Postanowienie - II SAB/Ke 111/25 - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach - z dnia 31 grudnia 2025
Teza
Odrzucono skargę. Zasiłki celowe i okresowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Detka po rozpoznaniu w dniu 31 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G. na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego przez Prezydenta Miasta K. - Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w K. w przedmiocie przyznania zasiłku celowego na miesiąc marzec 2025 r. postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE A. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach "skargę (nr 96Odrzucono skargę. Zasiłki celowe i okresowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Detka po rozpoznaniu w dniu 31 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G. na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego przez Prezydenta Miasta K. - Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w K. w przedmiocie przyznania zasiłku celowego na miesiąc marzec 2025 r. postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE A. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach "skargę (nr 96
Data orzeczenia
31 grudnia 2025
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach
Przewodniczący
Renata Detka
Podstawa prawna
Rozstrzygnięcie
Odrzucono skargę
UZASADNIENIE
A. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach "skargę (nr 96)" z 2 października 2025 r., w której domagał się stwierdzenia, że przewlekłość postępowania organu I instancji miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz zobowiązania organu do załatwienia wniosku z marca 2025 r.w nieprzekraczalnym terminie jednego miesiąca od dnia otrzymania wyroku, pod rygorem kary przewidzianej w przepisach prawa.W odpowiedzi na skargę Inne wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie. Organ podniósł, że w wyniku rozpoznania wniosku strony z 31 marca 2025 r. decyzją z 22 maja 2025 r. odmówił przyznania jednorazowej i bezzwrotnej zapomogi finansowej na miesiąc marzec 2025 r. w wysokości 417,00 zł. Dodał, że skarga nie została poprzedzona wniesieniem ponaglenia do właściwego organu.Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:Skarga podlega odrzuceniu.Sąd administracyjny w ramach kontroli działalności administracji publicznej przewidzianej w art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", uprawniony jest do orzekania w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a (art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a.) oraz skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowaniaw sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynnościz zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw (art. 3 § 2 pkt 9).Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jestw postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn (aniżeli wymienione w art. 58 § 1 pkt 1-5) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W niniejszym przypadku przeszkodę do merytorycznego rozpoznania sprawy stanowi, zdaniem Sądu, okoliczność wniesienia skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania w przedmiocie przyznania zasiłku celowego na miesiąc marzec 2025 r. już po załatwieniu przez organ decyzją z 22 maja 2025 r. wniosku skarżącego z 31 marca 2025 r.W uchwale z 7 marca 2022 r. o sygn. akt II OPS 1/21 (dostępnej na stronie https://orzeczenia.nsa.gov.pl), podjętej w składzie 7 sędziów, Naczelny Sąd Administracyjny wyraził stanowisko, że skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego wniesiona po jego ostatecznym zakończeniu, poprzedzona ponagleniem złożonym w jego toku, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. W uzasadnieniu tej uchwały wskazano, że za inną przyczynę niedopuszczalności skargi, o jakiej mowa w powyższym przepisie (nawet po uprzednim złożeniu ponaglenia do organu administracji w toku postępowania administracyjnego, co jednak nie zostało wykazane w tej sprawie), należałoby uznać okoliczność braku przedmiotu skargi w chwili jej wniesienia, rozumianego jako przewlekłość niedającą się już usunąć ze względu na rozstrzygnięcie sprawy przez organ administracji w sposób kończący postępowanie administracyjne. Nie jest już bowiem możliwe osiągnięcie celu skargi, którym jest rozstrzygnięcie sprawy, skoro organ dokonał już takiego rozstrzygnięcia.W przywołanej uchwale jasno wskazano więc, że zakończenie postępowania administracyjnego przed wniesieniem skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania uniemożliwia jej rozpoznanie. Sąd nie może w takiej sytuacji badać, czy przed zakończeniem sprawy organ prowadził postępowanie w sposób przewlekły.Stanowisko wyrażone w przywołanej wyżej uchwale Sąd orzekający w sprawie podziela i przyjmuje jako własne. Należy je odnieść nie tylko do postępowania zakończonego decyzją ostateczną, ale także do postępowania zakończonego wydaniem decyzji przez organ I instancji, jeżeli to właśnie temu organowi zarzucane jest w skardze przewlekłe prowadzenie postępowania, tak jak w tej sprawie.Przedmiotem skargi jest bowiem przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego przez Inne, dotyczące rozpoznania wniosku A. G.z 31 marca 2025 r. o przyznanie zasiłku celowego na miesiąc marzec 2025 r.W wyniku rozpoznania tego wniosku Prezydent Miasta K. decyzjąz 22 maja 2025 r. znak: [...] odmówił przyznania pomocy społecznej w formie jednorazowej i bezzwrotnej zapomogi finansowej na miesiąc marzec 2025 r. w wysokości 417,00 zł, zaś decyzja ta została doręczona skarżącemu9 czerwca 2025 r. (k. 33 i k. 34 akt administracyjnych dołączonych do sprawy o sygn. akt II SA/Ke 568/25).Mając na uwadze przedstawione na wstępie rozważania prawne należy uznać, że w stanie faktycznym rozpoznawanej sprawy, na datę wniesienia skargi organ, któremu skarżący zarzuca przewlekłość, rozstrzygnął już sprawę w sposób kończący postępowanie administracyjne w I instancji.Tym samym skargę tę jako niedopuszczalną z powodu braku przedmiotu zaskarżenia należało odrzucić, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jakw sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a..