sygn. II SAB/Go 27/26 25 marca 2026 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp.

Postanowienie - II SAB/Go 27/26 - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. - z dnia 25 marca 2026

Teza
Odrzucono skargę. pozwolenie na budowę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kamila Karwatowicz po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.C. i K.N. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie niepodjęcia czynności i nierozpoznania wniosków postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z dnia [...] stycznia 2026 r. W.C. i K.N. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę, w której zarzucili PowiatoOdrzucono skargę. pozwolenie na budowę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kamila Karwatowicz po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.C. i K.N. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie niepodjęcia czynności i nierozpoznania wniosków postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z dnia [...] stycznia 2026 r. W.C. i K.N. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę, w której zarzucili Powiato
Najważniejsze informacje

W skrócie

Wynik odrzucono środek zaskarżenia
Typ sprawy sprawa karna
Etap zażalenie
Tryb posiedzenie niejawne
Tematy
prawo karne
Role w sprawie
prokurator apelujący / skarżący
Data orzeczenia 25 marca 2026
Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp.
Przewodniczący Kamila Karwatowicz
Rozstrzygnięcie

Odrzucono skargę

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kamila Karwatowicz po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.C. i K.N. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie niepodjęcia czynności i nierozpoznania wniosków postanawia odrzucić skargę.

