Postanowienie - II SAB/Gd 84/25 - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku - z dnia 25 marca 2026
Teza
Odrzucono skargę. Odpady. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Kaszubowski Sędzia WSA Diana Trzcińska Asesor sądowy WSA Wojciech Wycichowski (spr.) po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 marca 2026 r. sprawy ze skargi "E." Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w J. na bezczynność Marszałka Województwa Pomorskiego w sprawie zezwolenia na przetwarzanie odpadów postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej "E." SpółceOdrzucono skargę. Odpady. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Kaszubowski Sędzia WSA Diana Trzcińska Asesor sądowy WSA Wojciech Wycichowski (spr.) po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 marca 2026 r. sprawy ze skargi "E." Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w J. na bezczynność Marszałka Województwa Pomorskiego w sprawie zezwolenia na przetwarzanie odpadów postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej "E." Spółce
Najważniejsze informacje
W skrócie
Wynik
odrzucono środek zaskarżenia
Typ sprawy
sprawa administracyjna / kontrola aktu administracyjnego
Etap
zażalenie
Tryb
posiedzenie niejawne
Tematy
skarga administracyjna
kontrola administracyjna
Role w sprawie
prokurator
apelujący / skarżący
Data orzeczenia
25 marca 2026
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Przewodniczący
Diana Trzcińska
Podstawa prawna
Rozstrzygnięcie
Odrzucono skargę
UZASADNIENIE
W dniu 19 grudnia 2025 r. E. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością(dalej: "Skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Marszałka Województwa Pomorskiego w sprawie zezwolenia na przetwarzanie odpadów.Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z 7 stycznia 2026 r., doręczonymiw dniu 14 stycznia 2026 r., wezwano Skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi znajdującej się w aktach sprawy bądź przez nadesłanie skargi zawierającej własnoręczny, oryginalny podpis oraz do wskazania, czy przed wniesieniem skargi na bezczynność w niniejszej sprawie wnosiła ponaglenie do właściwego organu,w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.W dniu 19 stycznia 2026 r. Skarżąca usunęła brak formalny skargi poprzez nadesłanie podpisanej skargi, natomiast pomimo upływu wyznaczonego terminu nie udzieliła żądanej informacji, czy przed wniesieniem skargi na bezczynność w niniejszej sprawie wnosiła ponaglenie do właściwego organu.Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi Sąd zawsze bada legitymację skargową strony, zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz jej warunków formalnych, a przede wszystkim dokonuje oceny dopuszczalności skargi, w tym m.in. bada, czy strona skarżąca wyczerpała środki zaskarżenia w administracyjnym toku instancji. Zgodnie bowiem z art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawoo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143) - dalej: "P.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2).Z kolei art. 53 § 2b P.p.s.a. stanowi, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.Z przepisów art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2025 r., poz. 1691) - dalej: "k.p.a.", wynika, że stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonymw art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość) (§ 1). Ponaglenie zawiera uzasadnienie (§ 2), przy czym wnosi się je: 1) do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie; 2) do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (§ 3).Z przytoczonych powyżej regulacji wynika, że strona, która uważa, że organ działa przewlekle lub jest bezczynny, powinna wnieść ponaglenie, o jakim mowa w art. 37 k.p.a. Uprzednie wniesienie ponaglenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność organu.W przedmiotowej sprawie powyższy warunek nie został spełniony, bowiem Skarżąca nie wyczerpała trybu opisanego w art. 37 k.p.a. w zw. z art. 53 § 2b P.p.s.a., skutkiem czego jej skarga wniesiona do tutejszego Sądu jest niedopuszczalna. Następstwem niedopuszczalności skargi jest jej odrzucenie z uwagi na niemożność przyjęcia skargi przez sąd do merytorycznego rozpoznania i rozstrzygnięcia (tak: NSAw postanowieniu z 28 października 2016 r. sygn. akt I OSK 125/15, dostępne na stronie: orzeczenia.nsa.gov.pl). Dopiero wyczerpanie środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym (tj. przed właściwymi organami administracji publicznej) może otworzyć Skarżącej drogę do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ.Końcowo należy wskazać, że z nadesłanych przez organ administracji akt sprawy wynika, że postanowieniem z 26 sierpnia 2025 r. Minister Klimatu i Środowiska stwierdził, że Marszałek Województwa Pomorskiego nie dopuścił się bezczynności w prowadzeniu postępowania. W sentencji tego postanowienia wskazano, że wydano je "po rozpatrzeniu ponaglenia złożonego pismem z dnia 5 sierpnia 2025 r.", jednak ponaglenia tego nie maw aktach przekazanych wraz ze skargą. Wzywając Spółkę do wskazania, czy przed wniesieniem skargi na bezczynność w niniejszej sprawie wnosiła ponaglenie do właściwego organu, Sąd zmierzał do wyjaśnienia związanych z tym wątpliwości, jednakże Skarżąca nie udzieliła żądanej informacji. Należy przy tym zaznaczyć, że ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (nie zaś bezpośrednio), natomiast organ prowadzący postępowanie jest obowiązany przekazać ponaglenie organowi wyższego stopnia bez zbędnej zwłoki, nie później niżw terminie siedmiu dni od dnia jego otrzymania. Organ przekazuje ponaglenie wrazz niezbędnymi odpisami akt sprawy. Przekazując ponaglenie, organ jest obowiązany ustosunkować się do niego (art. 37 § 3 pkt 1 i § 4 k.p.a.).Mając na uwadze przedstawione wyżej okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a., odrzucił skargę.Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd zwrócił stronie skarżącej uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 100 zł.. Sąd zwrócił stronie skarżącej uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 100 zł.