Postanowienie - II OSK 695/23 - Naczelny Sąd Administracyjny - z dnia 17 grudnia 2025
Teza
Oddalono wniosek o uzupełnienie wyroku Sądu. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmio. Dnia 17 grudnia 2025 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Robert Sawuła (spr.) Sędziowie sędzia NSA Tomasz Bąkowski sędzia del. WSA Grzegorz Antas Protokolant starszy asystent sędziego Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2025 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Rady Miasta Gdańska o uzupełnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 czerwca 2025 r., sygn. akt II OSK 695/23 w sprawie ze skargi kasacyjnej Gminy Miasta Gdańska od wyrokuOddalono wniosek o uzupełnienie wyroku Sądu. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmio. Dnia 17 grudnia 2025 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Robert Sawuła (spr.) Sędziowie sędzia NSA Tomasz Bąkowski sędzia del. WSA Grzegorz Antas Protokolant starszy asystent sędziego Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2025 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Rady Miasta Gdańska o uzupełnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 czerwca 2025 r., sygn. akt II OSK 695/23 w sprawie ze skargi kasacyjnej Gminy Miasta Gdańska od wyroku
Najważniejsze informacje
W skrócie
Wynik
oddalono wniosek
Typ sprawy
nieustalone
Etap
skarga kasacyjna
Tryb
rozprawa
Tematy
planowanie przestrzenne
samorząd terytorialny
uchwała rady gminy
Data orzeczenia
17 grudnia 2025
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Przewodniczący
Robert Sawuła
Podstawa prawna
Rozstrzygnięcie
Oddalono wniosek o uzupełnienie wyroku Sądu
UZASADNIENIE
1. Wyrokiem z 9 listopada 2022 r., II SA/Gd 263/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny (powoływany dalej jako: WSA) w Gdańsku w sprawie ze skargi L. S.A. z/s w Gdańsku (Spółka) na uchwałę Rady Miasta Gdańska z 30 września 2021 r. nr XXXIX/1015/21 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Polski Hak – rejon ulicy tzw. Nowej Wałowej w mieście Gdańsku (MPZP), w pkt 1. stwierdził nieważność § 9, § 10, § 11, § 12, § 13 ust. 4 pkt 1, ust. 6 pkt 4 i ust. 19 pkt 7 oraz § 15 ust. 6 pkt 2 zaskarżonej uchwały; w pkt 2. oddalił skargę w pozostałej części, w pkt 3. zasądził zwrot kosztów postępowania.2. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wywiódł organ – Rada Miasta Gdańska.3. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 25 czerwca 2025 r., II OSK 695/23, w pkt 1. uchylił zaskarżony wyrok w pkt 1. w części dotyczącej stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały odnośnie jej § 9, § 10, § 11, § 13 ust. 6 pkt 4 i ust. 19 pkt 7 oraz § 15 ust. 6 pkt 2 i w tym zakresie oddalił skargę, w pkt 2. oddalił skargę kasacyjną w pozostałym zakresie, w pkt 3. odstąpił od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.4. W piśmie z 25 sierpnia 2025 r. Rada Miasta Gdańska wniosła o uzupełnienie w/w wyroku NSA z 25 czerwca 2025 r. (doręczonego organowi 21 sierpnia 2025 r.) w zakresie rozstrzygnięcia pkt 1. uchylającego zaskarżony wyrok WSA w Gdańsku. Zdaniem tegoż organu wyrok NSA nie obejmuje bowiem uchylenia wyroku WSA w Gdańsku w zakresie stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały odnośnie jej § 12 w zakresie nieobejmującym działki nr [...]. W uzasadnieniu tegoż wniosku wywiedziono, że w motywach wyroku II OSK 695/23 wskazano, że niezasadne były zarzuty skargi kasacyjnej odnośnie włączenia części działki nr [...] do konturu [...]. Sąd Naczelny nie zakwestionować miał pozostałych ustaleń § 12 zaskarżonej uchwały. Z tego względu stwierdzenie nieważności § 12 MPZP ma być uzasadnione wyłącznie w zakresie obejmującym działkę nr [...].5. Pismem z 28 sierpnia 2025 r. Spółka wniosła o odrzucenie wniosku, jako spóźnionego, względnie o jego oddalenie. Wniosek o oddalenie argumentowano, że nie zachodzą przesłanki do uzupełnienia przedmiotowego wyroku.6. Podczas rozprawy pełnomocnik wnioskującego organu podtrzymał wniesiony wniosek i jego argumentację, zaś pełnomocnik Spółki wnosił o jego oddalenie.Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:7. Zgodnie z art. 157 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2024, poz. 935 ze zm., Ppsa): "Strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu" (§ 1); "Wniosek, o którym mowa w § 1, zgłoszony po upływie terminu, podlega odrzuceniu. Sąd może wydać postanowienie na posiedzeniu niejawnym (§ 1a); "Orzeczenie uzupełniające wyrok zapada w formie wyroku, chyba że uzupełnienie dotyczy wyłącznie kosztów (§ 3). Przepisy te stosuje się odpowiednio w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (art. 193 zd. 1 Ppsa) i mają one zastosowanie do wyroku wydanego w następstwie rozpoznania skargi kasacyjnej.7. Wniosek strony skarżącej kasacyjnie o uzupełnienie wyroku został wniesiony w terminie, uwzględniając doręczenie tegoż wyroku z urzędu stronie wnioskującej. Wniosek podlega oddaleniu.Wbrew stanowisku wyrażonemu we wniosku, w wyroku II OSK 695/23 orzeczono o całości skargi, uwzględniając treść rozstrzygnięcia Sądu Naczelnego zawartego w pkt 1. i 2. tegoż wyroku. Wniosek strony skarżącej kasacyjnie zmierza w istocie do zmiany treści rozstrzygnięcia prawomocnego wyroku z wykorzystaniem konstrukcji uzupełnienia wyroku, a to jest niedopuszczalne.8. Z powyższych względów postanowiono jak w sentencji postanowienia o oddaleniu wniosku.) i mają one zastosowanie do wyroku wydanego w następstwie rozpoznania skargi kasacyjnej.7. Wniosek strony skarżącej kasacyjnie o uzupełnienie wyroku został wniesiony w terminie, uwzględniając doręczenie tegoż wyroku z urzędu stronie wnioskującej. Wniosek podlega oddaleniu.Wbrew stanowisku wyrażonemu we wniosku, w wyroku II OSK 695/23 orzeczono o całości skargi, uwzględniając treść rozstrzygnięcia Sądu Naczelnego zawartego w pkt 1. i 2. tegoż wyroku. Wniosek strony skarżącej kasacyjnie zmierza w istocie do zmiany treści rozstrzygnięcia prawomocnego wyroku z wykorzystaniem konstrukcji uzupełnienia wyroku, a to jest niedopuszczalne.8. Z powyższych względów postanowiono jak w sentencji postanowienia o oddaleniu wniosku.