UZASADNIENIE
Pismem z dnia [...] stycznia 2026 r. W.C. i K.N. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę, w której zarzucili Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego bezczynność, polegającą na niepodjęciu czynności i nierozpoznaniu wniosków oraz wezwań w sprawie o sygnaturze [...]. dotyczącej budowy przez skarżących bez wymaganego pozwolenia na budowę budynku garażowego jednostanowiskowego na dz. Nr [...] przy ul. [...].Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 18 lutego2026 r. skarżący zostali wezwani do podania w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, czy przed wniesieniem skargi do Sądu na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego skierowali do organu wyższego stopnia, tj. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego ponaglenie w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2025 r., poz. 1691 ze zm., dalej jako k.p.a.) i do jego ewentualnego nadesłania, pod rygorem przyjęcia, że ponaglenie takie nie zostało wystosowane.W dniu 5 marca 2026 r. do Sądu wpłynęło pismo skarżących, wraz z którym nadesłali sporządzone przez ich pełnomocnika pisma:- z dnia [...] października 2025 r., adresowane do PINB, zatytułowane "Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa",- z dnia [...] stycznia 2026 r. zatytułowane "Ponowne wezwanie do usunięcia naruszenia prawa oraz Wniosek uznanie Pełnomocnictw" zaadresowane do PINB,- z dnia [...] stycznia 2026 r., zatytułowane "Ponaglenie", które zostało zaadresowane do WSA w Gorzowie Wlkp. i przesłane za pośrednictwem PINB.Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:Skargę należało odrzucić.Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2026 r., poz. 143, dalej jako p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka(§ 1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). W myśl natomiast art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.Instytucja ponaglenia została uregulowana w przepisach k.p.a. I tak, zgodniez art. 37 § 1 k.p.a. stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych aniw terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). W myśl natomiast art. 37 § 3 k.p.a., ponaglenie wnosi się: 1) do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie; 2) do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia.Przedmiotem skargi W.C. i K.N. jest bezczynność PINB, polegająca na niepodjęciu czynności i nierozpoznaniu wniosków oraz wezwań w sprawie o sygnaturze [...]. dotyczącej budowy przez skarżących bez wymaganego pozwolenia na budowę budynku garażowego jednostanowiskowego na dz. Nr [...] przy ul. [...]. Z treści cytowanych wyżej przepisów bezspornie wynika konieczność poprzedzenia takiej skargi do sądu ponagleniem wniesionym w trybie art. 37 k.p.a. do właściwego organu. Ponaglenie musi mieć formę podania w rozumieniu art. 63 § 1 k.p.a., zgodnie z którym podania (żądania, wyjaśnienia, odwołania, zażalenia) wnosi się na piśmie, za pomocą telefaksu lub ustnie do protokołu. Podania utrwalone w postaci elektronicznej wnosi się na adres do doręczeń elektronicznych lub za pośrednictwem konta w systemie teleinformatycznym organu administracji publicznej. Jeżeli przepisy odrębne nie stanowią inaczej, podania wniesione na adres poczty elektronicznej organu administracji publicznej pozostawia się bez rozpoznania. Zgodnie z art. 37 § 2 k.p.a. ponaglenie wymaga również uzasadnienia. Sformalizowanie ponaglenia polega na tym, że powinno ono przybrać formę pisemną bądź elektroniczną, a nadto zawierać uzasadnienie i być skierowane do właściwego organu (por. postanowienie WSA we Wrocławiu z dnia 18 października 2021 r., sygn. akt II SAB/Wr 65/21).Z akt niniejszej sprawy nie wynika, aby skarga W.C. i K.N. została poprzedzona wniesieniem ponaglenia w opisanej formie i trybie. Zdaniem Sądu za ponaglenie w w/w rozumieniu nie można uznać załączonych do skargi dokumentów. Pismo z [...] października 2025 r. zatytułowane ,,wezwanie do usunięcia naruszenia prawa" nie stanowi ponaglenia w rozumieniu art. 37 k.p.a., ponieważ nie tylko zostało ono zaadresowane do PINB, ale przede wszystkim brak w nim wskazania na bezczynność organu w postępowaniu, a nawet wskazania podstawy prawnej w postaci art. 37 k.p.a. Dokładnie tak samo jest w odniesieniu do wezwania z [...] stycznia 2026 r. Natomiast co do pisma zatytułowanego ,,ponaglenie" z [...] stycznia 2026 r. należy wskazać, że zostało ono zaadresowane do tutejszego Sądu, nie zaś do organu i złożone zostało za pośrednictwem PINB. Biorąc pod uwagę, że adresatem w/w pisma był tutejszy Sąd, a nie organ, stąd PINB nie był uprawniony do zastosowania art. 65 k.p.a. tj. przekazanie innemu organowi według właściwości.W związku z powyższym pismem z dnia [...] lutego 2026 r. skarżący zostali wezwani przez Sąd do podania w terminie 7 dni, czy przed wniesieniem skargi na bezczynność PINB skierowali do organu wyższego stopnia, tj. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego ponaglenie w trybie art. 37 k.p.a. i do jego ewentualnego nadesłania, pod rygorem przyjęcia, że ponaglenie takie nie zostało wystosowane. W odpowiedzi skarżący nadesłali do Sądu dokumenty sporządzone przez reprezentującego ich w postępowaniu administracyjnym pełnomocnika, które uprzednio załączone zostały do skargi i opisane zostały w części wstępnej uzasadnienia postanowienia. Skarżący wskazali przy tym, iż ponaglenie zostało złożone w dniu 20 stycznia 2026 r. (pismo opisane powyżej). W tym zakresie, jak wcześniej już wskazano w uzasadnieniu postanowienia, pismo z [...] stycznia 2026 r. nie mogło zostać uznane za ponaglenie, o którym mowa w art. 37 k.pa. Ponadto skarżący nie nadesłali żadnego innego dokumentu potwierdzającego, iż przed wniesieniem skargi do Sądu wnieśli ponaglenie w trybie art. 37 k.p.a. do organu wyższego stopnia w stosunku do organu, którego bezczynność zaskarżyli, tj. do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Wobec tego należało uznać, że warunek skutecznego wniesienia przez W.C. i K.N. skargi na bezczynność PINB nie został w niniejszej sprawie spełniony.W konsekwencji, podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne, orzeczono jak w sentencji postanowienia.., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne, orzeczono jak w sentencji postanowienia.