Postanowienie - I OW 44/26 - Naczelny Sąd Administracyjny - z dnia 26 marca 2026
Teza
Odrzucono wniosek o wyznaczenie organu właściwego do rozpoznania sprawy. Rodzina zastępcza, pomoc na usamodzielnienie dla wychowanka rodziny zastępczej643 Spory o. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Gminy S. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Gminą S. a Prezydentem Miasta O. przez wskazanie jednostki samorządu terytorialnego do ponoszenia kosztów opieki i wychowania małoletnich J.S. i S.S. umieszczonych w pieczy zastępczej postanawia odrzucić wniosek. UZASADNIENIE PISMEM Z 10 MARCA 2026 R. GMINA S. WOdrzucono wniosek o wyznaczenie organu właściwego do rozpoznania sprawy. Rodzina zastępcza, pomoc na usamodzielnienie dla wychowanka rodziny zastępczej643 Spory o. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Gminy S. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Gminą S. a Prezydentem Miasta O. przez wskazanie jednostki samorządu terytorialnego do ponoszenia kosztów opieki i wychowania małoletnich J.S. i S.S. umieszczonych w pieczy zastępczej postanawia odrzucić wniosek. UZASADNIENIE PISMEM Z 10 MARCA 2026 R. GMINA S. W
Data orzeczenia
26 marca 2026
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Przewodniczący
Marek Stojanowski
Podstawa prawna
Rozstrzygnięcie
Odrzucono wniosek o wyznaczenie organu właściwego do rozpoznania sprawy
UZASADNIENIE
PISMEM Z 10 MARCA 2026 R. GMINA S. WYSTĄPIŁA DO NACZELNEGO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO Z WNIOSKIEM O ROZSTRZYGNIĘCIE SPORU O WŁAŚCIWOŚĆ ZAISTNIAŁEGO MIĘDZY TĄ GMINĄ A PREZYDENTEM MIASTA O. W SPRAWIE WSKAZANIA JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO DO PONOSZENIA KOSZTÓW OPIEKI I WYCHOWANIA MAŁOLETNICH J.S. I S.S. UMIESZCZONYCH W PIECZY ZASTĘPCZEJ.Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:Zgodnie z art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: p.p.s.a., sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.Stosownie do art. 22 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, dalej: k.p.a., spór o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, rozstrzyga wspólny dla nich organ wyższego stopnia – z zastrzeżeniem pkt 2-4 – a w razie braku takiego organu – sąd administracyjny. W świetle powyższego przepisu niewątpliwe jest, że sąd administracyjny jest właściwy do rozstrzygnięcia sporu o właściwość pomiędzy organami jednostek samorządu terytorialnego wyłącznie wtedy, kiedy nie ma ustalonego na podstawie art. 22 § 1 pkt 1-4 k.p.a. organu administracji publicznej właściwego do rozstrzygnięcia tego sporu.Zgodnie z art. 17 pkt 1 k.p.a. organem wyższego stopnia w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego, są samorządowe kolegia odwoławcze, chyba że ustawy szczególne stanowią inaczej. Jak wynika z § 1 pkt 14 lit. b rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz.U. Nr 198 poz. 1925) organy pozostające w sporze mają siedzibę na obszarze właściwości Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. Obszar właściwości powyższego kolegium obejmuje powiat o., na którego terenie znajduje się Gmina S. oraz miasto na prawach powiatu – O. W sprawie brak jest przepisów szczególnych w zakresie właściwości organów, co oznacza, że wspólnym dla organów pozostających w sporze organem wyższego stopnia jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O., przez co zgodnie z art. 22 § 1 pkt 1 w zw. z art. 17 pkt 1 k.p.a. to ten organ jest właściwy do rozstrzygnięcia sporu. Z tego względu, w świetle przytoczonych wyżej przepisów, Naczelny Sąd Administracyjny nie jest właściwy do rozstrzygnięcia niniejszego sporu a złożony wniosek podlegał odrzuceniu, jako złożony w sprawie nie należącej do właściwości sądu administracyjnego i dlatego na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 15 § 2 w zw. z art. 64 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.. orzeczono jak w sentencji postanowienia.