Postanowienie - II OZ 299/26 - Naczelny Sąd Administracyjny - z dnia 26 marca 2026
Teza
Oddalono zażalenie; Odrzucono zażalenie. Odrzucenie zażalenia, rozbiórka obiektu budowlanego. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. P. i R. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 stycznia 2026 r., sygn. akt VII SPP/Wa 223/25 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi K. P. i D. K. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 2 kwietnia 2025 r. nr 360/2025 w przedmiocieOddalono zażalenie; Odrzucono zażalenie. Odrzucenie zażalenia, rozbiórka obiektu budowlanego. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. P. i R. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 stycznia 2026 r., sygn. akt VII SPP/Wa 223/25 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi K. P. i D. K. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 2 kwietnia 2025 r. nr 360/2025 w przedmiocie
Najważniejsze informacje
W skrócie
Wynik
oddalono zażalenie
Typ sprawy
sprawa cywilna
Etap
zażalenie
Tryb
posiedzenie niejawne
Role w sprawie
apelujący / skarżący
Data orzeczenia
26 marca 2026
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Przewodniczący
Grzegorz Czerwiński
Podstawa prawna
Rozstrzygnięcie
Oddalono zażalenie; Odrzucono zażalenie
UZASADNIENIE
Postanowieniem z 8 stycznia 2026 r. sygn. akt VII SPP/Wa 223/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej jako "P.p.s.a.") odrzucił zażalenie K.P. (dalej jako "skarżąca") na postanowienie tego Sądu z 19 listopada 2025 r., sygn. akt VII SPP/Wa 223/25 utrzymujące w mocy postanowienie starszego referendarza sądowego z dnia 22 października 2025 r. o odmowie przyznania K.P. prawa pomocy w zakresie całkowitym, w sprawie ze skargi K.P. i D.K. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 2 kwietnia 2025 r. nr 360/2025 w przedmiocie nakazu rozbiórki.Sąd wskazał, że wniesione zażalenie było niedopuszczalne bowiem przepisy P.p.s.a. nie przewidują możliwości złożenia zażalenia na postanowienie WSA wydane na podstawie art. 260 § 1 P.p.s.a.K.P. i R.P. wnieśli zażalenie na powyższe postanowienie (k. 65 akt), wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania, stwierdzenie, że dotychczasowy tok sprawy oraz zastosowanie art. 220 § 3 P.p.s.a. naruszają art. 45 ust. 1, art. 77 ust. 2, art. 2 i art. 32 Konstytucji RP oraz art. 6 ust. 1 EKPC. W zakresie prawa pomocy wskazali, że wielokrotnie wnosili o przyznanie tego prawa. W aktach WSA i NSA znajdują się ich oświadczenia majątkowe i szczegółowe uzasadnienia, z których wynika, że poniesienie kosztów wpisów i wynagrodzeń pełnomocników w setkach spraw spowodowałoby uszczerbek dla podstawowego utrzymania ich rodzin.Odmowa przyznania prawa pomocy przy wymaganiu uiszczania wpisów, wymaganiu korzystania z profesjonalnego pełnomocnika w postępowaniu kasacyjnym powoduje, że formalne uprawnienie istnienie, ale nie może zostać zrealizowane. Koliduje to z ww. normami konstytucyjnymi.W uzasadnieniu zażalenia nie odniesiono się do okoliczności niedopuszczalności wniesienia zażalenia na postanowienie wydane na podstawie art. 260 § 1 P.p.s.a.Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:Zażalenie K.P. nie zasługuje na uwzględnienie, zaś zażalenie R.P. podlega odrzuceniu.Istotą zaskarżonego postanowienia jest to, że K.P. składając w piśmie z 18 grudnia 2025 r. (k. 32 akt) zażalenie (nazwane skargą kasacyjną) na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 19 listopada 2025 r., sygn. akt VII SPP/Wa 223/25 utrzymujące w mocy postanowienie starszego referendarza sądowego z dnia 22 października 2025 r. o odmowie przyznania K.P. prawa pomocy w zakresie całkowitym wydane w toku postępowania z wniosku o prawo pomocy na podstawie art. 260 § 1 P.p.s.a., nie wzięła pod uwagę, że od takiego postanowienia nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. O fakcie tym poinformowano skarżącą przesyłając odpis zaskarżonego postanowienia (pismo k. 30 akt). Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postąpił prawidłowo odrzucając zażalenie na postanowienie wydane w trybie art. 260 § 1 P.p.s.a. albowiem z art. 194 § 1 pkt 1- 10 P.p.s.a ani z przepisów P.p.s.a. nie wynikała możliwość zażalenia się na takie postanowienie.Na brak możliwości wniesienia środka odwoławczego wskazuje pośrednio treść art. 260 § 2 zd. 2 P.p.s.a. gdzie stwierdza się, że Sąd orzeka jako sąd drugiej instancji, stosując odpowiednio przepisy o zażaleniu. Skoro Sąd wydawał postanowienie z zakresu prawa pomocy po rozpatrzeniu sprzeciwu od orzeczenia referendarza sądowego jako II instancja, to uznać należy, że jego orzeczenie jest ostateczne i prawomocne odnośnie kwestii prawa pomocy. W takiej sytuacji stronie żaden środek odwoławczy nie przysługuje. Taka informacja została skarżącej przekazana przy doręczaniu jej postanowienia ale została zignorowana i skarżąca wniosła zażalenie mimo braku takiej możliwości.Wobec tego skoro skarżącej nie przysługiwał żaden środek odwoławczy w tym zażalenie, to należało takie zażalenie uznać za niedopuszczalne i w konsekwencji odrzucić je stosownie do art. 178 P.p.s.a.Żalący się w uzasadnieniu rozpoznawanego obecnie zażalenia nie odnieśli się w jakikolwiek sposób do istoty zaskarżonego postanowienia (niedopuszczalności środka odwoławczego) a zatem nie można było ocenić zasadności tego zażalenia. W związku z tym pozbawione uzasadnionych podstaw zażalenie K.P. podlegało oddaleniu na mocy art. 184 P.p.s.a w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., o czym orzeczono w pkt 1 sentencji postanowienia.Zażalenie wniesione zaś przez R.P. należało z kolei odrzucić jako niedopuszczalne. Zgodnie z art. 197 § 2 P.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. W art. 178 P.p.s.a przewidziano zaś odrzucenie skargi kasacyjnej (zażalenia) wniesionej po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalnej, jak również skargi kasacyjnej, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.Zażalenie złożone w niniejszej sprawie przez R.P. na postanowienie Sądu o odrzuceniu zażalenia K.P. jest niedopuszczalne, ponieważ nie był on podmiotem wnoszącym zażalenie na postanowienie wydane na podstawie art. 260 § 1 P.p.s.a.. Była nim wyłącznie K.P.Należy zauważyć, że niedopuszczalność może wynikać zarówno ze względów podmiotowych, jak i przedmiotowych. Przyczyny o charakterze podmiotowym zachodzą w szczególności wówczas, gdy zażalenie wniesione zostanie przez osobę nie będącą adresatem skarżonego postanowienia, ponieważ jego skutki prawne dotyczą wyłącznie adresata takiego postanowienia. Taka właśnie sytuacja zachodziła w niniejszej sprawie odnośnie zażalenia R. P.W związku z powyższym NSA, na podstawie art. 197 § 2 w zw. z art. 178 P.p.s.a., orzekł jak w pkt 2 sentencji.., orzekł jak w pkt 2 sentencji.