Postanowienie - II OZ 1980/25 - Naczelny Sąd Administracyjny - z dnia 13 stycznia 2026
Teza
Oddalono zażalenie. pozwolenie na budowę. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. L. na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 5 listopada 2025 r. sygn. akt II SA/Gl 1156/25 o wezwaniu H. L. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi H. L. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia 2 lipca 2025 r. nr IFXIII.7821.20.Oddalono zażalenie. pozwolenie na budowę. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. L. na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 5 listopada 2025 r. sygn. akt II SA/Gl 1156/25 o wezwaniu H. L. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi H. L. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia 2 lipca 2025 r. nr IFXIII.7821.20.
Najważniejsze informacje
W skrócie
Wynik
oddalono zażalenie
Typ sprawy
sprawa administracyjna / kontrola aktu administracyjnego
Etap
zażalenie
Tryb
posiedzenie niejawne
Tematy
skarga administracyjna
kontrola administracyjna
Role w sprawie
apelujący / skarżący
Data orzeczenia
13 stycznia 2026
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Przewodniczący
Arkadiusz Despot - Mładanowicz
Podstawa prawna
Rozstrzygnięcie
Oddalono zażalenie
UZASADNIENIE
Zarządzeniem z 5 listopada 2025 r., II SA/Gl 1156/25, wydanym na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), Zastępca Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wezwał H. L. (dalej: skarżąca) do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Wojewody Śląskiego z 2 lipca 2025 r. nr IFXIII.7821.20.2024 w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej, w kwocie 500 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535; dalej: rozporządzenie), w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.Zażalenie na powyższe zarządzenie złożyła skarżąca, wskazując że nie posiada takiej kwoty, gdyż otrzymuje niecałe 800 zł emerytury.Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.Zgodnie z art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). W myśl art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami wszczynającymi postępowanie przed sądem administracyjnym są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.).W art. 233 p.p.s.a. zawarto z kolei delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi.Zgodnie z powołanym w zaskarżonym zarządzeniu § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej wynosi 300 zł.Tymczasem, przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest decyzja Wojewody Śląskiego z 2 lipca 2025 r. w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej. Sprawa, w której wniesiono skargę, jest niewątpliwie sprawą z zakresu budownictwa. Wpis sądowy od takiej skargi należny jest w wysokości 500 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 powołanego rozporządzenia.Wobec powyższego uznać należy, że Zastępca Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, zasadnie wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu w kwocie 500 zł od wniesionej skargi – chociaż błędnie podano podstawę prawną określającą wysokość wpisu, bowiem w sprawie niniejszej taką podstawę stanowi § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia (a nie wskazany § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia).Ponadto, zauważenia wymaga, że prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 3 listopada 2025 r., II SPP/Gl 121/25, utrzymano w mocy postanowienie starszego referendarza sądowego z 2 października 2025 r., którym oddalono wniosek skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych. Tym samym, w rozpoznawanej sprawie skarżącej nie przysługuje ustawowe zwolnienie od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. Skarżąca zasadnie została zatem wezwana do uiszczenia należnego wpisu.Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.., orzekł jak w sentencji.