskarżając powyższe postanowienie w całości. W uzasadnieniu zażalenia podniosło, że zawieszenie postępowania jest niezasadne, ponieważ nie istnieje zależność pomiędzy wspomnianymi przez Sąd postępowaniami, a bezpodstawne zawieszenie postępowania godzi w priorytet rozpoznania sprawy bez zbędnej zwłoki.Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:Zażalenie podlega oddaleniu jako niezawierające usprawiedliwionych podstaw.Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. "Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu: (...) 1) jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. W świetle tego przepisu dla sądu kwestią wstępną jest wyłącznie takie zagadnienie, którego rozstrzygnięcie jest niezbędne do sformułowania wypowiedzi, czy zaskarżony akt jest zgodny z prawem.Sąd I instancji trafnie uznał, że rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie uzależnione jest od prawomocnego zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego, prowadzonego w sprawie o sygn. VII SA/Wa 1244/25. Uchylenie zaskarżonej decyzji z 10 lutego 2025 r., znak DSA-WP.807.1.2024.AW, co do zasady powoduje bezprzedmiotowość postępowania sądowoadministracyjnego, z uwagi na wyeliminowanie z obrotu prawnego decyzji będącej przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. W takiej sytuacji zasadniczo postępowanie sądowe podlega umorzeniu. Jednakże, w razie ewentualnego uchylenia przez sąd administracyjny decyzji autokontrolnej z 8 kwietnia 2025 r., znak DSA-WP.807.1.2024, wyrok sądu spowoduje przywrócenie do obrotu prawnego decyzji z 10 lutego 2025 r., co umożliwiłoby dokonanie jej kontroli. Aby było to jednak możliwe, konieczne jest przesądzenie, czy organ prawidłowo zastosował art. 54 § 3 p.p.s.a. uprawniający go do uwzględnienia skargi w całości, uchylając decyzję z 10 lutego 2025 r., znak DSA-WP.807.1.2024.AW i jednocześnie utrzymując w mocy własną decyzję z 8 stycznia 2025 r. odmawiającą udzielenia zezwolenia na założenie publicznej szkoły muzycznej.Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie.., Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie.