Postanowienie - I SAB/Wa 227/25 - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - z dnia 22 grudnia 2025
Teza
Odrzucono skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Kamil Kowalewski po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie spłaty długu postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE A. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wWarszawie skargę na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie złożeniaw Budżecie Państwa oświadczenia o spłacie długu wobec skarżącego.Prezes Rady Minist
Najważniejsze informacje
W skrócie
Wynik
odrzucono środek zaskarżenia
Typ sprawy
nieustalone
Etap
zażalenie
Tryb
posiedzenie niejawne
Tematy
samorząd terytorialny
Role w sprawie
apelujący / skarżący
Data orzeczenia
22 grudnia 2025
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Przewodniczący
Kamil Kowalewski.
Rozstrzygnięcie
Odrzucono skargę
UZASADNIENIE
A. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wWarszawie skargę na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie złożeniaw Budżecie Państwa oświadczenia o spłacie długu wobec skarżącego.Prezes Rady Ministrów w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie podnosząc, że skarga dotyczy czynności, które nie mogą być przedmiotem kontrolisądu administracyjnego.Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.), kontroladziałalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończącepostępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętychw ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, postępowań określonychw działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej, oraz postępowań, do których majązastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczającei odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określonew pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie Kodekspostępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.Sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (art. 3 § 2a), a także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3).Z treści powołanych wyżej przepisów wynika zatem, że skarga na bezczynność jest dopuszczalna tylko w takich granicach, w jakich służy skarga do sądu administracyjnego na decyzje, postanowienia oraz na akty i inne czynności z zakresu administracji publicznej, wymienione szczegółowo w art. 3 § 2 pkt 1 – 4a.W ocenie Sądu skarga A. S. dotycząca bezczynności PrezesaRady Ministrów jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Oczywiste jest, że zakres czynności, których domaga się skarżący, tj. złożenie przez Prezesa Rady Ministrów oświadczenia w Budżecie Państwa o spłacie zadłużenia na rzecz skarżącego, nie podlega kognicji sądu administracyjnego. Co więcej obowiązujące przepisy prawa nie przewidują przestrzeni na formułowanie przez Prezesa Rady Ministrów podobnych rozwiązań w ustawie budżetowej.W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 58 §1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jakw sentencji.