Postanowienie - V SA/Wa 3177/25 - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - z dnia 30 grudnia 2025
Teza
Odrzucono skargę. Prowadzenie aptek i hurtowni farmaceutycznych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący – Sędzia WSA Andrzej Kania po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w E. na postanowienie Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia 28 sierpnia 2025 r. nr POWII.503.37.2025.TN.1 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiocie wyrażenia zgody na zbycie produktów leczniczych do apteki ogólnodostępnej postanawia 1. odrzucić skargę; 2. wypłOdrzucono skargę. Prowadzenie aptek i hurtowni farmaceutycznych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący – Sędzia WSA Andrzej Kania po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w E. na postanowienie Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia 28 sierpnia 2025 r. nr POWII.503.37.2025.TN.1 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiocie wyrażenia zgody na zbycie produktów leczniczych do apteki ogólnodostępnej postanawia 1. odrzucić skargę; 2. wypł
Najważniejsze informacje
W skrócie
Wynik
odrzucono środek zaskarżenia
Przedmiot
skarga administracyjna / kontrola aktu administracyjnego
Typ sprawy
sprawa administracyjna / kontrola aktu administracyjnego
Etap
postępowanie administracyjne sądowe / skarga na decyzję lub akt
Tryb
posiedzenie niejawne
Tematy
skarga administracyjna
kontrola administracyjna
Role w sprawie
apelujący / skarżący
Data orzeczenia
30 grudnia 2025
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Przewodniczący
Andrzej Kania
Podstawa prawna
Rozstrzygnięcie
Odrzucono skargę
UZASADNIENIE
[...] sp. z o.o. z siedzibą w E. (dalej: "skarżąca" lub "spółka"), działając przez pełnomocnika (radcę prawnego), wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Głównego Inspektora Farmaceutycznego z 28 sierpnia 2025 r. nr POWII.503.37.2025.TN.1 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiocie wyrażenia zgody na zbycie produktów leczniczych do apteki ogólnodostępnej.W myśl art. 28 § 1, art. 29 oraz art. 37 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.), dalej: "p.p.s.a." (w brzmieniu na dzień wniesienia skargi, tj. 23 września 2025 r.), osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Osobowa podpisująca skargę w imieniu takiego podmiotu powinna wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W przypadku, gdy podpisującym skargę jest pełnomocnik, ma on obowiązek dołączyć do akt sprawy zarówno pełnomocnictwo jak i dokument określający zasady reprezentowania skarżącego podmiotu. Oba te dokumenty są bowiem niezbędne do ustalenia, czy pełnomocnik jest uprawniony do zastępowania skarżącej przed sądem administracyjnym.Wniesienie skargi bez wskazanych dokumentów stanowi brak formalny skargi podlegający uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., tj. w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.Wymaga wskazania, że wskutek nowelizacji art. 29 i art. 37 p.p.s.a. od 5 listopada 2025 r. nie jest wymagane złożenie dokumentu wykazującego umocowanie lub jego uwierzytelnionego odpisu, jeżeli stwierdzenie przez sąd umocowania jest możliwe na podstawie wykazu lub innego rejestru, do którego sąd ma dostęp drogą elektroniczną. Chodzi tu przede wszystkim o Krajowy Rejestr Sądowy. Zgodnie jednak z przepisem przejściowym (art. 2 ustawy z dnia 12 września 2025 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; Dz.U. z 2025 r. poz. 1427) do postępowań prowadzonych na podstawie ustawy zmienianej w art. 1, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe, z tym że do zażaleń uwzględnionych od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepis art. 232 § 1 pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą. Postępowanie sądowoadministracyjne wszczyna wniesienie skargi, co w sprawie nastąpiło 23 września 2025 r. (data nadania skargi - koperta k. 9). Tym samym pełnomocnik strony obowiązany był przedstawić nie tylko pełnomocnictwo ale i odpis z KRS spółki.Z uwagi na to, że wymagane dokumenty nie zostały załączone do skargi zarządzeniem z 27 października 2025 r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, przez nadesłanie:• oryginału lub uwierzytelnionej kopii pełnomocnictwa procesowego, z którego wynika umocowanie do reprezentowania strony skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym, gdyż nie zostało ono załączone do skargi;• oryginału lub uwierzytelnionej kopii dokumentu, z którego wynika prawo do reprezentacji spółki przez osobę lub osoby udzielające pełnomocnictwa w dacie jego udzielenia (np. pełny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego).Przesyłka zawierająca wezwanie została doręczona pełnomocnikowi spółki 28 listopada 2025 r (zpo k. 20), zatem braki formalne skargi należało usunąć najpóźniej 5 grudnia 2025 r. Jednakże do dnia wydania niniejszego postanowienia w sprawie nie złożono ani wymaganego pełnomocnictwa ani odpisu pełnego z KRS. Braki formalne skargi nie zostały więc uzupełnione w wyznaczonym terminie.Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.).W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w punkcie 1 sentencji. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a..