Postanowienie - II OSK 1523/25 - Naczelny Sąd Administracyjny - z dnia 26 marca 2026
Teza
Umorzono postępowanie kasacyjne. Umorzenie postępowania, rozbiórka obiektu budowlanego. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 27 lutego 2025 r., sygn. akt II SA/Sz 915/24 w sprawie ze skargi Z. U. na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 30 września 2024 r. nr WOA.7721.194.2022.MK w przedmiocie nakazu rozbiórki pUmorzono postępowanie kasacyjne. Umorzenie postępowania, rozbiórka obiektu budowlanego. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 27 lutego 2025 r., sygn. akt II SA/Sz 915/24 w sprawie ze skargi Z. U. na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 30 września 2024 r. nr WOA.7721.194.2022.MK w przedmiocie nakazu rozbiórki p
Najważniejsze informacje
W skrócie
Wynik
umorzono postępowanie
Typ sprawy
nieustalone
Etap
skarga kasacyjna
Tryb
posiedzenie niejawne
Role w sprawie
apelujący / skarżący
Data orzeczenia
26 marca 2026
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Przewodniczący
Grzegorz Czerwiński
Podstawa prawna
Rozstrzygnięcie
Umorzono postępowanie kasacyjne
UZASADNIENIE
POSTANOWIENIEDnia 26 marca 2026 r.Naczelny Sąd Administracyjny w składzie:Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (sprawozdawca)po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2026 r.na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnejskargi kasacyjnej K. D.od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczeciniez dnia 27 lutego 2025 r., sygn. akt II SA/Sz 915/24w sprawie ze skargi Z. U.na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanegoz dnia 30 września 2024 r. nr WOA.7721.194.2022.MKw przedmiocie nakazu rozbiórkipostanawia:1. umorzyć postępowanie kasacyjne,2. zwrócić K. D. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 250 ( dwieście pięćdziesiąt ) złotych.UZASADNIENIEWyrokiem z dnia 27 lutego 2025 r., sygn. akt II SA/Sz 915/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie po rozpoznaniu skargi Z. U. (właściciel, skarżący) na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 30 września 2024 r. nr WOA.7721.194.2022.MK w przedmiocie nakazu rozbiórki przydomowej oczyszczalni ścieków usytuowanej na działce nr ewid. [...] położonej w D. przy ul. [...] (którą wybudował K. D. (inwestor) bez wymaganego zgłoszenia na nieruchomości będącej własnością skarżącego), uchylił zaskarżoną decyzję i orzekł o zwrocie kosztów postępowania sądowego na rzecz skarżącego. Sąd uznał, że nakaz rozbiórki powinien zostać skierowany do inwestora zamiast do właściciela nieruchomości i z tej przyczyny uchylił zaskarżoną decyzję.K. D. (skarżący kasacyjnie) reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika radcę prawnego M. M. wniósł skargę kasacyjną od tego wyroku, zaskarżając go w całości. Domagał się uchylenia zaskarżonego wyroku i przekazania sprawy Sądowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Wystąpiła o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego i przeprowadzenia rozprawy.Pełnomocnik skarżącego kasacyjnie w piśmie z 16 marca 2026 r. (data wpływu 20 marca 2026 r.) skierowanym do NSA cofnął w całości ww. skargę kasacyjną, domagając się umorzenia postępowania wywołanego jej wniesieniem.Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143 – dalej jako "P.p.s.a.") skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Przepis ten ma również odpowiednie zastosowanie do skarg kasacyjnych na mocy art. 193 P.p.s.a. Jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania (art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a.).Z powyższego wynika, że podmiot wnoszący skargę kasacyjną może rozporządzać skargą kasacyjną po jej wniesieniu, ponieważ jego oświadczenie w tej kwestii jest, co do zasady, wiążące dla sądu. Natomiast odpowiednie stosowanie w postępowaniu kasacyjnym art. 60 P.p.s.a. oznacza, że należy odmówić uwzględnienia żądania skarżącego w sytuacji, gdy cofnięcie spowodowałoby uprawomocnienie się zaskarżonego orzeczenia wydanego w postępowaniu sądowoadministracyjnym dotkniętym wadą nieważności, którą stosownie do art. 183 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny bierze pod rozwagę z urzędu, niezależnie od granic skargi kasacyjnej (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 20 czerwca 2008 r., sygn. akt II FSK 575/07; z 27 czerwca 2008 r., sygn. akt II FSK 573/07; z 23 września 2010 r., sygn. akt I OSK 1517/10).W niniejszej sprawie zaskarżonym wyrokiem z dnia 27 lutego 2025 r., sygn. akt II SA/Sz 915/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uwzględnił skargę Z. U. na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 30 września 2024 r. nr WOA.7721.194.2022.MK w przedmiocie nakazu rozbiórki przydomowej oczyszczalni ścieków usytuowanej na działce nr ewid. [...] położonej w D. przy ul. [...] (którą wybudował K. D. (inwestor) bez wymaganego zgłoszenia na nieruchomości będącej własnością skarżącego) i uchylił zaskarżoną decyzję. Ponadto orzekł o zwrocie kosztów postępowania sądowego na rzecz skarżącego. Podstawę takiego rozstrzygnięcia Sądu stanowiło uznanie, że przedmiotowy nakaz rozbiórki powinien zostać skierowany do inwestora zamiast do właściciela nieruchomości.W ocenie NSA, analiza akt sprawy pozwala stwierdzić, że brak jest podstaw do przyjęcia, że zachodzi jakakolwiek z przesłanek nieważności postępowania wymieniona w art. 183 § 2 P.p.s.a. Ponadto cofnięcie skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie nie zmierza do obejścia prawa. W konsekwencji NSA uznał, że cofnięcie to jest dopuszczalne.Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 60 P.p.s.a. oraz art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a. w zw. z art. 193 P.p.s.a., orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia.O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej uiszczonego przez skarżącego kasacyjnie orzeczono w pkt 2 sentencji postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a..