Postanowienie - II SA/Rz 245/26 - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie - z dnia 1 kwietnia 2026
Teza
Odrzucono skargę. Warunki zabudowy terenu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Karina Gniewek-Berezowska po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 10 grudnia 2025 r. nr SKO.415/644/2025 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy - postanawia - 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu T.P. uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 500 zł (słownie: pięćset złotych). UZASADNIENIE T.P. (dalej:Odrzucono skargę. Warunki zabudowy terenu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Karina Gniewek-Berezowska po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 10 grudnia 2025 r. nr SKO.415/644/2025 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy - postanawia - 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu T.P. uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 500 zł (słownie: pięćset złotych). UZASADNIENIE T.P. (dalej:
Najważniejsze informacje
W skrócie
Wynik
odrzucono środek zaskarżenia
Przedmiot
uiszczenie wpisu sądowego / odrzucenie skargi administracyjnej
Typ sprawy
sprawa administracyjna / kontrola aktu administracyjnego
Etap
postępowanie administracyjne sądowe / skarga na decyzję lub akt
Tryb
posiedzenie niejawne
Tematy
skarga administracyjna
kontrola administracyjna
Role w sprawie
apelujący / skarżący
Data orzeczenia
1 kwietnia 2026
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Przewodniczący
Karina Gniewek-Berezowska
Podstawa prawna
Rozstrzygnięcie
Odrzucono skargę
UZASADNIENIE
T.P. (dalej: "skarżący") złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na opisaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 10 grudnia 2025 r. nr SKO.415/644/2025 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy.Wobec tego, że skarga obarczona była brakami formalnymi i fiskalnym, zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z dnia 23 i 24 lutego 2026 r. wezwano skarżącego do podpisania skargi, nadesłania 8 egzemplarzy odpisów skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.Do wezwań dołączono stosowne pouczenie, że nieusunięcie powyższych braków formalnych i fiskalnych w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia wezwania, skutkować będzie odrzuceniem skargi.Wezwania zostały wysłane na wskazany w skardze adres i doręczone 25 lutego 2026 r., przy zachowaniu wymogów wynikających z ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143 ze zm. - zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.").W dniu 2 marca 2026 r. skarżący uiścił wpis sądowy od skargi. Natomiast w zakreślonym terminie, który w okolicznościach sprawy mijał 4 marca 2026 r., nie uzupełnił braków formalnych skargi.Z akt sprawy wynika ponadto, że 6 marca 2026 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) SKO w Rzeszowie przekazało do tut. Sądu podpisany przez skarżącego 1 egzemplarz skargi (nadany na adres organu 2 marca 2026 r.).Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków fiskalnych i formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe.Stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony – w tym skarga – powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie zaś z treścią art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma (w tym wypadku) skargi należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Stosownie natomiast do art. 230 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m. in. skarga. Przepis art. 220 § 3 P.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Podobne skutki dotyczą nieuzupełnienia w terminie braków formalnych w postaci podpisania skargi i nadesłania odpisów skargi - art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.W niniejszej sprawie skarżący mimo prawidłowo skierowanego wezwania oraz pouczenia o procesowych konsekwencjach niewykonania nałożonego obowiązku, nie wykonał wezwania i nie podpisał skargi, jak również nie nadesłał 8 egzemplarzy odpisów skargi. Uiścił jedynie żądany wpis od skargi.Uznać zatem należy, że nieuzupełnienie wskazanych wyżej braków formalnych powoduje, że przedmiotowej skardze, nie można nadać dalszego biegu i z tej przyczyny należy ją odrzucić.Sąd miał także na uwadze, że skarżący przed upływem zakreślonego terminu nadał, na adres organu odwoławczego, przesyłkę poleconą zawierającą podpisaną skargę (1 egzemplarz). Niemniej jednak nie sposób przyjąć, że uzupełnienie braku formalnego skargi za pośrednictwem organu, którego decyzja została zaskarżona, stanowiło działanie prawidłowe, skutkujące zachowaniem zakreślonego przez Sąd siedmiodniowego terminu.W toku wszczętego postępowania sądowoadministracyjnego strona powinna każde pismo procesowe kierować bezpośrednio do Sądu, w tym odpowiedź na wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi. Pośredni tryb wnoszenia pism procesowych do sądu administracyjnego, a więc za pośrednictwem organu, stanowi wyjątek od zasady bezpośredniego wnoszenia pism do Sądu i przypadki jego stosowania zostały wprost wymienione w ustawie, tj. w art. 54 § 1, art. 64c § 2, art. 87 § 3 P.p.s.a. Pismo stanowiące uzupełnienie braków formalnych skargi nie należy do tego katalogu (por. postanowienie NSA z 4 listopada 2025 r., III OZ 597/25).Moment wniesienia pisma został przez ustawodawcę utożsamiony z momentem oddania pisma w placówce pocztowej, ale aby to oddanie pisma w placówce pocztowej odniosło skutek prawnoprocesowy, niezbędne jest jego prawidłowe zaadresowanie – w przedmiotowej sprawie do właściwego Sądu. W orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalony jest pogląd, zgodnie z którym w sytuacji wniesienia pisma procesowego, które winno być skierowane bezpośrednio do Sądu, a złożone zostało do organu, najwcześniejszą datą, jaką można przyjąć za datę złożenia tego pisma, jest data przesłania tego pisma przez organ do Sądu (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 21 września 2023 r., I OZ 387/23).W okolicznościach sprawy jest to 6 marca 2026 r. (data nadania przesyłki przez organ w urzędzie pocztowym na adres tut. Sądu). Ten dzień należy zatem uznać za dzień wypełnienia wezwania Sądu. Powyższe oznacza, że uzupełnienie braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie nastąpiło z uchybieniem terminu.Konsekwencją wykonania wezwania Sądu, po upływie zakreślonego terminu, jawi się jako nienależyte wykonanie zarządzenia Sądu, które wywołuje takie samo skutki jak nieuzupełnienie braków formalnych skargi. Nieuzupełnienie zaś braków formalnych stanowi podstawę do odrzucenia skargi.W tej sytuacji Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 46 § 1 oraz art. 47 § 1 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a..