Postanowienie - V SA/Wa 129/26 - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - z dnia 25 marca 2026
Teza
Odrzucono skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Tomasz Zawiślak po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie z dnia 24 października 2025 r. nr 157/ONW/25 w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych waOdrzucono skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Tomasz Zawiślak po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie z dnia 24 października 2025 r. nr 157/ONW/25 w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych wa
Najważniejsze informacje
W skrócie
Wynik
odrzucono środek zaskarżenia
Przedmiot
skarga administracyjna / kontrola aktu administracyjnego
Typ sprawy
sprawa administracyjna / kontrola aktu administracyjnego
Etap
postępowanie administracyjne sądowe / skarga na decyzję lub akt
Tryb
posiedzenie niejawne
Tematy
skarga administracyjna
kontrola administracyjna
Role w sprawie
apelujący / skarżący
Data orzeczenia
25 marca 2026
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Przewodniczący
Tomasz Zawiślak
Podstawa prawna
Rozstrzygnięcie
Odrzucono skargę
UZASADNIENIE
[...] (dalej: "skarżąca" lub "strona") zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie z 24 października 2025 r. nr 157/ONW/25 w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW). Skarga nie zawierała numeru PESEL strony.Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143 ze zm.), dalej: "ppsa", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ppsa gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Skarga w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest zatem obarczona brakiem formalnym jeżeli nie zawiera numeru PESEL strony skarżącej. Brak ten podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, tj. w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie bowiem z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r. II GPS 3/22 niezachowanie wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, bez względu na to czy numer ten znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd.Z uwagi na powyższe zarządzeniem z 14 stycznia 2026 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.Przesyłka pocztowa zawierająca wezwanie, skierowana na adres wskazany w skardze, nie została odebrana przez stronę. W dniu 23 lutego 2026 r. zwrócono ją do Sądu z adnotacją na kopercie o podwójnym awizowaniu oraz zwrocie do nadawcy z powodu niepodjęcia w terminie.Odrzucenie skargi może nastąpić jedynie po skutecznym doręczeniu stronie wezwania do uzupełnienia braków skargi. W myśl art. 73 § 1 i § 2 ppsa w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 ppsa pismo takie składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej lub urzędzie gminy, umieszczając jednocześnie zawiadomienie - o jego złożeniu wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od pozostawienia zawiadomienia - w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy (art. 73 § 3 ppsa). Doręczenie uważa się wówczas za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu liczonego od dnia pierwszego awiza (art. 73 § 4 ppsa).Jak wynika z adnotacji na kopercie, przesyłka zawierająca wezwanie do podania numeru PESEL była dwukrotnie awizowana (6 oraz 16 lutego 2026 r.). Wezwanie zostało zatem skutecznie doręczone stronie 20 lutego 2026 r., tj. po upływie czternastu dni od daty pozostawienia pierwszego awiza. Ostatnim dniem na podanie numeru PESEL strony był 27 lutego 2026 r.Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżąca nie wykonała wezwania, tj. nie podała swojego numeru PESEL. Z akt sprawy nie wynika również, aby podjęła próbę kontaktu z Sądem w związku z wezwaniem czy awizami o przesyłce sądowej oczekującej na odbiór. Tym samym brak formalny skargi nie został uzupełniony w wyznaczonym terminie.W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ppsa, Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.).Jak wynika z adnotacji na kopercie, przesyłka zawierająca wezwanie do podania numeru PESEL była dwukrotnie awizowana (6 oraz 16 lutego 2026 r.). Wezwanie zostało zatem skutecznie doręczone stronie 20 lutego 2026 r., tj. po upływie czternastu dni od daty pozostawienia pierwszego awiza. Ostatnim dniem na podanie numeru PESEL strony był 27 lutego 2026 r.Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżąca nie wykonała wezwania, tj. nie podała swojego numeru PESEL. Z akt sprawy nie wynika również, aby podjęła próbę kontaktu z Sądem w związku z wezwaniem czy awizami o przesyłce sądowej oczekującej na odbiór. Tym samym brak formalny skargi nie został uzupełniony w wyznaczonym terminie.W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ppsa, Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.