sygn. I GSK 1688/25 18 grudnia 2025 Naczelny Sąd Administracyjny

Postanowienie - I GSK 1688/25 - Naczelny Sąd Administracyjny - z dnia 18 grudnia 2025

Teza
Odrzucono skargę kasacyjną. Sprawy budżetowe jednostek samorządu terytorialnego. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 12 sierpnia 2025 r. sygn. akt I SA/Gd 413/25 w sprawie ze skargi M. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] kwietnia 2025 r., sygn. akt [...] w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dotacji oświatowej postanawia: 1) odOdrzucono skargę kasacyjną. Sprawy budżetowe jednostek samorządu terytorialnego. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 12 sierpnia 2025 r. sygn. akt I SA/Gd 413/25 w sprawie ze skargi M. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] kwietnia 2025 r., sygn. akt [...] w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dotacji oświatowej postanawia: 1) od
Najważniejsze informacje

W skrócie

Wynik odrzucono środek zaskarżenia
Typ sprawy nieustalone
Etap skarga kasacyjna
Tryb posiedzenie niejawne
Tematy
samorząd terytorialny
Data orzeczenia 18 grudnia 2025
Sąd Naczelny Sąd Administracyjny
Przewodniczący Henryk Wach
Rozstrzygnięcie

Odrzucono skargę kasacyjną

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 12 sierpnia 2025 r. sygn. akt I SA/Gd 413/25 w sprawie ze skargi M. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] kwietnia 2025 r., sygn. akt [...] w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dotacji oświatowej postanawia: 1) odrzucić skargę kasacyjną, 2) zwrócić M. Z. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 100 (słownie: sto) złotych.

UZASADNIENIE
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z 12 sierpnia 2025 r., I SA/Gd 413/25 oddalił skargę M. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z [...] kwietnia 2025 r., sygn. akt [...] w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dotacji oświatowej.M. Z. – reprezentowany przez doradcę podatkowego – wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku.Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej: "p.p.s.a.") skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego z zastrzeżeniem § 3, w myśl którego skarga kasacyjna może być sporządzona przez: 1) doradcę podatkowego – w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, 2) rzecznika patentowego – w sprawach własności przemysłowej.Z przepisu tego wyraźnie wynika, że skargę kasacyjną może sporządzić doradca podatkowy tylko i wyłącznie w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami. Doradca podatkowy nie jest zatem uprawniony do występowania w charakterze pełnomocnika w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w tym również do sporządzenia skargi kasacyjnej w innych sprawach niż wskazane w art. 175 § 3 pkt 2 p.p.s.a.Doprecyzować warto, że art. 35 § 1 p.p.s.a. stanowi, że pełnomocnikiem strony (w postępowaniu sądowoadministracyjnym) mogą być także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Zgodnie z art. 41 ust. 2 i 5 ustawy z 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym (Dz.U. z 2020 r., poz. 130) doradca podatkowy jest uprawniony do występowania w charakterze pełnomocnika w postępowaniu w zakresie sądowej kontroli decyzji, postanowień i innych aktów administracyjnych w sprawach dotyczących obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami. Ponadto doradca podatkowy może udzielić dalszego pełnomocnictwa (substytucji) innemu doradcy podatkowemu, adwokatowi lub radcy prawnemu. Natomiast przepisy p.p.s.a. nie przewidują w tym zakresie odstępstw (art. 34-44 p.p.s.a.). Te reguły potwierdzające możliwość występowania doradcy podatkowego przed sądami administracyjnymi znajdują swoją kontynuację na etapie sporządzenia skargi kasacyjnej (vide. postanowienie NSA z 11 października 2018 r., I GSK 3015/18, Lex nr 2577813).Przedmiotem rozstrzygnięcia w sprawie było określenie przypadającej do zwrotu kwoty dotacji oświatowej. Nie można zatem uznać, że przedmiotem sprawy są obowiązki podatkowe lub celne.Wobec tego, że skarga kasacyjna wbrew obowiązkowi wynikającemu z art. 175 § 1 p.p.s.a. nie została sporządzona przez radcę prawnego lub adwokata lecz przez doradcę podatkowego, to zaistniały przesłanki do jej odrzucenia.Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 180 p.p.s.a. oraz art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.., orzekł jak w sentencji.